2005年，我國在約累計完成承包工程合同額只有1.62億美元，當時在建的承包工程項目只有一個死海大壩加固項目。而到今年6月，我國在約有9個項目同時在建，僅在建的承包工程合同額就已達6億美元。

中國和約旦在承包工程方面的合作，可以說是近年來中約經貿合作中的一個亮點。我國承包工程發(fā)展水平逐步提高，超過一半的項目是工業(yè)化建設項目。而且這些項目已經開始實現(xiàn)從設計、加工生產到安裝建設的一條龍服務（EPC）。承包工程項目在整體質量方面也得到約方業(yè)主的好評。

帶資承包尚待突破

從我方來看，我國在約旦承包工程這幾年取得長足進展，在很大程度上是我國內企業(yè)積極實施“走出去”戰(zhàn)略帶來的成果。在我“走出去”戰(zhàn)略的指導和推動下，一些企業(yè)把目光轉向中東市場，成功地參與了約旦一些項目的競標，在約旦展示了我在基礎設施項目以及一些工業(yè)化項目建設方面的優(yōu)勢。

然而，綜合分析我在約旦開展承包工程的情況，還是有一些問題需要注意。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

在項目的運作模式方面，我?guī)зY承包尚無突破。約旦政府財政實力較弱，亦無石油等資源用來支付或融資，在大型公共工程和基礎設施建設項目中，往往希望承包工程者能帶資承包。即使是一些私營項目，也存在類似情況。這在一定程度上影響了我企業(yè)中標。

在技術標準方面，約旦工程技術標準主要是參考歐美標準，且一些工程技術人員對中國技術標準缺乏了解和認同。在某些項目招標時，約方明確提出要用歐美標準，從而影響了我企業(yè)中標。

在爭取項目時，有的企業(yè)在投標時對約旦乃至中東市場的一些運作模式尚缺乏深入了解。在項目談判的過程中，對技術方面的環(huán)節(jié)掌握較好，但在商務運作方面，有很多困難之處事先考慮不夠周全。雖然在技術上相對比較成功，但卻都做得比較吃力，在收益方面未能取得預想的效果。如我承建的一工業(yè)生產項目，在執(zhí)行過程中，因人員難以到位、當?shù)匚飪r上漲過快等多種因素，工期進度受到影響，成本突破控制，最后的盈利也比較低。

在項目執(zhí)行的效果方面總的情況是好的，工業(yè)生產項目基本上都能夠實現(xiàn)一次性試車成功。但也有的項目在執(zhí)行過程中，因對約旦市場的要求重視不夠，在部分產品的設計和生產方面存在缺陷，影響了項目的整體效果。如我承建的一工業(yè)項目因國內主機制造部門在設計上一個常識性的錯誤，導致了機組不能正常運轉，從而影響了該項目拖延3個多月不能正常交工。

在與約方合作方面，我們有些項目從國內來人太多，與約旦政府希望通過建設項目解決當?shù)鼐蜆I(yè)的政策形成沖突，我們的企業(yè)為申請工作簽證也耗費了大量精力，甚至影響了工程進度。

盡早介入搶占先機

隨著世界經濟漸漸復蘇，中東地區(qū)經濟發(fā)展的勢頭也開始恢復，約旦將進入一個新的建設期。其中一些是關系國計民生的重要基礎設施項目，如國家鐵路項目、港口擴建項目、電廠建設項目以及新能源建設項目等，也有一些是私人資本投資項目，如煉油廠改造、磷酸鹽公司碼頭建設等項目，這些都為我企業(yè)在約開展承包工程業(yè)務提供了新的機遇。我企業(yè)可密切關注相關項目進展，積極了解情況，對感興趣的項目主動與約方接觸，盡早介入，搶占先機。從企業(yè)來講，需要注意做好以下幾個方面的工作：

了解好項目資金來源。約旦政府的項目普遍面臨資金不足的問題，一些私人投資項目也希望承包者注入部分資金。我企業(yè)如對一些項目感興趣，最好事先了解一下其資金來源。

爭取早期介入某些項目，由承包商向發(fā)展商轉變。對一些有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖�，我企業(yè)可從約政府取得授權，組織融資、設計和施工，從而爭取項目的主動權。這也是一些歐美公司在此常用的做法。

利用好當?shù)厝嗣}資源。約旦很多項目雖然是公開招標，但其中有很多“潛規(guī)則”。建議我企業(yè)在考慮投標時，要利用好當?shù)刈稍児�司的資源。

在項目的選擇上，盡量避開一些簡單的房建項目，因為該類項目成本核算比較透明，單位平米的造價限制使外來企業(yè)很難有盈利空間。我應積極利用自身的優(yōu)勢，爭取承攬一些較適合約旦技術發(fā)展水平的工業(yè)生產項目。

在項目實施中要密切與當?shù)仄髽I(yè)的合作�？煽紤]將勞動密集的工程部分交由約旦當?shù)仄髽I(yè)來做，這樣不僅能夠減少我項目人員過多帶來的費用和管理問題，還能夠增加約方對我的認同。同時，當?shù)仄髽I(yè)對約旦法律法規(guī)、工程規(guī)范和市場行情等更為了解，與其合作能夠減少我企業(yè)前期準備工作的壓力，并為項目實施提供便利。(作者為中國駐約旦使館經商處參贊）