《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》第1條,對世界貿(mào)易組織爭端解決機制的管轄范圍做了詳細(xì)規(guī)定。
一、《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》的適用范圍
《諒解》的規(guī)則和程序適用于現(xiàn)行的世界貿(mào)易組織的所有協(xié)議、協(xié)定(《貿(mào)易政策審議機制》除外)的磋商和爭端解決規(guī)定所提出的爭端,包括各成員間有關(guān)它們在《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》規(guī)定和本《諒解》規(guī)定下的權(quán)利和義務(wù)的磋商和爭端解決,此類磋商和爭端解決可單獨進行,也可與任何其他適用協(xié)定結(jié)合進行。美國的鋼材保障措施案是因美國實施《保障措施協(xié)議》引起的爭端。
二、爭端解決適用的特殊規(guī)則與程序
該《諒解》為世界貿(mào)易組織建立了一個統(tǒng)一的爭端解決體制,所包含的一套全面適用的基本規(guī)則,在這一體制中發(fā)揮核心指導(dǎo)作用,并可以擴展到所有多邊協(xié)議的有關(guān)補償?shù)囊?guī)定。但由于各個協(xié)議、協(xié)定有一些特殊性或技術(shù)性,因此,作出了一些特殊的或附加的規(guī)則和程序,所以,該諒解還需要適應(yīng)一些為滿足特定協(xié)議而制定的特殊爭端解決規(guī)定。所有這些特殊規(guī)則和程序都列在該《諒解》的附件2中(即各協(xié)議中有關(guān)爭端解決的特殊或附加規(guī)則與程序的條款清單)�！墩徑狻芬�(guī)定,如諒解的規(guī)則和程序與某個協(xié)議的特殊的或附加的規(guī)則和程序存在差異時,以該協(xié)議的特殊或附加規(guī)則和程序為準(zhǔn),即特別規(guī)則優(yōu)先。這些特殊的或附加的規(guī)則和程序的主要內(nèi)容是:
(1)部分協(xié)議含有任用合格專家作為專家組成員或顧問的規(guī)定,如《關(guān)于〈服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定〉部分爭端解決程序的決定》規(guī)定了解決服務(wù)貿(mào)易爭端的專家組人員的特殊資格條件,又如《關(guān)于金融服務(wù)的附件》第4項。
(2)需要設(shè)立或咨詢技術(shù)專家小組的規(guī)定,如《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》、《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》、《海關(guān)估價協(xié)議》、《補貼與反補貼措施協(xié)議》。
(3)限制了爭端解決專家組的作用與權(quán)限,如《反傾銷協(xié)議》第17條第6款將專家組的作用限于僅能確定進口成員的有關(guān)機構(gòu)是否已經(jīng)合理地確立了事實依據(jù),以及是否已經(jīng)非歧視地、客觀地評估了這些事實依據(jù)。即專家組即使得出不同結(jié)論,也不能推翻評估結(jié)論。
(4)部分協(xié)議規(guī)定了特定程序,例如《補貼與反補貼措施協(xié)議》下產(chǎn)生的爭端需要特別快的解決程序;在有關(guān)紡織品的爭端中需要先求助于紡織品監(jiān)督機構(gòu);《關(guān)于空運服務(wù)的附件》第4項規(guī)定先適用空運方面的雙邊或多邊協(xié)議;又如《關(guān)于按照〈執(zhí)行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議〉或〈補貼與反補貼措施協(xié)議〉第五部分處理爭端的宣言》則承認(rèn),在按照履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議或補貼與反補貼措施協(xié)議第五部分的處理爭端方面有必要對反傾銷稅和反補貼稅措施引起的爭端采取一致的解決辦法。
(5)部分協(xié)議規(guī)定了特定適用的實體法條款,如《補貼與反補貼措施協(xié)議》第27條第7款,《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第22條第3款、第23條第3款。
三、對適用規(guī)則的協(xié)調(diào)
《諒解》還規(guī)定,在涉及一個以上適用協(xié)定項下的規(guī)則和程序的爭端時,如果審議中的此類協(xié)定的特殊或附加規(guī)則和程序之間產(chǎn)生抵觸,且如果爭端各方在專家組設(shè)立20天內(nèi)不能就規(guī)則和程序達(dá)成協(xié)議,則爭端解決機構(gòu)主席在與爭端各方磋商后,應(yīng)在兩成員中任一成員提出請求后10天內(nèi),確定應(yīng)遵循的規(guī)則和程序。應(yīng)按照以下原則,即在可能的情況下使用“特殊或附加規(guī)則和程序”,并應(yīng)在避免抵觸所必需的限度內(nèi)使用本《諒解》所列規(guī)則和程序。這種情況很少發(fā)生,屬于協(xié)議制定中存在的不協(xié)調(diào)問題。
四、對諸邊貿(mào)易協(xié)議的適用
《諒解》對諸邊貿(mào)易協(xié)定的適用應(yīng)由每一協(xié)定的參加方通過列出《諒解》對各協(xié)議適用條件的決定,諸邊貿(mào)易協(xié)定中的任何特殊或附加規(guī)則或程序由各協(xié)定的主管機構(gòu)確定,并通知爭端解決機構(gòu)。
適用協(xié)定所含特殊或附加規(guī)則與程序
協(xié)議、協(xié)定規(guī)則與程序條款
《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》11.2
《紡織品與服裝協(xié)議》2.14、2.21、4.4、5.2、5.4、5.6、6.9、6.10、8.1至8.12
《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》4.2至14.4、附件2
《反傾銷協(xié)議》17.4至17.7
《海關(guān)估價協(xié)議》19.3至19.5、附件2.2(ｆ)、3、9、21
《補貼與反補貼措施協(xié)議》4.2至4.12、6.6、7.2至7.10、8.5、腳注35、24.4、27.7、附件5
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》22.3、23.3
《關(guān)于金融服務(wù)的附件》4
《關(guān)于空運服務(wù)的附件》4
《關(guān)于〈服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定〉部分爭端解決程序的決定》至5
