對此，國家能源局第一時間進行了反駁，可以說是有理有據(jù)。主要觀點有以下幾點：一是美方的指責不符合事實，使用了不少“據(jù)說”的數(shù)據(jù)，顯然，這不像一個大國政府所為；二是中國各個方面對新能源企業(yè)的補貼總額微乎其微，而美國的相關(guān)補貼十分驚人，僅今年1至9月,已經(jīng)通過現(xiàn)金支付方式給美國的新能源企業(yè)提供了46億美元補助；三是近來外國風電制造商在中國中標的概率降低，主要原因是價格太貴中不了標，或者是不愿參加投標，不是中方歧視；四是美國打不贏這場貿(mào)易戰(zhàn)，美國向中國新能源產(chǎn)品的出口遠大于中國的出口，真正受損的是美國。問答還詳細回顧了美方一直拖延中美新能源對話溝通的過程，得出“美方更愿意得到的是選票”的結(jié)論。中國商務(wù)部也對美國的做法表示了遺憾，表示中國的綠色環(huán)保政策符合世界貿(mào)易組織規(guī)則，美方的做法向外界發(fā)出了貿(mào)易保護主義的錯誤信號。

之所以羅列上述的問答，不僅是因為贊成其觀點，而且是為了不在下面的討論中遺漏重大問題，以免“抓了芝麻丟了西瓜”。我們關(guān)注的問題主要是三方面：中國的新能源補貼實際情況怎樣？是否違反WTO規(guī)則？應(yīng)該如何積極應(yīng)對？

第一個問題，中國的新能源補貼政策處于一個什么樣的狀況。應(yīng)該說，近年來，中國出臺了一些補貼政策，如果對這些政策進行大致梳理，大概可以分成幾大類：稅收優(yōu)惠，包括減免關(guān)稅、增值稅優(yōu)惠、減免所得稅等；信貸優(yōu)惠，比如對農(nóng)村能源、沼氣工程、太陽能推廣利用進行貼息貸款等；價格優(yōu)惠，比如上網(wǎng)電價等；此外，還有科研開發(fā)優(yōu)惠，等等。

這些政策雖然看上去不少，但仍有不足之處：首先，總體上還是不系統(tǒng)、不完整的，分布在不同的文件中，由不同部門組織實施，難以形成合力。其次，新能源內(nèi)部各個行業(yè)間苦樂不均，支持政策主要集中在太陽能、風電、新能源汽車三大領(lǐng)域，其他的新能源產(chǎn)業(yè)能夠得到的補貼可能不多；再次，政府補貼主要用在研究開發(fā)和試點示范上，在拓展消費方面較少關(guān)注，也就是說，在其他領(lǐng)域存在的科研與市場“兩張皮”現(xiàn)象，在新能源領(lǐng)域也是存在的。

第二個問題，是否違反WTO有關(guān)政府補貼的規(guī)則。有關(guān)WTO補貼的概念和原則規(guī)定，主要體現(xiàn)在通常所說的《補貼與反補貼協(xié)定》中。但是不巧的是，像所有國際經(jīng)濟協(xié)定一樣，補貼的認定相當復(fù)雜。比如，協(xié)定雖然明確補貼的構(gòu)成應(yīng)具有以下條件：財政資助；為成員國境內(nèi)的政府或任何公共機構(gòu)提供或者二者委托的私人機構(gòu)提供資助；通過該財政資助而得到一項利益。但怎樣判斷是否獲得利益，是一個很復(fù)雜的問題。比如，直接給予現(xiàn)金支持使企業(yè)獲利的情況比較容易判斷，但要對貸款、資產(chǎn)投入、政府采購等是否一定讓對應(yīng)的企業(yè)獲利做出判斷并非易事。如果考慮到補貼還有專向性與非專向性之分，還要區(qū)分為禁止性補貼、可訴補貼、不可訴補貼，補貼規(guī)則在不同發(fā)展水平國家可以差別運用等，簡直就是一團麻。加上補貼政策零零碎碎，可能有的完全沒有問題，有的可能略有爭議，這個問題只能由專業(yè)人士予以回答。

但是，從以往一些WTO補貼與反補貼案例看，可以依據(jù)WTO的幾條基本規(guī)則來初步判斷：是否違反國民待遇原則，即補貼是否造成了國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)的不公正競爭；是否違反最惠國待遇原則，即補貼是否對一個WTO成員的產(chǎn)品提供了比另一個成員更優(yōu)惠的待遇；是否違反公平貿(mào)易原則，即是否用不公平貿(mào)易手段擾亂正常貿(mào)易。關(guān)于最后一點，有關(guān)部門表示，目前中國對于新能源車的補貼只是在研發(fā)環(huán)節(jié)，是擴大規(guī)模示范運行，還沒有涉及到貿(mào)易層面，其他國家也都有相關(guān)的補貼。言下之意，是符合WTO規(guī)則的。

第三個問題，應(yīng)該如何積極應(yīng)對。美國攪起這個局，發(fā)動301、302調(diào)查，無疑是有備而來，有其兩面性。一方面，是慣常手法再利用。眾所周知，美國經(jīng)常揮舞貿(mào)易大棒、國際規(guī)則大棒，對其他國家進行恫嚇，301條款是常用利器，據(jù)說已經(jīng)多年未對中國使用。根據(jù)301條款，美國可以對它認為是“不公平”的其他國家的貿(mào)易做法進行調(diào)查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進口、停止有關(guān)協(xié)定等報復(fù)措施。302調(diào)查則規(guī)定，任何利害關(guān)系人都可以向美國貿(mào)易代表提出申請，請求總統(tǒng)采取行動，美國貿(mào)易代表必須在收到該申請后的45天內(nèi)決定是否發(fā)起一項調(diào)查。所以說，302調(diào)查只是301調(diào)查的具體行動。另一方面，也顯示出其戰(zhàn)略焦慮，表現(xiàn)出其阻滯我新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，維持其超強地位的考慮，在時間點的選擇上，也是十分微妙。

美國的調(diào)查雖然是老的伎倆，但也不容忽視。應(yīng)對思路也可以是兩方面：一方面，嚴格依據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則維護自身正當權(quán)益，各個涉及行業(yè)、企業(yè)要積極備戰(zhàn)，準備好材料，大家共同來回擊。另一方面，要抓住這一事件，對我們的新能源補貼政策進行認真的梳理，進一步完善政策，該修改的修改，該補充的補充，該廢止的廢止。總之一句話，一定要占據(jù)新能源產(chǎn)業(yè)的競爭制高點，為我國今后幾十年在這個領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)造條件、打開通道，不能再走仰人鼻息、花大錢買舊生產(chǎn)線的老路了。