本文書樣式供行政訴訟的原告或者上訴人在人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定以前，向人民法院提出撤回訴訟請(qǐng)求時(shí)使用。

    《中華人民共和國行政訴訟法》第五十一條規(guī)定：“人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請(qǐng)撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定�！�

    撤訴，是法律賦予起訴人或者上訴人的訴訟權(quán)利。當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利，是一種訴訟法律行為。這些法律行為是否合法，都要由人民法院裁定。比如當(dāng)事人的起訴行為，如果不合法，人民法院就會(huì)作出駁回起訴或者駁回訴訟請(qǐng)求的裁定。同樣，人民法院就會(huì)裁定不準(zhǔn)撤訴。例如，在行政訴訟中，原告方捏造事實(shí)、偽造證據(jù)，經(jīng)過人民法院的審理，原告發(fā)現(xiàn)自己不僅不能勝訴，而且還要受到法律制裁，要求撤訴，人民法院就會(huì)作出不準(zhǔn)撤訴的裁定。但這種情況在人民法院尚未審理之前提出，自應(yīng)允許。另外，在原告起訴后，被告主動(dòng)改變了所作出的具體行政行為，再起訴于實(shí)體問題無實(shí)際意義，因此，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤訴，以免給人民法院因進(jìn)行審理工作而造成人力、物力的浪費(fèi)。

    作為訴訟主體，具有起訴權(quán)、上訴權(quán)、反訴權(quán)的當(dāng)事人才具有撤訴權(quán)。在行政訴訟中，反訴權(quán)很少使用。在一審程序中，作為被告的行政機(jī)關(guān)，在其作出的處理、處罰決定中對(duì)有關(guān)問題一般闡述得比較具體、全面，不需要對(duì)原告提出反訴。在上訴審程序中，雖然被上訴人包括一審中的原、被告和第三人，但因是對(duì)人民法院的第一審判決、裁定不服提出上訴，被上訴人又是原審的勝訴者，所以不存在反訴的問題。因此，在行政訴訟實(shí)踐中，撤訴權(quán)的行使，僅限于一審中的原告和二審中的上訴人。

    撤訴是終結(jié)訴訟程序的一種法律事實(shí)。原告發(fā)現(xiàn)起訴不當(dāng)或者被告滿足了自己的要求，而及時(shí)撤回起訴，避免被告方因訟所累是有積極意義的。

    制作行政撤訴申請(qǐng)書應(yīng)注意以下問題：

    （一）申請(qǐng)撤訴的理由一定要合理、合法。撤訴必須符合法律的有關(guān)規(guī)定，不得損害國家、集體或者對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

    （二）撤訴人在請(qǐng)求撤訴時(shí)，如果還有其他需要說明的事項(xiàng)，也可隨之說明。比如“由于王    在鄉(xiāng)土地管理所參與支持下訴我房屋一間之事，由于賠償不足而引起的其他糾紛，我將保留向王    起訴要求其賠償損失的訴訟權(quán)利。”

    （三）撤回起訴必須在人民法院宣告判決或者裁定以前提出。是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。

    （四）撤回起訴不得違反國家法律、法規(guī)，不得損害國家、他人或者對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

    （五）撤訴申請(qǐng)經(jīng)人民法院裁定允準(zhǔn)以后，其法律結(jié)果是終結(jié)訴訟程序。因此，當(dāng)事人應(yīng)慎重地對(duì)待撤訴的申請(qǐng)。

 

    撤訴人

                  訴                 字第    號(hào)                         一案，于年    月    日訴至你院，現(xiàn)請(qǐng)求撤回起訴。理由如下：

        此致

      人民法院

                                                              撤訴人：

                                                          年    月    日

    一、首部

    即標(biāo)題。寫明“行政撤訴申請(qǐng)書”或者“撤訴申請(qǐng)書”。

    二、正文

    1．撤訴人的基本情況。撤訴人是法人的，寫明法人單位全稱和住所，法定代表人姓名、職務(wù)。撤訴人是其他組織的，寫明該組織的單位名稱和住所，主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。撤訴人是公民的，寫明公民的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、住址。

    2．案由。寫明案件來源、案由，何時(shí)提起訴訟等情況。如：“    （原告姓名或者單位全稱）訴    （行政機(jī)關(guān)）    （即原處理或處罰的內(nèi)容）一案，于    年    月    日訴至你院，現(xiàn)請(qǐng)求撤回起訴。理由如下：”這是一段程式化的文字，兼有承上啟下的作用。

    3．撤訴理由

    撤回起訴的理由，即為什么撤回起訴。言簡(jiǎn)意賅地說明其撤訴的主要原因。就司法實(shí)踐來看，訴訟當(dāng)事人撤回起訴的主要原因有以下幾種情況：①草率起訴。多數(shù)由于原告不懂法所致。提起訴訟以后，經(jīng)過學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，了解了法律規(guī)定精神，知道行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是正確的，轉(zhuǎn)而同意行政處理、處罰決定的內(nèi)容，因而撤訴。②僥幸取勝心理狀態(tài)下的起訴。即在起訴時(shí)就預(yù)料到無勝訴的把握，抱著對(duì)“官司”打打試試的態(tài)度。在法院的審理過程中，原告感到支持自己訴訟請(qǐng)求的證據(jù)不足，要求既不合理又不合法，勝訴無望，于是提出撤訴。在這種情況下，撤訴的理由就應(yīng)寫明自己承認(rèn)敗訴，愿意滿足被告的要求。③被告滿足了原告的要求。即原告起訴以后，原作出處理、處罰決定的行政機(jī)關(guān)承認(rèn)自己工作中的失誤，并主動(dòng)向原告賠禮道歉、賠償原告的損失，等等。

    上述幾種撤訴原因，要寫得簡(jiǎn)括，不必長篇大論，說明問題即可。

    三、尾部

    寫明所遞送的人民法院的名稱，撤訴人簽名或蓋章，注明年、月、日。