勝訴農(nóng)民工因老板是縣人大代表拿不到百萬欠款
來源: 中青在線-中國(guó)青年報(bào)(北京)
自從離開位于浙江省東陽市南馬鎮(zhèn)上安恬村的家,農(nóng)民馬家駒已經(jīng)有好幾年都是在寒冷的北方過的冬天。除了平時(shí)打些散工,馬家駒最重要的“工作”是在北京、河北兩地來回奔走,為自己和朋友“討回公道”。
2004年,和村里的鄉(xiāng)親們一起集資借給建筑公司的100多萬元,至今沒能討回。即使手握著法院的勝訴判決,卻因公司老板是河北省魏縣人大代表,而遲遲無法執(zhí)行。
“我已經(jīng)沒有家了,只有拿回鄉(xiāng)親們的血汗錢,我才能回家!瘪R家駒期待的只是法律還他們一個(gè)公道。
歷經(jīng)七年討債未果
2004年4月,馬家駒和同村的村民馬立仁、吳文彬、馬堅(jiān)雹到河北省邯鄲愛民建筑安裝有限公司(下簡(jiǎn)稱“愛民公司”)打工,并簽訂了合作協(xié)議。在愛民公司承建的吳橋縣城百度風(fēng)景住宅小區(qū)2、3、4、5號(hào)樓工地上,有些經(jīng)驗(yàn)和能力的他們主要負(fù)責(zé)技術(shù)管理工作。
一天,愛民公司工地負(fù)責(zé)人馬清強(qiáng)以資金緊缺為由,向老鄉(xiāng)馬家駒等4人每人借兩萬元,用于工地周轉(zhuǎn),并且承諾“1個(gè)月內(nèi)還清”。
“當(dāng)時(shí),我想公司有困難,我們也應(yīng)該幫一把。大家湊點(diǎn)錢幫公司渡過難關(guān),等公司的錢周轉(zhuǎn)過來,我們也就能拿到工資了!瘪R家駒說。于是,他們將自己多年的積蓄拿出來借給了愛民公司。
此后,馬清強(qiáng)幾次向他們幾個(gè)借錢。在馬家駒看來,馬清強(qiáng)從剛開始的“客客氣氣”的,最后轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N“威迫”。“他之后借錢的時(shí)候就說,你們一定要借,如果不借,工程上不去,以前借的所有的錢都沒有辦法還。”馬家駒回憶道,當(dāng)時(shí)馬清強(qiáng)還保證“兩個(gè)月后一次性還清”。
迫于無奈,也出于想要拿回借款的期望,已經(jīng)身無分文的馬家駒等人只好想盡辦法向親朋好友借錢,也嘗試向銀行貸款。根據(jù)雙方簽訂的合作協(xié)議、資金服務(wù)協(xié)議,以及馬清強(qiáng)給4人開出的現(xiàn)金收據(jù)等,記者看到,他們先后共借給愛民公司100多萬元,其中馬家駒借出39.64萬元,吳文彬借出25.04萬元,馬立仁借出20萬元,馬堅(jiān)雹借出17.27萬元。
“連村里的老太婆、老太爺買菜的錢,都給我們湊來給了愛民公司,30多個(gè)農(nóng)戶一共借給公司100多萬元!瘪R家駒說。
到2004年9月,馬家駒得知房地產(chǎn)開發(fā)公司資金不到位,樓盤開盤不理想,資金回籠遇到困難,沒有資金繼續(xù)開發(fā),吳橋縣百度風(fēng)景住宅小區(qū)的11棟樓也全部停工!拔覀冋业綈勖窆,想要回我們借的錢和工資,但他們都不肯,還不承認(rèn)向我們借了錢,要把我們逼上絕路!
