國際商報報道　考慮再三，印度又一次決定置國內(nèi)電力缺口于不顧，準備向進口電力設備征收關(guān)稅。

　　近日，印度當?shù)孛襟w報道稱，印政府計劃對進口電力設備征收19％的關(guān)稅，并將在超大型發(fā)電廠的競標中增加強制性的本地采購條款。預計印度內(nèi)閣經(jīng)濟委員會將在2月底審批這一決定。

　　作為印度電力設備的主要進口源，中國企業(yè)或因此項決定蒙受重大損失。專家表示，新的方案稅率增加了14%，這將會極大地增加中國電力設備出口商的稅收成本，導致中國出口到印度的電力設備數(shù)量減少。

　　左右搖擺的政策

　　擺在印度面前的是一個左右為難的丁字路口：保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)會令電力的供應更加緊張，而放任進口又會讓本土企業(yè)遭受沖擊。

　　印度的左右搖擺早在2008年就已經(jīng)體現(xiàn)。當年11月，印度以運行質(zhì)量和維護問題對中國電力設備出臺了嚴格的限制性條款。但兩年后，印度電力部改變政策，希望中國電力設備供應商回到印度相關(guān)市場，以幫助印度實現(xiàn)熱力發(fā)電目標。2011年11月，印度又再次計劃向中國電力設備征稅，以扭轉(zhuǎn)對華貿(mào)易逆差。

　　事實上，在過去兩年里，印度本地電力設備生產(chǎn)商一再游說政府，希望對進口電力設備征收高額關(guān)稅，并建議實行14%的關(guān)稅標準，但這一提議未獲印度財政部同意，原因就是印度的電力缺口。

　　缺乏穩(wěn)定和足夠的供電一直是印度經(jīng)濟發(fā)展的掣肘。據(jù)報道，印度每年電力產(chǎn)出與需求之間的缺口為9%至13%。印度政府公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年印度全國發(fā)電總裝機升至1.82億千瓦，但仍有3億印度人無電可用，1.82億千瓦的裝機也只是完成了印度第11個“五年計劃”（2007年~2012年）發(fā)電目標的64%。

　　印度政府的目標是：在截至2012年的5年內(nèi)，建造裝機容量達7870萬千瓦的電廠。這讓該國鍋爐及其他大型設備的主要生產(chǎn)商——印度重型電器公司難以承受。據(jù)了解，該公司每年只能生產(chǎn)大約1000萬千瓦的電力設備，這必然促使印度向外求助。

　　直至今年2月初，在印度總理辦公室的介入和推動下，財政部終于在本月17日同意向進口電力設備征收5%的關(guān)稅、10%的反補貼稅和4%的附加稅，合計19%——政策再次生變。

　　加稅底氣何來

　　中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧對本報分析說，印度此舉的主要原因是出于經(jīng)濟方面的考量。

　　受全球經(jīng)濟疲軟的影響，印度的國內(nèi)經(jīng)濟增長也面臨著較大的壓力，貿(mào)易保護主義開始抬頭。

　　在過去十年中，印度的經(jīng)濟增長速度在8.4%或更高。但分析人士與印度央行得出結(jié)論，印度當前財政年度的經(jīng)濟增速將會驟降至7%。

　　“加稅一方面可以增加政府的財政收入，另一方面可以有效提升本土電力設備供應商在競爭中的價格優(yōu)勢，削弱進口電力設備的競爭力，這有助于推動印度本土電力設備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”任浩寧說。

　　中國駐印度的電力企業(yè)相關(guān)人士告訴記者：“加稅將影響印度新增電力速度�！钡�少了“外援”的印度，真的沒有備選方案了嗎？在任浩寧看來并非如此。

　　“印度一方面可以利用征收的進口關(guān)稅加大對國內(nèi)電力產(chǎn)業(yè)的補貼力度，積極推動發(fā)電企業(yè)的發(fā)展；另一方面可能會加大對國內(nèi)電力設備制造商的支持力度，積極推動電力設備生產(chǎn)能力的提高和價格的降低。另外，還可以積極發(fā)展水電、核電、風電、光伏等清潔能源和新能源，增加電力供應，彌補電力缺口�！比魏茖幷f。

　　這或許也是印度此次計劃加稅的底氣所在。

　　中國出口商利益受損

　　東方電氣集團董秘張林超在接受本報記者采訪時表示，目前還未獲知這一消息。但他坦言，對印出口業(yè)務占企業(yè)整個出口業(yè)務“很大一部分”。據(jù)媒體報道，去年東方電氣在印度簽訂了數(shù)十億美元的火電設備大單。

　　據(jù)印度官方數(shù)字顯示，根據(jù)已簽合同，在印度“十一五”和“十二五”兩個五年計劃期間，將分別有2105.5萬千瓦和1387萬千瓦的新增發(fā)電能力來自從中國訂購的火電設備。這意味著，如果印度到2012年能完成“十一五”新增裝機容量計劃的話，27%的設備將來自中國，“十二五”計劃中新增電力設備的一半也將來自中國。

　　除了東方電氣之外，中國主要供應商還包括上海電氣和哈爾濱電氣。業(yè)內(nèi)人士分析認為，印度之所以青睞中國企業(yè)的原因之一就是中方的交貨速度快得多。中國生產(chǎn)商可在18個月內(nèi)交付一家400萬千瓦電廠的設備，比印度廠商的交貨時間最多提前30%。更重要的是，比起印度國內(nèi)廠家，目前中國設備價格便宜10%至12%�！坝《仍�2010~2011財年從中國進口了價值在15.6億美元的電力設備，目前中國電力設備企業(yè)向印度出口訂單規(guī)模達3762.6萬千瓦。之前印度對規(guī)模小于100萬千瓦的電力設備進口征收5%的關(guān)稅，對于規(guī)模大于100萬千瓦的電力設備進口免征關(guān)稅。新的方案稅率增加了14%，這將會極大地增加中國電力設備出口商的稅收成本，導致中國出口到印度的電力設備數(shù)量減少�！比魏茖幈硎尽�

　　不過，印度也非中國的唯一選擇，越南、印尼、泰國等東盟國家占中國電力設備出口的30%左右。另外，非洲也是中國電力設備重要的出口市場。