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交通事故 |
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怎樣被扶養(yǎng)人“喪失勞動(dòng)能力”? |
作者:石家莊趙麗娜律師編輯
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外coinwram.com
時(shí)間:2011/4/2 10:35:00 |
——以法院案例看村委會(huì)勞動(dòng)能力證明的法律效力 內(nèi)容摘要:村民委員會(huì)是否有權(quán)出具喪失勞動(dòng)能力的證明?該類證明能否作為受害人索賠被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的依據(jù)?受害人在訴訟中未提供任何交通費(fèi)正式票據(jù),人民法院是否有權(quán)行使自由裁量權(quán),酌定交通費(fèi)的具體金額?本文將從某市中級(jí)人民法院的一份終審判決書入手,結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定作一簡要分析,供各位同仁參考。 案件回放 2007年9月21日7時(shí)15分左右,劉某駕駛贛A重型廂式貨車,在南昌市富大有堤高新大道口由西向南右轉(zhuǎn)彎時(shí),遇聶某無證駕駛無牌黑色踏板式摩托車搭乘萬某(成年)隨其后同向右轉(zhuǎn)彎,因摩托車失衡,萬某被甩至路面,造成萬某被劉某駕駛的貨車右后輪碾壓當(dāng)場(chǎng)死亡及聶某摔傷的交通事故。南昌市公安交通管理局高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大隊(duì)作出第200700026號(hào)《交通事故認(rèn)定書》認(rèn)定:劉某、聶某負(fù)本次事故的同等責(zé)任,萬某不負(fù)事故責(zé)任。因協(xié)商不成,死者萬某的家屬將聶某、劉某及其保險(xiǎn)公司訴至南昌市青山湖區(qū)人民法院,請(qǐng)求賠償喪葬費(fèi)、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。經(jīng)查,原告系死者萬某父母,其中父親萬XX1957年2月出生,母親周某1960年3月出生,兩原告起訴時(shí)均未達(dá)到國家法定退休年齡。但庭審中,原告萬XX提供了其所在村委會(huì)、鎮(zhèn)政府出具的喪失勞動(dòng)能力的證明文件一份,以此證實(shí)萬XX基本喪失勞動(dòng)能力,生前由兒子(即死者萬某)贍養(yǎng)。經(jīng)審理,南昌市青山湖區(qū)人民法院作出《(2007)湖高民初字第160號(hào)民事判決書》,一審判決眾被告賠償原告各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失計(jì)幣27萬余元,其中包括萬XX的扶養(yǎng)費(fèi)26888.40元。被告劉某不服,向南昌市中級(jí)人民法院提起上訴。 2008年7月28日,南昌市中級(jí)人民法院作出《(2008)洪少民終字第16號(hào)民事判決書》,二審法院部分撤銷原判,依法改判,駁回原告萬XX被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的訴訟請(qǐng)求,同時(shí)對(duì)原告的交通費(fèi)予以改判,最終確定本案賠償金額為24萬余元。 爭議焦點(diǎn) 1、村/居委會(huì)或者政府出具的《證明》能否作為被扶養(yǎng)人喪失勞動(dòng)能力的依據(jù)? 2、原告未提供任何交通費(fèi)正式票據(jù),人民法院能否行使自由裁量權(quán)? 法院判決 1、村委會(huì)、鎮(zhèn)政府是否有權(quán)出具勞動(dòng)能力證明? 原審法院直接認(rèn)定了村委會(huì)和鎮(zhèn)政府出具的《證明》效力,認(rèn)為該證明可以確定萬XX喪失勞動(dòng)能力,賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)賠償被扶養(yǎng)人生活費(fèi),并判決扶養(yǎng)費(fèi)金額26888.40元。二審法院則認(rèn)為:“被上訴人萬XX是否喪失勞動(dòng)能力,除被上訴人萬XX所在村委會(huì)和鎮(zhèn)政府出具的證明外,并沒有勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)被上訴人萬XX是否喪失勞動(dòng)能力、喪失勞動(dòng)能力障礙等級(jí)如何的鑒定結(jié)論。因村委會(huì)、鎮(zhèn)政府不具備勞動(dòng)能力鑒定的資格,故本院對(duì)村委會(huì)、鎮(zhèn)政府證明被上訴人萬XX基本喪失勞動(dòng)能力的證據(jù)不予采信,原審法院依據(jù)該證據(jù)作出扶養(yǎng)費(fèi)的判決欠妥,應(yīng)予糾改![ 詳見《江西省南昌市中級(jí)人民法院(2008)洪少民終字第16號(hào)民事判決書》第5、6頁。] 2、未提供任何交通費(fèi)正式票據(jù),法院能否行使自由裁量權(quán)? 庭審中,原告并未提供任何交通費(fèi)正式票據(jù),原審法院直接酌定賠償義務(wù)人賠償原告交通費(fèi)2000元。二審法院則認(rèn)為:“依照法律規(guī)定,交通費(fèi)應(yīng)當(dāng)以正式票據(jù)為憑,有關(guān)票據(jù)還應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、次數(shù)相符合。原審法院在被上訴人萬XX、周某未提供任何正式交通費(fèi)票據(jù)的情況下,作出酌定交通費(fèi)2000元的判決亦欠妥,應(yīng)予更改。”[ 詳見《江西省南昌市中級(jí)人民法院(2008)洪少民終字第16號(hào)民事判決書》第6頁。] 案件點(diǎn)評(píng) 一、如何界定被扶養(yǎng)人“喪失勞動(dòng)能力”? 根據(jù)最高院人身損害賠償司法解釋(法釋[2003]20號(hào))第28條第2款規(guī)定:“被扶養(yǎng)人是指受害人依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)扶養(yǎng)義務(wù)的未成年人或者喪失勞動(dòng)能力又無其他生活來源的成年近親屬!保ū疚膬H就成年近親屬的扶養(yǎng)費(fèi)問題進(jìn)行探討。)