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行政訴訟文書  
行政申訴狀
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外coinwram.com     時(shí)間:2010/8/15 12:15:00

行政申訴狀
【制作依據(jù)】
    本文書樣式供行政訴訟當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)為確有錯(cuò)誤,依照法定程序向人民法院提出申訴時(shí)使用。
    《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十二條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,認(rèn)為確有錯(cuò)誤的,可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院提出申訴,但判決、裁定不停止執(zhí)行!鄙暝V屬于審判監(jiān)督程序,當(dāng)事人的申訴不受時(shí)間的限制。只要認(rèn)為已經(jīng)生效的判決、裁定確有錯(cuò)誤,隨時(shí)可以提出。但審判監(jiān)督程序并非是獨(dú)立的審判程序,根據(jù)法律的規(guī)定,屬于一審判決、裁定發(fā)生法律效力的,由原第一審人民法院重新審理;屬于二審判決、裁定發(fā)生法律效力的,由原第二審人民法院重新審理。因此,當(dāng)事人遞送申訴書,雖然向哪一級(jí)人民法院遞送無明確規(guī)定,但在一般情況下,哪一級(jí)人民法院的判決、裁定是生效的,即向哪一級(jí)法院遞送為好。
    所謂申訴,是指當(dāng)事人對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決、裁定認(rèn)為確有錯(cuò)誤,要求人民法院重新進(jìn)行審理,以變更判決、裁定的行為。申訴是我國(guó)的一項(xiàng)重要法律制度,也是憲法賦予公民的民主權(quán)利在行政訴訟中的體現(xiàn)。就其性質(zhì)而言,申訴仍是一種民主權(quán)利,而不是訴訟權(quán)利。因此,我國(guó)《行政訴訟法》第62條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,認(rèn)為確有錯(cuò)誤的,可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院提出申訴,但判決、裁定不停止執(zhí)行!
    申訴與上訴不同,依法提起上訴,就能引起上訴程序的開始;  當(dāng)事人提起的申請(qǐng),只是要求原審或上級(jí)人民法院對(duì)已生效的判決、裁定進(jìn)行復(fù)查,為接受申請(qǐng)的人民法院審查該判決、裁定是否有錯(cuò)誤提供線索。申訴只是再審程序開始的一個(gè)來源,本身不能引起再審程序的發(fā)生。上訴的對(duì)象是第一審人民法院尚未發(fā)生法律效力的判決或裁定;而申訴的對(duì)象則是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定。提起上訴以后,第一審法院的原判決、裁定停止發(fā)生效力;而申訴期間則不停止原判決、裁定的執(zhí)行,但在再審程序開始以后要中止原判決、裁定的執(zhí)行。
