建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法
一、評標(biāo)機構(gòu)
1.評標(biāo)機構(gòu)的設(shè)立
評標(biāo)機構(gòu)是在招標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下,由招標(biāo)單位設(shè)立的負(fù)責(zé)評標(biāo)的臨時組織。評標(biāo)機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)工程規(guī)模情況、結(jié)構(gòu)類型設(shè)立;其形式可以是評標(biāo)小組或評標(biāo)委員會。
評標(biāo)機構(gòu)由招標(biāo)單位與技術(shù)、經(jīng)濟專家組成,人數(shù)應(yīng)為不少于5人的奇數(shù)。招標(biāo)單位及其有直接利益關(guān)系的單位,參加人數(shù)占評標(biāo)機構(gòu)總?cè)藬?shù)不大于三分之一;專家人數(shù)不少于評標(biāo)機構(gòu)人數(shù)的三分之二。招標(biāo)單位外請的評委,由招標(biāo)單位在開標(biāo)前一天從招標(biāo)管理機構(gòu)或上一級招標(biāo)管理機構(gòu)設(shè)置的相應(yīng)評委庫中隨機選定,選出的評委與招標(biāo)單位或投標(biāo)單位有直接利益關(guān)系的應(yīng)重選。
評標(biāo)機構(gòu)負(fù)責(zé)人由建設(shè)單位法定代表人或授權(quán)代理人擔(dān)任。
2.評委庫的設(shè)立
2.1 評委庫可按專業(yè)、級別設(shè)置。
2.2 評委庫由本地區(qū)各類建設(shè)工程管理和工程技術(shù)人員設(shè)立;可以是有影響的在職或離退休建設(shè)工程管理或工程技術(shù)人員,上述人員由單位推薦、本人自薦,經(jīng)招標(biāo)管理機構(gòu)審查,建設(shè)行政主管部門審批后,亦可成為評委庫評委。
2.3 評委庫評委應(yīng)具備以下條件:
2.3.1 熟悉建筑市場和建設(shè)工程管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),有豐富的工作實踐經(jīng)驗;
2.3.2 能自覺遵守招投標(biāo)工作紀(jì)律,廉潔自律、作風(fēng)正派,秉公辦事,敢于堅持真理,抵制不正之風(fēng);
2.3.3.具有中級以上職稱,且在本專業(yè)從事建設(shè)工程(技術(shù)或經(jīng)濟)管理工作一定年限的。
二、評標(biāo)原則及程序
1.評標(biāo)應(yīng)遵循下列原則
1.1 競爭優(yōu)選;
1.2 公正、公平、科學(xué)合理;
l.3 質(zhì)量好、信譽高、價格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進可行;
1.4 反不正當(dāng)競爭;
1.5 規(guī)范性與靈活性相結(jié)合。
2.評標(biāo)程序
評標(biāo)可按兩段三審進行,兩段指初審和終審;三審指符合性評審,技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。
評標(biāo)只對有效投標(biāo)進行評審。
2.1 初審
2.1.1 投標(biāo)文件符合性評審,包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標(biāo)文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的所有條款、條件,無顯著的差異或保留。
2.1.2 技術(shù)性評估;包括方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估;勞務(wù)、材料、機械設(shè)備、質(zhì)量控制措施評估以及對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境污染的保護措施的評估;
2.1.3 商務(wù)性評估:包括投標(biāo)報價校核;審查全部報價數(shù)據(jù)計算的正確性,分析報價構(gòu)成的合理性,并與標(biāo)底價格進行對比分析。
修正后的投標(biāo)報價經(jīng)投標(biāo)單位確認(rèn)后對其起約束作用。
2.2 終審
通過初審階段后,篩選出若干個具備授權(quán)資格的投標(biāo)單位,對他們進行終審,即對篩選出具備授標(biāo)資格的投標(biāo)單位進行澄清或答辯,以進一步評審,擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。
不實行合理低標(biāo)價的評標(biāo),可不進行終審。
三、評審指標(biāo)設(shè)置
評審指標(biāo)一般設(shè)置標(biāo)價、施工方案.(或施工組織設(shè)計)、質(zhì)量、信譽和業(yè)績、工期等。
1.標(biāo)價是指投標(biāo)報價。評定標(biāo)價時,可選擇以標(biāo)底為中準(zhǔn)時浮動幅度方法或合理低標(biāo)價。
2.施工方案(或施工組織設(shè)計)應(yīng)包含施工方法是否先進、合理,進度計劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠;質(zhì)量保證措施是否可靠;安全保證措施是否可靠;現(xiàn)場平面布置及文明施工措施是否合理可靠;主要施工機具及勞動力配備是否合理;項目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量和資歷;施工組織設(shè)計是否完整等。
此項評價應(yīng)適當(dāng)突出關(guān)鍵部位施工方法或特殊技術(shù)措施及保證工程質(zhì)量、工期的措施。
3.質(zhì)量是指工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國家施工驗收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量必須符合招標(biāo)文件要求。質(zhì)量措施是否全面和可行。
4.工期指工程施工期,由工程正式開工之日至施工單位提交竣工報告之日止的期間;工期必須滿足招標(biāo)文件的要求。
5.信譽和業(yè)績包含近期施工承包合同履約情況;服務(wù)態(tài)度;是否承擔(dān)過類似工程;近期獲得的優(yōu)良工程及優(yōu)質(zhì)以上的工程情況;經(jīng)營作風(fēng)和施工管理情況;是否獲得過部、。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)、市級的表彰和獎勵;企業(yè)在社會整體形象等。
為貫徹信譽好,質(zhì)量高的企業(yè)多得標(biāo),得好標(biāo)的原則,使用評審指標(biāo)時,應(yīng)適當(dāng)側(cè)重施工方案、質(zhì)量和信譽。
四、評標(biāo)方法
評標(biāo)方法可采用百分法、評議法或合理低標(biāo)價法。
1.百分法
這種方法是將評審各指標(biāo)分別在百分之內(nèi)所占比例和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定。開標(biāo)后按評標(biāo)程序,根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn),由評委對各投標(biāo)單位的標(biāo)書進行評分,最后以總得分最高的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。
2.評議法
評議法不量化評價指標(biāo),通過對投標(biāo)單位的能力、業(yè)績、財務(wù)狀況、信譽、投標(biāo)價格、工期質(zhì)量、施工方案(或施工組織設(shè)計)等內(nèi)容進行定性的分析和比較,進行評議后,選擇投標(biāo)單位在各指標(biāo)都較優(yōu)良者為中標(biāo)單位,也可以用表決的方式確定中標(biāo)單位。
3.合理低標(biāo)價法
按照評標(biāo)程序,經(jīng)初審后,以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件。
合理的低標(biāo)價必須是經(jīng)過終審,進行答辯,證明是實現(xiàn)低標(biāo)價的措施有力可行的報價。但不保證最低的投標(biāo)價中標(biāo)。