根據(jù)司法解釋規(guī)定,成年近親屬的扶養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下兩個(gè)條件:①喪失勞動(dòng)能力;②無其他生活來源。如何界定被扶養(yǎng)人“喪失勞動(dòng)能力”呢?司法解釋未作具體規(guī)定。 司法實(shí)踐中,成年近親屬的扶養(yǎng)費(fèi)界線一般設(shè)定為國家法定退休年齡,即男性年滿六十周歲,女性年滿五十五周歲。除此以外的成年近親屬需要扶養(yǎng)的,賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。所謂勞動(dòng)能力鑒定,是指勞動(dòng)者因工或者非因工負(fù)傷以及疾病等原因,導(dǎo)致本人勞動(dòng)與生活能力產(chǎn)生不同程度的影響,勞動(dòng)鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用勞動(dòng)保障的有關(guān)政策,運(yùn)用醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的方法和手段,確定勞動(dòng)者傷殘程度和喪失勞動(dòng)能力程度的一種綜合評(píng)定的制度。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第23條規(guī)定,勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì),分為設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)兩級(jí)。[ 詳見《人身損害賠償司法解釋及相關(guān)法律疑難釋解》,唐德華主編,人民法院出版社2006年7月第2版,第602、604頁。] 據(jù)此,成年近親屬(男:18—60周歲;女:18—55周歲)是否“喪失勞動(dòng)能力”應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)的《勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論》作為索賠被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的依據(jù)。本案南昌中院的判決即采納了此觀點(diǎn)。除此之外,審判實(shí)務(wù)中也有以《醫(yī)院證明》作為“喪失勞動(dòng)能力”依據(jù)的做法。如《廣東省高級(jí)人民法院、廣東省公安廳關(guān)于〈道路交通安全法〉施行后處理道路交通事故案件若干問題的意見》(粵高法發(fā)[2004]34號(hào))第30條規(guī)定:“被扶養(yǎng)人的年齡男性在十八周歲以上、六十周歲以下,女性在十八周歲以上、五十五周歲以下的,賠償權(quán)利人應(yīng)提供勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論或縣級(jí)以上人民醫(yī)院出具的證明,同時(shí)應(yīng)提供村民委員會(huì)或居民委員會(huì)證明其無其他生活來源的書面證明。”為此,本案終審判決未確認(rèn)村委會(huì)的證明效力也在于此,即村委會(huì)只有出具“被扶養(yǎng)人無其他生活來源”的證明之權(quán)利,而無界定“被扶養(yǎng)人喪失勞動(dòng)能力”之權(quán)利。 綜上,我們可以得出成年近親屬扶養(yǎng)費(fèi)的賠償方式: 1、已達(dá)法定退休年齡(即男60周歲以上、女55周歲以上)的被扶養(yǎng)人原則上可以獲賠被扶養(yǎng)人生活費(fèi),但有退休工資者除外; 2、未達(dá)法定退休年齡(即男18—60周歲、女18—55周歲)的被扶養(yǎng)人原則上沒有被扶養(yǎng)人生活費(fèi),但“喪失勞動(dòng)能力又無其他生活來源”者除外。 ①“喪失勞動(dòng)能力”的界定:以勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)出具的《勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論》或者縣級(jí)以上人民醫(yī)院出具的喪失勞動(dòng)能力證明為依據(jù); ②“無其他生活來源”的界定:以被扶養(yǎng)人所在地的村委會(huì)、居委會(huì)、街道辦、政府等出具的無其他生活來源的書面證明為依據(jù)。 二、未提供任何交通費(fèi)正式票據(jù),法院有否自由裁量權(quán)? 根據(jù)最高院人身損害賠償司法解釋(法釋[2003]20號(hào))第22條規(guī)定:“交通費(fèi)根據(jù)受害人及其必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用計(jì)算。交通費(fèi)應(yīng)當(dāng)以正式票據(jù)為憑;有關(guān)憑據(jù)應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、次數(shù)相符合!痹摋l明確規(guī)定“賠償義務(wù)人賠償交通費(fèi)以受害人提供的正式票據(jù)為支付憑證,沒有正式票據(jù)的一律不賠”。[ 詳見《最高人民法院人身損害賠償司法解釋的理解與適用》,最高人民法院民事審判第一庭編著,人民法院出版社2004年1月第1版,第299頁。]據(jù)此,可以得出交通費(fèi)的賠償方式為: 1、無論是否實(shí)際發(fā)生交通費(fèi),訴訟中未提供交通費(fèi)正式票據(jù)的,一律不賠,人民法院無權(quán)行使交通費(fèi)的自由裁量權(quán); 2、受害人提供了交通費(fèi)正式票據(jù)的,但未釋明乘坐交通工具(如打的)合理性理由以及就醫(yī)地點(diǎn)、人數(shù)、次數(shù)無法核對(duì)的,且賠償義務(wù)人提出異議的,人民法院有權(quán)行使交通費(fèi)的自由裁量權(quán); 3、人民法院行使交通費(fèi)的自由裁量權(quán),應(yīng)以國家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差車旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為限,綜合考慮就醫(yī)地點(diǎn)、住院時(shí)間、當(dāng)?shù)亟煌顩r等諸多因素。
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