幾次交涉不成功,馬家駒等人于2005年1月向河北省滄州市中級(jí)人民法院提起訴訟!肮偎敬蛄藥啄,有一些反復(fù),最后還是我們勝訴了!瘪R家駒對(duì)記者說,但臉上并沒有勝訴的喜悅。
2008年7月31日,滄州中院作出民事判決,肯定了馬家駒等人向馬清強(qiáng)建筑隊(duì)出借101.95萬元現(xiàn)金的事實(shí),認(rèn)為馬家駒等人“主張按照資金服務(wù)協(xié)議的約定請(qǐng)求償還借款,應(yīng)予以支持”。法院判決,愛民公司償還借款并按銀行同期利率支付利息,馬清強(qiáng)負(fù)連帶責(zé)任。
然而,手握勝訴判決的馬家駒至今都沒有拿回那100多萬元,也沒有見過愛民公司的法人代表——據(jù)說是河北省魏縣第十三屆、邯鄲市第十二屆人大代表的李風(fēng)民。
贏了官司拿不到錢,法院坦言“執(zhí)行難”
在近1年的時(shí)間里,馬家駒帶著判決書多次到滄州中院執(zhí)行局、河北高院執(zhí)行局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、反映情況,但始終未果。執(zhí)行小組告訴他,由于李風(fēng)民是人大代表,法院權(quán)力有限,無法執(zhí)行拘捕。
人大代表就能躲避法院已經(jīng)生效的執(zhí)行令嗎?就此案關(guān)鍵的執(zhí)行問題,記者致電滄州中院執(zhí)行局。負(fù)責(zé)案件執(zhí)行的二庭庭長(zhǎng)李國(guó)忠向記者介紹說,在2005年法院對(duì)此案第一次判決后,愛民公司的代表律師提供了可供執(zhí)行的資產(chǎn),包括現(xiàn)金和建筑設(shè)備,滄州中院執(zhí)行局進(jìn)行了查封。
“但是,由于愛民公司的施工隊(duì)很多都在外地,我們出了查封手續(xù),但工地到底在哪里,我們沒有見到!敝两,滄州中院僅從愛民公司天津工地截得8萬余元交給馬家駒。要想追討回所有借款,滄州中院執(zhí)行局感到有心無力。讓他們更感到為難的,正是李風(fēng)民人大代表的特殊身份。
“為了這個(gè)案子,我們的辦案人員、庭長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)都去了好幾次,但李風(fēng)民始終避而不見!崩顕(guó)忠說,“根據(jù)目前的情況,我們的意見是按拒執(zhí)罪啟動(dòng)立案?jìng)刹槌绦!?/P>
根據(jù)我國(guó)《刑法》第313條的規(guī)定,對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。
但同時(shí),《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》(以下簡(jiǎn)稱“《代表法》”)第32條規(guī)定,縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表,非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可,在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可,不受逮捕或者刑事審判。
“此案是省政法委掛牌督辦的,我們給邯鄲市人大、政法委都有建議函、情況報(bào)告,給魏縣人大有正式的司法建議,取消其人大代表資格。”李國(guó)忠說,“但魏縣人大給我們來函,不但沒有正面回應(yīng)建議,還說判決有問題!
滄州中院向中國(guó)青年報(bào)記者提供了魏縣回復(fù)函,其中寫道:“在研判貴院和當(dāng)事人的情況說明后,我們認(rèn)為此案需進(jìn)一步商榷。擬將此案列入下次人大常委會(huì)議題,由人大常委會(huì)集體決定后再?gòu)?fù)。”復(fù)函落款時(shí)間為2010年3月22日。
此后,中國(guó)青年報(bào)記者又聯(lián)系了邯鄲市人大和魏縣人大。邯鄲市人大辦公室工作人員李先生告訴記者,“第十二屆人大代表名單中沒有李風(fēng)民這個(gè)人。”
魏縣人大辦公室王姓負(fù)責(zé)人告訴中國(guó)青年報(bào)記者,“李風(fēng)民的代表資格已經(jīng)在2010年被停了”。他說:“接下來,要根據(jù)法院的判決來執(zhí)行。我們只能停了代表資格,其他一切按照法律辦。人大代表作為個(gè)人,如果在社會(huì)生活中違反法律的,必須依法進(jìn)行處理。”
對(duì)此,李國(guó)忠說:“魏縣人大在那次來函之后,就再也沒有跟我們聯(lián)系過!睖嬷葜性禾岢鲆跃軋(zhí)罪來解決此案的執(zhí)行難問題,在得到河北省政法委同意后,將相關(guān)案卷材料交到魏縣。
“可我們回到滄州不到一周,魏縣公安局又把材料寄了回來!崩顕(guó)忠說,“我們已經(jīng)窮盡了各種措施,去省高院也不下十次,現(xiàn)在只能要求省高院把這個(gè)案子移交給邯鄲中院執(zhí)行,希望能解決!
截至記者發(fā)稿前,李風(fēng)民的電話一直沒有接通,無論是魏縣人大還是滄州中院,都表示沒有辦法找到李風(fēng)民。
人大代表有沒有法律特權(quán)
“按《代表法》的規(guī)定,人大代表的權(quán)利主要是會(huì)議期間的言論免責(zé)權(quán)。此外,逮捕人大代表需要人大或者人大常委會(huì)批準(zhǔn)!鼻迦A大學(xué)法學(xué)院副教授程潔向中國(guó)青年報(bào)記者介紹了人大代表享受的權(quán)利。
程潔認(rèn)為,此案主要涉及財(cái)產(chǎn)執(zhí)行,不涉及人大代表個(gè)人的問題,應(yīng)該不需要人大常委會(huì)批準(zhǔn)。但如果進(jìn)入拒執(zhí)罪的立案?jìng)刹槌绦,就涉及刑事犯罪,需要人大常委?huì)批準(zhǔn)。
對(duì)于此案中的另一個(gè)問題——異地執(zhí)法困難,程潔表示,異地執(zhí)法容易涉及地方保護(hù)主義,在執(zhí)法時(shí)需要金融機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)卣、司法機(jī)關(guān)的配合。“如果當(dāng)?shù)鼐芙^配合,就是違法的!
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