中央政府官網(wǎng)昨日公布了國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)關(guān)于建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查制度的通知(全文)，該通知自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。

　　審查范圍涉及國(guó)家和國(guó)防安全

　　反壟斷法規(guī)定，對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營(yíng)者集中，涉及國(guó)家安全的，除進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國(guó)家安全審查。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布的安全審查制度確定了并購(gòu)安全審查范圍涉及國(guó)防安全和國(guó)家安全，國(guó)防安全為外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)軍工及軍工配套企業(yè)，重點(diǎn)、敏感軍事設(shè)施周邊企業(yè)，以及關(guān)系國(guó)防安全的其他單位。

　　涉及國(guó)家安全的為外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)關(guān)系國(guó)家安全的重要農(nóng)產(chǎn)品、重要能源和資源、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要運(yùn)輸服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備制造等企業(yè)，且實(shí)際控制權(quán)可能被外國(guó)投資者取得。

　　外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)須向商務(wù)部申請(qǐng)

　　并購(gòu)安全審查內(nèi)容包括并購(gòu)交易對(duì)國(guó)防安全，包括對(duì)國(guó)防需要的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、國(guó)內(nèi)服務(wù)提供能力和有關(guān)設(shè)備設(shè)施的影響；對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的影響；對(duì)社會(huì)基本生活秩序的影響；對(duì)涉及國(guó)家安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力的影響。

　　審查程序方面，外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，由投資者向商務(wù)部提出申請(qǐng)。對(duì)屬于安全審查范圍內(nèi)的并購(gòu)交易，商務(wù)部應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審查。此后，聯(lián)席會(huì)議首先進(jìn)行一般性審查，對(duì)未能通過(guò)一般性審查的，進(jìn)行特別審查。

　　對(duì)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)行為對(duì)國(guó)家安全已造成或可能造成重大影響的，聯(lián)席會(huì)議應(yīng)要求商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門終止當(dāng)事人的交易，或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他措施，消除該并購(gòu)行為對(duì)國(guó)家安全的影響