2010 年6 月（中）論我國自然人破產(chǎn)制度的構(gòu)建趙麗娜摘要隨著個人財富的快速增長和個人消費(fèi)信貸量的急速增長，債權(quán)債務(wù)關(guān)系也發(fā)生了很大的變化，如果沒有一部系統(tǒng)的《自然人破產(chǎn)法》來對他們的行為進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，就勢必導(dǎo)致債權(quán)人和債務(wù)人雙方利益都無法得到保障，也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會秩序的穩(wěn)定，這違背了破產(chǎn)制度的初衷。而建立自然人破產(chǎn)制度是國際發(fā)展趨勢，特別是我國正處在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，還沒有具體自然人破產(chǎn)制度的立法來保護(hù)債權(quán)人債務(wù)人之間的合法利益，為了使債權(quán)人債務(wù)人充分實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利和保護(hù)自身的合法權(quán)益，我國應(yīng)該盡快建立自然人破產(chǎn)制度。關(guān)鍵詞自然人破產(chǎn)債權(quán)人許可免責(zé)復(fù)權(quán)制度中圖分類號：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592(2010)06-053-01 一、自然人破產(chǎn)制度概述自然人破產(chǎn)是指有具有民事行為能力的自然人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時，按照破產(chǎn)程序，在保留他和他所供養(yǎng)人的生活必需費(fèi)用和必要的生活用品情況下，將其財產(chǎn)拍賣，按一定比例分配給債權(quán)人的一項(xiàng)法律制度。二、我國建立自然人破產(chǎn)制度的必要性（一）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要隨著中國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，個人資產(chǎn)不斷增加，個人參與炒股、炒房，利用信用卡和貸款消費(fèi)的比例已經(jīng)越來越高。由于種種原因，特別是在金融危機(jī)的背景下很難避免經(jīng)濟(jì)上的大起大落，因貸款炒股、炒房及信用卡大額透支造成個人資不抵債、無力還款的情況時有發(fā)生，未來則可能進(jìn)一步增加。但在我國，并沒有自然人破產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，個人資不抵債后，往往出現(xiàn)債主苦心追債、債務(wù)人四處逃債的局面，有的甚至造成悲劇，引發(fā)社會矛盾；根據(jù)日本官方的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，二十世紀(jì)八十年代日本因破產(chǎn)自殺的每年約1300 人，離家出走的每年約12000 件。銀行索債不成，造成呆賬壞賬，成為影響金融體系安全的潛在炸彈。因此，很有必要根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，盡快引入個人破產(chǎn)制度，加快制定《中華人民共和國自然人破產(chǎn)法》。（二）建立自然人破產(chǎn)制度成為“顧全大局”的理性選擇如果自然人具有有破產(chǎn)能力，具備破產(chǎn)主體資格，自然人就可以通過破產(chǎn)免責(zé)，解除剩余債務(wù)，這相當(dāng)于多數(shù)債權(quán)人共同來分擔(dān)這部分剩余債務(wù)或者說多數(shù)債權(quán)人只是分別減少了自己的收益，而對于債務(wù)人來說，卻有可能獲得新生，重新投入到社會經(jīng)濟(jì)生活中去。由此可見，自然人破產(chǎn)制度對社會安全、社會經(jīng)濟(jì)和個人的價值追求和實(shí)現(xiàn)有著積極的作用，因此成為人類社會的理性選擇。三、自然人破產(chǎn)制度的配套制度建設(shè)為保障個人破產(chǎn)制度的建立，實(shí)現(xiàn)其法律價值，筆者認(rèn)為建立自然人破產(chǎn)制度中需要完善以下幾個方面的制度：（一）完善個人財產(chǎn)登記制度和存款實(shí)名制個人財產(chǎn)登記制度又稱為個人財產(chǎn)收入申報登記制度,它是指某些特定層次或特殊行業(yè)的公民依照法律規(guī)定向有關(guān)部門申報自己的財產(chǎn)收入,向社會公開自己的財產(chǎn)狀況,并由此接受國家法律監(jiān)督和社會監(jiān)督的一項(xiàng)法律制度。