    行政申訴具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
    1.必須認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤,才可以提出申訴。
    2.既可以向原審人民法院提出,也可以向原審人民法院以上的任何一級(jí)人民法院提出。
    3.提出行政申訴不受時(shí)間限制,只要發(fā)現(xiàn)新事實(shí)、證據(jù),隨時(shí)可以提出。
    4.在向人民法院提出申訴書的同時(shí),應(yīng)附上原判決或者裁定書。一般應(yīng)當(dāng)提交原件,沒有原件的,也可提交復(fù)印本。
    5.在向人民法院遞交申訴書之后,如果發(fā)現(xiàn)申訴不當(dāng),也可以自行撤回。
    6.在提交行政申訴的同時(shí),可以同時(shí)提出暫行停止執(zhí)行的申請(qǐng)書,經(jīng)人民法院審查后,如果認(rèn)為申請(qǐng)有理,可以裁定暫停對(duì)已生效判決、裁定的執(zhí)行。
    申訴一般應(yīng)由申訴人遞交申訴狀,并附上原審人民法院的判決書、裁定書。申訴狀應(yīng)寫明申訴人的姓名、性別、年齡、住址和籍貫,企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的名稱及其法定代表人的姓名、職務(wù);申訴的目的(即申訴要求解決什么問題)、提出申訴所根據(jù)的事實(shí)和理由;書寫申訴狀有困難的,可以口頭申訴,由人民法院記入筆錄。
    制作行政申訴書應(yīng)注意下列問題
    (一)在具體制作行政申訴書之前,首要的是弄清人民法院的判決或者裁定錯(cuò)在哪里,為什么錯(cuò),在記述事實(shí)時(shí),一定要實(shí)事求是,言之鑿鑿。在闡述理由時(shí),一定要緊扣案件的事實(shí)和有關(guān)法律、法規(guī)。絕不能把道聽途說或者未經(jīng)查證的傳聞寫進(jìn)申訴書。
    (二)當(dāng)事人的稱謂要規(guī)范、準(zhǔn)確。應(yīng)寫明當(dāng)事人在原生效判決、裁定中的訴訟地位。不服判決、裁定是告法院,不需要把對(duì)方當(dāng)事人的基本情況寫入申請(qǐng)書的首部。當(dāng)然,在行政申訴中肯定要牽涉對(duì)方當(dāng)事人的行為,告法院審理不公,實(shí)際也是說對(duì)方勝訴不當(dāng)。這些在申訴理由中說明即可。
    (三)有的審判人員在審理案件時(shí),采取“兩頭壓”的方法,最好不要作為違反訴訟程序提出申訴。行政訴訟案件屬人民內(nèi)部糾紛,往往訴訟雙方都有一定過錯(cuò),審判人員既批評(píng)這方,又批評(píng)那方是正確的。只要不是故意偏袒一方,就不是違反訴訟程序。
    當(dāng)事人通過行政申訴書,不但可以維護(hù)自己的合法權(quán)益,而且在客觀上能及時(shí)地糾正人民法院判決、裁定中可能出現(xiàn)的失誤,因此,可以對(duì)人民法院的行政審判工作起到監(jiān)督作用,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違反必究,達(dá)到維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性的目的。

