強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書
【制作依據(jù)】
本文書樣式供當(dāng)事人一方拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定或者公民、法人或其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不起訴又不予履行，另一方當(dāng)事人或者行政機(jī)關(guān)依法向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)時(shí)使用。
申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行必須依照行政訴訟程序進(jìn)行�！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十五條第一款規(guī)定：“當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定�！本芙^履行判決、裁定的，可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。第六十六條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行�！�
從行政訴訟法的規(guī)定中可以看出，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行分為兩種情況：
第一種是對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的人民法院的判決、裁定。對(duì)于已經(jīng)生效的行政判決、裁定，訴訟當(dāng)事人雙方必須在自覺自愿的基礎(chǔ)上予以履行。但是，敗訴方對(duì)行政判決、裁定的結(jié)果，往往采取拒絕履行的態(tài)度。這就必須給行政裁判以一種強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，不這樣，行政法律關(guān)系就會(huì)長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。而要使行政判決、裁定具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，則必須由訴訟當(dāng)事人提出強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，人民法院才能作出是否強(qiáng)制執(zhí)行的決定。
第二種是公民、法人或者其他組織，對(duì)具體政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這是一種非訴訟程序的事件中，法律賦予當(dāng)事人一種申請(qǐng)執(zhí)行的權(quán)利。
國(guó)家行政機(jī)關(guān)是對(duì)國(guó)家行政事務(wù)進(jìn)行專門管理的機(jī)構(gòu)，其職能主要是維持社會(huì)的正常管理秩序。因此，國(guó)家法律、法規(guī)在賦予管理相對(duì)人訴訟權(quán)利的同時(shí)，也賦予了行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)行權(quán)。比如，1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過同日公布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第40條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。凡是行政法律、法規(guī)有如此規(guī)定，當(dāng)管理相對(duì)人不起訴又不履行行政機(jī)關(guān)的處理、處罰決定，行政機(jī)關(guān)即可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，必須同時(shí)符合以下三個(gè)條件：①行政機(jī)關(guān)的處罰決定已經(jīng)作出，并且具有執(zhí)行內(nèi)容。執(zhí)行內(nèi)容是指行政處罰決定中有執(zhí)行的具體內(nèi)容，如罰款，拆除違章建筑等；②行政機(jī)關(guān)的處罰決定已經(jīng)生效。所謂處罰決定生效，是指行政機(jī)關(guān)作出處罰決定以后，在法定的期限之內(nèi)，被處罰人不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟。至于法定的期限的計(jì)算，應(yīng)依具體行政法律、法規(guī)的規(guī)定為準(zhǔn)；③被處罰人拒不履行行政處罰決定。
《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行�！鄙暾�(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，是由行政機(jī)關(guān)向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，由人民法院執(zhí)行庭執(zhí)行。而依法強(qiáng)制執(zhí)行，則是行政機(jī)關(guān)依法直接行使權(quán)利，不需要經(jīng)過人民法院。
強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書使用時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：
（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)遞交到第一審人民法院行政審判庭，由行政審判庭連同案卷材料移交執(zhí)行庭備案執(zhí)行。
（二）法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
（三）申請(qǐng)執(zhí)行的期限，當(dāng)事人向第一審人民法院申請(qǐng)執(zhí)行生效判決、裁定的期限為三個(gè)月。申請(qǐng)執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定期間的最后一日起計(jì)算。法律文書中沒有規(guī)定履行期間的，從該法律文書生效之日起計(jì)算；逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，不予執(zhí)行。對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為的由執(zhí)行庭負(fù)責(zé)和執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行的期限是自起訴期限屆滿之日起三個(gè)月。逾期申請(qǐng)的，人民法院不予受理。
（四）向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)以后，對(duì)方表示自愿履行或者出現(xiàn)了不能強(qiáng)制執(zhí)行的其他情況，比如作為被執(zhí)行人的公民死亡，無(wú)遺產(chǎn)可供執(zhí)行等，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)撤回申請(qǐng)書。