通過建立和完善個人財產(chǎn)登記制度，可以界定破產(chǎn)人的財產(chǎn)范圍，使破產(chǎn)人的個人財產(chǎn)與其他家庭成員的財產(chǎn)界限嚴(yán)格區(qū)別開來，使得破產(chǎn)管理人能夠快速、清晰地管理破產(chǎn)人的財產(chǎn)，也可以在一定程度上防止破產(chǎn)人通過非法手段隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，從而使這部分財產(chǎn)得以用于破產(chǎn)分配。我國已經(jīng)于2000 年4 月1 日起實(shí)行了個人存款實(shí)名制，通過存款實(shí)名制，破產(chǎn)管理人可以掌握破產(chǎn)人的財務(wù)狀況，了解破產(chǎn)人的資金流動情況，有利于查清破產(chǎn)人的個人信用狀況，同時也可以防止破產(chǎn)人隱匿財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)移資金。（二）積極推進(jìn)社會保障制度的建立社會保障制度和個人破產(chǎn)制度一樣，都是與市場經(jīng)濟(jì)相伴而生的現(xiàn)象，這一點(diǎn)已為各國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)所證明。在社會保障制度中要規(guī)定“自由財產(chǎn)”的范圍，留給債務(wù)人生活必需費(fèi)用，賦予其“再生”機(jī)會。個人破產(chǎn)與企業(yè)破產(chǎn)不同，企業(yè)破產(chǎn)后可以消亡，但個人破產(chǎn)后個體仍然存在，必須給予自然人“再生”的機(jī)會；同時要嚴(yán)格限制和監(jiān)督破產(chǎn)者的日常行為。建議借鑒香港的立法經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定在破產(chǎn)期間，破產(chǎn)者只能享受基本生活，其行為受到嚴(yán)格限制，如不準(zhǔn)購買高價物品，不準(zhǔn)奢侈消費(fèi)，不能購買房屋等高價值固定資產(chǎn)，不得炒股，不能自費(fèi)出國旅游，不能再貸款借錢等。（三）建立許可免責(zé)制度和復(fù)權(quán)制度構(gòu)建自然人破產(chǎn)法律制度時，建議要嚴(yán)格個人破產(chǎn)條件，建立許可免責(zé)制度，防止出現(xiàn)利用破產(chǎn)逃避債務(wù)的行為。免責(zé)應(yīng)當(dāng)是一種許可免責(zé)，世界各國關(guān)于免責(zé)制度的立法例主要有兩種：一為當(dāng)然免責(zé)制度，即在破產(chǎn)程序終結(jié)后，破產(chǎn)人便自動獲得免責(zé)，無須提出申請而經(jīng)法院許可。二為許可免責(zé)制度。各國破產(chǎn)法大都規(guī)定了許可免責(zé)。如德國和日本就是許可免責(zé)的國家。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，賦予自然人破產(chǎn)能力，建立自然人破產(chǎn)制度將彌補(bǔ)我國破產(chǎn)立法上的空白。近二三十年來，消費(fèi)信貸在全球快速發(fā)展，在這種背景下，個人破產(chǎn)法律制度一方面有利于金融機(jī)構(gòu)完善風(fēng)險管理，另一方面也有利于保護(hù)誠實(shí)的、由于各種原因陷入財務(wù)困境的消費(fèi)者。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，如果能借鑒國外法律制度，從我國實(shí)際國情出發(fā)，建立行之有效的自然人破產(chǎn)制度，必將會使我國經(jīng)濟(jì)更加快速發(fā)展，社會秩序更加穩(wěn)定，更加有利于建立社會主義和諧社會。參考文獻(xiàn)： [1]林代倫．中國市場經(jīng)濟(jì)法律教程．中國發(fā)展出版社．2004． [2]王東敏．新破產(chǎn)法陰暗解讀與實(shí)務(wù)操作．法律出版社．2007． [3]范健，王建文．破產(chǎn)法．法律出版社．2009． [4]羅培新．破產(chǎn)法．上海人民出版社．2009． [5]趙萬一．商法學(xué)．法律出版社．2001．作者簡介：趙麗娜，沈陽市蘇家屯區(qū)職業(yè)教育中心。 ·法制園地·