【文書樣式】
行政申訴書
 
申訴人
 
 
 
    申訴人    對(duì)    人民法院    年
    月    日(    )    字第    號(hào)    ,提出申訴。
請(qǐng)求事項(xiàng)
 
 
 
 
事實(shí)與理由
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    此致
        人民法院
附:原審                書抄件一份。
                                                         申訴人
                                                            年    月    日
 
 
 
 
 
【填寫說明】
    一、首部
    即標(biāo)題。寫明“行政申訴書”或“行政申訴狀”。
    二、正文
    1.申訴人的基本情況。在申訴人之后,應(yīng)用括號(hào)注明申訴人在原審中的訴訟地位。原審屬第一審程序的,注明是原告或者被告;原審屬第二審程序的,注明是上訴人或者被上訴人。在基本情況部分:申訴人是行政機(jī)關(guān)的,寫明其全稱、法定代表人的姓名、職務(wù);申訴人是其他組織的,寫明其名稱,主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);申訴人是公民的,寫明其姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、住址。
    如果申訴人不只一個(gè),則應(yīng)依次將基本情況列明。
    2.案由。寫明申訴人因何案,不服何法院哪一個(gè)判決(或裁定)而提出申訴。具體行文可表述為:“申訴人    (姓名)因    一案,不服    人民法院    年    月    日(年度)    字第    號(hào)行政判決(或裁定),現(xiàn)提出申訴。申訴請(qǐng)求和理由如下:”
    3.申訴請(qǐng)求。即提起審判監(jiān)督程序后,經(jīng)過人民法院對(duì)行政訴訟案件的再次審理,申訴人對(duì)所申訴的問題要求怎樣解決。一般是要求人民法院變更或者撤銷原判決、裁定,以維護(hù)國(guó)家法制的尊嚴(yán)。
    這部分應(yīng)寫得簡(jiǎn)明扼要,怎么要求的即怎么寫,至于為什么這樣要求,那是在理由部分闡述的內(nèi)容,在此不必詳述。
    4.申訴理由。申訴人對(duì)人民法院的判決或者裁定不服,即認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤,無非表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
    第一,認(rèn)為在認(rèn)定事實(shí)上有錯(cuò)誤。是沒有證據(jù),還是證據(jù)不足;是偏聽偏信、袒護(hù)一方,還是工作上的疏忽大意造成;是對(duì)方當(dāng)事人賄賂、引誘證人作偽證造成,還是執(zhí)法人員徇私、徇情枉法、濫用職權(quán)所造成?傊,要用清楚的事實(shí),確鑿的證據(jù),來推翻原審人民法院所作出的判決、裁定,千萬不要用“想當(dāng)然”來代替事實(shí),更不能以“莫須有”的錯(cuò)誤來指責(zé)人民法院,否則,申訴就會(huì)石沉大海,不會(huì)有結(jié)果。
    第二,適用法律有錯(cuò)誤。一般地講,“以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”,如果人民法院在認(rèn)定事實(shí)上不正確,不全面,則肯定在適用法律上有錯(cuò)誤。但有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)其他情況,如錯(cuò)誤地引用了法律條文,或者錯(cuò)誤地理解了法律規(guī)定的原意等。不過,這樣的情況很少出現(xiàn),多數(shù)是因錯(cuò)誤地認(rèn)定了事實(shí),引起錯(cuò)誤地適用法律。在批駁人民法院錯(cuò)誤地適用法律的時(shí)候,一般要首先駁正事實(shí),然后引用有關(guān)法律、法規(guī)的全文,用立法的原意和有關(guān)這方面的司法解釋,來說明怎樣適用法律方為準(zhǔn)確、恰當(dāng)。
    第三,違反了法定的訴訟程序。就司法實(shí)踐中的情況看,人民法院在審理中違反法定訴訟程序的情況,有以下幾種:①剝奪了訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。比如,對(duì)當(dāng)事人申訴回避不予理睬;當(dāng)事人出示的證據(jù)不予接受;當(dāng)事人要求傳喚的證人不予傳喚;不讓當(dāng)事人充分地陳述有關(guān)事實(shí),等等。②當(dāng)事人申請(qǐng)與本案有利害關(guān)系的第三人參加訴訟,人民法院不予批準(zhǔn)。③出于袒護(hù)被訴方的目的,應(yīng)當(dāng)立案審理的案件而駁回起訴。④在審理過程中,對(duì)一方當(dāng)事人喋喋不休的發(fā)言不予制止,言聽計(jì)從,而對(duì)另一方當(dāng)事人的發(fā)言,不斷詰責(zé),甚至終止其發(fā)言。⑤對(duì)一方當(dāng)事人所提出的證據(jù),全部接受,視為“鐵的證據(jù)”,而對(duì)另一方當(dāng)事人的證據(jù),一概不予接受,視為“虛假的材料”,等等。人民法院如果在審理案件過程中違反了訴訟程序,就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)誤的判決、裁定。在批駁人民法院違反訴訟程序問題時(shí),也要根據(jù)事實(shí),依據(jù)法律。
    申訴理由部分的寫法,有兩種:一種是將事實(shí)和理由分開寫;一種是夾敘夾議的方法。即一邊敘述行政糾紛的事實(shí),一邊依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行說理。不論是分開寫還是合起來寫,都應(yīng)抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),具有針對(duì)性。
    三、尾部
    1.寫明申訴書所遞交的人民法院名稱。
    2.申訴人簽名或蓋章,注明制作時(shí)間。
    3.附項(xiàng)部分的內(nèi)容,一般就注明本文書副本    份;書證一般指原審法院的判決、裁定書等。如果有新的證據(jù),應(yīng)一并附送。如果有證人,也應(yīng)注明其姓名、住址等。

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