國(guó)際商報(bào)報(bào)道 記者3月26日從商務(wù)部了解到，為執(zhí)行我訴歐緊固件反傾銷措施世貿(mào)組織（WTO）爭(zhēng)端解決裁決，歐盟委員會(huì)于3月23日再推新措施，邀請(qǐng)鋁箔等52項(xiàng)涉華反傾銷措施企業(yè)提出復(fù)審申請(qǐng)。
這意味著曾遭受歐盟《反傾銷基本條例》9.5條不公平待遇的相關(guān)反傾銷案件的中國(guó)企業(yè)，有可能通過(guò)提起復(fù)審這一途徑推翻此前的不公正裁決�！�9.5條”中關(guān)于單獨(dú)稅率的法律規(guī)定，使中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期處于被動(dòng)的應(yīng)訴地位。WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)于去年7月28日認(rèn)定歐盟此規(guī)定違反WTO規(guī)則。
受訪的多名業(yè)內(nèi)人士對(duì)本報(bào)記者表示，歐盟邀請(qǐng)涉華反傾銷措施企業(yè)提出復(fù)審，對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息，提請(qǐng)復(fù)審的企業(yè)有望獲得重新裁決，但最終結(jié)果還取決于企業(yè)積極應(yīng)訴與配合的程度。
久遠(yuǎn)案件也可復(fù)審
記者了解到，根據(jù)WTO裁決和歐盟關(guān)于執(zhí)行WTO爭(zhēng)端解決裁決的第1515/2001號(hào)法規(guī)，歐方?jīng)Q定邀請(qǐng)與當(dāng)前所有正在生效的、與歐《反傾銷基本條例》第9.5條密切相關(guān)的反傾銷措施（除緊固件措施外）的利害關(guān)系方，向歐委會(huì)提出復(fù)審申請(qǐng)，對(duì)現(xiàn)行相關(guān)措施進(jìn)行審查，以便歐委會(huì)作出撤銷、修改或維持措施的決定。
關(guān)于提出復(fù)審的條件，歐方稱，申請(qǐng)方可以是在原調(diào)查中根據(jù)第9.5條規(guī)定被裁定拒絕給予單獨(dú)稅率的企業(yè)；或是曾因第9.5條規(guī)定導(dǎo)致的行政負(fù)擔(dān)而不可能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等原因而未能參與原調(diào)查或未能申請(qǐng)單獨(dú)稅率的企業(yè)。
關(guān)于復(fù)審的程序，歐方指出，申請(qǐng)方應(yīng)當(dāng)陳述自身滿足上述條件，并同時(shí)提供現(xiàn)行措施所依據(jù)的調(diào)查期內(nèi)對(duì)歐出口數(shù)量、出口價(jià)格以及歐盟反傾銷法第2條規(guī)定的“比較”的相關(guān)信息。
“值得注意的是，包括很多很久遠(yuǎn)的反傾銷措施，甚至延續(xù)幾十年的反傾銷措施都可以通過(guò)這個(gè)機(jī)會(huì)提出復(fù)審申請(qǐng)�！鄙虅�(wù)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示。
歐方特別指出，如果上述與原審調(diào)查期相關(guān)數(shù)據(jù)因時(shí)間久遠(yuǎn)且難以核實(shí)，歐委會(huì)則可以考慮依據(jù)一個(gè)較近的調(diào)查期展開(kāi)復(fù)審。在此情況下，申請(qǐng)方提供的信息至少應(yīng)涵蓋此公告前6個(gè)月。此復(fù)審公告不影響利害關(guān)系方依據(jù)歐反傾銷法第11.3條申請(qǐng)的期中復(fù)審。
關(guān)于調(diào)查期限，歐方未予明確說(shuō)明，僅聲明將在合理時(shí)間內(nèi)對(duì)復(fù)審申請(qǐng)進(jìn)行審查，并就及時(shí)提交的符合條件的申請(qǐng)啟動(dòng)復(fù)審。