（五）如果申請(qǐng)人是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，則既可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，也可依法自行強(qiáng)制執(zhí)行。
當(dāng)事人和行政機(jī)關(guān)使用強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書，由人民法院出面對(duì)訴訟案件和非訟事件中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的事項(xiàng)強(qiáng)制執(zhí)行，可以穩(wěn)定行政法律關(guān)系，可以保證行政機(jī)關(guān)的施政權(quán)威，這對(duì)促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)有著積極意義。
【文書樣式】
申請(qǐng)執(zhí)行書
申請(qǐng)人：
被申請(qǐng)人：
上列當(dāng)事人間，因 一案，業(yè)經(jīng) 人民法院于 年 月 日 作出 字第 號(hào)一審（或終審）行政判決 ，被申請(qǐng)人據(jù)不遵照判決履行。為此，特申請(qǐng)你院給予強(qiáng)制執(zhí)行。現(xiàn)將事實(shí)、事由和具體請(qǐng)求目的分述如下：
事實(shí)和理由：
請(qǐng)求目的：
此致
人民法院
申請(qǐng)人：
年 月 日
附：
1．書證 （ ）件；
2．物證 （ ）件；
3．證人 ，住
【填寫說(shuō)明】
一、首部
標(biāo)題，寫明文書名稱“申請(qǐng)執(zhí)行書”，或者只寫：“申請(qǐng)書”。
二、正文
1．申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的基本情況。填寫申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人基本情況時(shí)應(yīng)該注意以下問題：
（1）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人是自然人的，寫明其姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所。住所與經(jīng)常居住地不一致的，寫經(jīng)常居住地；申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人是法人的，寫明法人名稱和住所，并另起一行寫明法定代表人及其姓名和職務(wù)；申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人是不具備法人條件的組織或起字號(hào)的個(gè)人合伙的，寫明其名稱或字號(hào)和住所，并另起一行寫明主要負(fù)責(zé)人及其姓名和職務(wù)；申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人是個(gè)體工商戶的，寫明業(yè)主的姓名、性別、年齡、民族、住所；起有字號(hào)的，在其姓名之后用括號(hào)注明“系……（字號(hào)）業(yè)主”。
（2）有法定代理人或指定代理人的，應(yīng)列項(xiàng)寫明其姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所，并在姓名后括注其與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的關(guān)系。
（3）有委托代理人的，應(yīng)列項(xiàng)寫明姓名、性別、職業(yè)或工作單位和職務(wù)、住所，如果委托人系律師，只寫明其姓名、工作單位和職務(wù)。
2．案由
寫明上列當(dāng)事人，因?yàn)槭裁窗讣蚴马?xiàng)，經(jīng)過什么機(jī)關(guān)于何時(shí)發(fā)給什么法律文書，被申請(qǐng)人是全部還是部分拒不履行，因此申請(qǐng)予以強(qiáng)制執(zhí)行。表述為：“上列當(dāng)事人間，因 一案，業(yè)經(jīng) 人民法院于 年 月 日作出（ ）字第 號(hào)一審（或終審）行政判決，被申請(qǐng)人拒不遵照判決履行。為此，特申請(qǐng)你院給予強(qiáng)制執(zhí)行。現(xiàn)將事實(shí)、理由和具體請(qǐng)求目的分述如下：”在其中的空白處依次寫明案件性質(zhì)，生效判決、裁決的制作機(jī)關(guān)名稱、制作日期以及文書編號(hào)。
3．事實(shí)和理由
（1）簡(jiǎn)要地?cái)⑹鲈盖楹吞幚斫Y(jié)果，并說(shuō)明現(xiàn)在的執(zhí)行狀況。對(duì)案情的敘寫，力求簡(jiǎn)潔，不必再詳細(xì)敘述事實(shí)經(jīng)過和認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)。原處理結(jié)果要寫明經(jīng)何機(jī)關(guān)、于何時(shí)、以何字號(hào)、何種法律文書作出處理，處理的具體內(nèi)容是什么?現(xiàn)被申請(qǐng)人執(zhí)行的狀況，是全部沒有履行，還是某些部分沒有履行，要寫清楚。
（2）闡明強(qiáng)制執(zhí)行的必要性。
首先，說(shuō)明被申請(qǐng)人是應(yīng)該履行，并且有能力履行而不履行，同時(shí)舉出其有能力履行的根據(jù)。
其次，對(duì)被申請(qǐng)人拒絕履行的種種借口，據(jù)理作出有力的駁斥。
必須注意，申請(qǐng)執(zhí)行書與其他訴狀在事實(shí)和理由寫法上的根本區(qū)別，在于它們的針對(duì)性不同。其他訴狀在于詳細(xì)敘述案情事實(shí)，認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)，根據(jù)事實(shí)進(jìn)行論證，請(qǐng)求人民法院依據(jù)實(shí)體法的規(guī)定作出處理。而申請(qǐng)執(zhí)行書著重交代何種法律文書規(guī)定被申請(qǐng)人應(yīng)該履行哪些義務(wù)及其拒不履行的情況，論證其有能力履行而不履行，請(qǐng)求人民法院依據(jù)程序法的規(guī)定給予強(qiáng)制執(zhí)行。因此，申請(qǐng)執(zhí)行絕不能把原訴狀中所敘述的事實(shí)和理由進(jìn)行復(fù)述，以免造成文字冗長(zhǎng)，喧賓奪主。
4．請(qǐng)求目的
在敘述事實(shí)、論證理由的基礎(chǔ)上，提出具體、明確的請(qǐng)求目的。不單純是“請(qǐng)求依法強(qiáng)制執(zhí)行”，最好按照法律規(guī)定的幾種執(zhí)行措施，提出具體請(qǐng)求，以供人民法院考慮。
三、尾部
1．致送機(jī)關(guān)名稱，分兩行寫：“此致 人民法院”。
2．右下方寫：申請(qǐng)人： （簽名或蓋章），并注明年、月、日。
3．附項(xiàng)中，如附送有證據(jù)，應(yīng)注明證據(jù)的名稱和件數(shù)。如果依據(jù)執(zhí)行的法律文書不是人民法院制作的，例如行政機(jī)關(guān)的處罰，就必須隨同申請(qǐng)執(zhí)行書附送復(fù)印件或抄件。