據(jù)悉，歐方公告附件中列舉受第9.5條影響的、正在執(zhí)行的反傾銷措施共55項(xiàng)，涉及中國(guó)、哈薩克斯坦和亞美尼亞等3個(gè)國(guó)家，其中涉華反傾銷措施達(dá)52項(xiàng)。
有望爭(zhēng)取到單獨(dú)稅率
歐盟是世界上對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的WTO成員之一，其《反傾銷基本條例》第9.5條關(guān)于單獨(dú)稅率的法律規(guī)定，長(zhǎng)期使中國(guó)企業(yè)遭受不公平待遇。
所謂單獨(dú)稅率，是指在反傾銷調(diào)查中，調(diào)查機(jī)關(guān)為每一家應(yīng)訴企業(yè)確定各自的傾銷幅度并征收反傾銷稅，即采用“一國(guó)一稅”的方法計(jì)算出口價(jià)格。
“若企業(yè)沒(méi)有獲得單獨(dú)稅率待遇，則只能適用于出口國(guó)全國(guó)范圍的懲罰性高額稅率，后者往往比前者高很多�！蔽錆h大學(xué)法學(xué)院、國(guó)際法研究所副教授漆彤對(duì)本報(bào)記者解釋說(shuō)。
被WTO上訴機(jī)構(gòu)裁決違規(guī)后，歐方?jīng)Q定主動(dòng)邀請(qǐng)涉華案件企業(yè)對(duì)相關(guān)措施申請(qǐng)復(fù)審。“企業(yè)可能通過(guò)提出復(fù)審爭(zhēng)取到單獨(dú)稅率，以及整體調(diào)降反傾銷措施水平等更好的結(jié)果�！卞\天城（北京）律師事務(wù)所主任傅東輝對(duì)本報(bào)記者表示�！捌髽I(yè)申請(qǐng)復(fù)審的最好結(jié)果是令歐方做出中方不存在傾銷的裁決，”漆彤說(shuō)，“最終反傾銷措施通常包括征收反傾銷稅和價(jià)格承諾。以前者為例，若取消反傾銷稅的話，企業(yè)的出口成本將會(huì)降低�！�
但他強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查很大程度上還需要企業(yè)的積極配合。
五礦商會(huì)法律部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，商會(huì)目前仍在研究，下一步將與相關(guān)企業(yè)就復(fù)審問(wèn)題進(jìn)行溝通。
新9.5條換湯不換藥？
對(duì)于備受詬病的9.5條，歐盟近期也主動(dòng)進(jìn)行了調(diào)整。但在傅東輝看來(lái)，這一調(diào)整更像是“換湯不換藥”�！皻W盟對(duì)9.5條做了修改，原來(lái)審查單獨(dú)稅率的5條標(biāo)準(zhǔn)變成1條，實(shí)際上還是要審查。”傅東輝說(shuō)。
漆彤也表示，9.5條實(shí)際上并沒(méi)有徹底解決反傾銷調(diào)查的問(wèn)題，只不過(guò)在出口價(jià)格計(jì)算方面不再采用“一國(guó)一稅”的方法。
商務(wù)部原條法司司長(zhǎng)張玉卿在接受媒體采訪時(shí)稱，西方對(duì)中國(guó)企業(yè)施加單一稅率的風(fēng)險(xiǎn)還存在。如果多家出口商存在公司和結(jié)構(gòu)上的關(guān)系，或者政府對(duì)企業(yè)的價(jià)格和產(chǎn)量進(jìn)行控制、指令或發(fā)揮實(shí)質(zhì)性影響的話，進(jìn)口國(guó)仍然可以把這些企業(yè)或企業(yè)組合視為“單一出口商”，并對(duì)其征收“單一反傾銷稅”。
傅東輝建議，中方要旗幟鮮明地反對(duì)歐盟新修改的草案，但不要在此問(wèn)題上與其打“口水仗”�！拔覀兊闹攸c(diǎn)應(yīng)該放在阻止其按照修改草案的做法去實(shí)施�！备禆|輝說(shuō)。
