國(guó)際貨幣基金組織（IMF）日前公布的一份報(bào)告顯示，近兩年新興市場(chǎng)國(guó)家頻繁發(fā)動(dòng)貿(mào)易保護(hù)措施，而中國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義措施最大的受害國(guó)。IMF重申，鼓勵(lì)和保護(hù)國(guó)際貿(mào)易與投資，反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。對(duì)于與新興市場(chǎng)國(guó)家間的貿(mào)易不平衡問題以及貿(mào)易糾紛，中國(guó)大多尋求通過雙邊對(duì)話或談判予以解決。
阿根廷近期貿(mào)易保護(hù)措施居全球首位
IMF在日前舉行的2012年春季會(huì)議上公布了“全球貿(mào)易預(yù)警”報(bào)告，稱最近12周以來阿根廷共出臺(tái)了10項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，高居全球首位。墨西哥、烏拉圭和巴拉圭等拉美國(guó)家緊隨其后。這期間共有14項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品。
4月20日，阿根廷經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政部法律和行政秘書處向中方通報(bào)，繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的紙張及紙板產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并與原產(chǎn)于美國(guó)、芬蘭等地同類產(chǎn)品一樣被征收臨時(shí)反傾銷稅，針對(duì)中國(guó)銅版紙的稅率是39.56%。
自2008年以來，阿根廷先后出臺(tái)了一系列貿(mào)易限制措施，其中包括征收反傾銷稅、實(shí)施非自動(dòng)進(jìn)口許可證制度，以及為進(jìn)口商品設(shè)置報(bào)關(guān)參考價(jià)格等。與此同時(shí)，阿根廷實(shí)施“進(jìn)口替代”戰(zhàn)略，幫助本國(guó)企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。今年以來，阿根廷又采取了進(jìn)口預(yù)申報(bào)制度。這些貿(mào)易保護(hù)措施引起了主要貿(mào)易伙伴的普遍不滿。國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司23日將阿根廷信用評(píng)級(jí)從“穩(wěn)定”下調(diào)為“負(fù)面”，稱阿根廷政府采取的限制進(jìn)口以及將大型石油企業(yè)強(qiáng)行國(guó)有化的措施，增加了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的風(fēng)險(xiǎn)。
阿根廷媒體4月23日?qǐng)?bào)道稱，今年3月，美國(guó)、日本和歐盟等40個(gè)世貿(mào)組織成員發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)阿根廷目前實(shí)施的“非自動(dòng)進(jìn)口許可證”制度表達(dá)質(zhì)疑和不滿，并指出其做法不僅嚴(yán)重影響阿根廷從世貿(mào)組織成員的進(jìn)口，而且使對(duì)阿出口企業(yè)以及在阿外國(guó)投資者無所適從。
阿根廷《金融界報(bào)》引用阿官方消息稱，中國(guó)是阿根廷重要的貿(mào)易伙伴，盡管最近一直對(duì)阿根廷限制中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口表示擔(dān)憂，但并未參加針對(duì)阿貿(mào)易保護(hù)措施的聯(lián)署聲明，而是尋求通過雙邊談判解決兩國(guó)貿(mào)易糾紛。近些年來中方一直對(duì)此采取克制的態(tài)度。
墨西哥5個(gè)月來多次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收反傾銷稅
墨西哥政府雖然于2011年12月11日取消了對(duì)中國(guó)部分商品所實(shí)施的過渡性措施，但中墨之間的貿(mào)易摩擦卻并沒有減少。自取消過渡性措施到現(xiàn)在的5個(gè)月時(shí)間里，墨政府先后多次對(duì)來自中國(guó)的部分商品征收反傾銷稅。
墨西哥經(jīng)濟(jì)部3月5日決定對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的兒童自行車發(fā)起反傾銷調(diào)查。去年11月，墨西哥全國(guó)自行車制造商協(xié)會(huì)等向經(jīng)濟(jì)部提出反傾銷請(qǐng)求，稱自2008年1月到2011年7月1日間，中國(guó)生產(chǎn)的兒童自行車在墨大舉傾銷，以擴(kuò)大在墨的市場(chǎng)份額，對(duì)墨方指標(biāo)造成不利影響，尤其是在自行車的生產(chǎn)數(shù)量、銷售市場(chǎng)等方面。
3月1日，墨經(jīng)濟(jì)部決定，自2012年3月2日起，對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的石墨電極征收反傾銷稅，為期5年。吉林炭素進(jìn)出口公司和四川廣漢士達(dá)炭素股份公司等相關(guān)中國(guó)生產(chǎn)商先后被征收稅率為68%至250%不等的反傾銷稅。
2011年12月30日，墨經(jīng)濟(jì)部做出裁定，自2012年1月1日起對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的RG型同軸電纜征收為期1年的反傾銷稅，稅率為312.85%到343.42%不等。2010年12月，墨西哥蒙特雷市生產(chǎn)商向墨政府提出請(qǐng)求，要求對(duì)中國(guó)產(chǎn)RG同軸電纜進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2011年6月，墨經(jīng)濟(jì)部決定，開始對(duì)中國(guó)RG同軸電纜于2010年1月至12月間在墨西哥市場(chǎng)的傾銷情況進(jìn)行調(diào)查。
印度是世界上實(shí)施反傾銷措施最多的國(guó)家
印度商業(yè)與工業(yè)部4月9日在其官方網(wǎng)站發(fā)布立案公告，稱對(duì)2011年內(nèi)由中國(guó)向印度出口的電子絕緣管產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，并要求涉案企業(yè)應(yīng)在立案公告發(fā)布之日起40天內(nèi)提交相關(guān)材料。這也成為印度今年對(duì)中國(guó)發(fā)起的第一起反傾銷調(diào)查。
據(jù)印度報(bào)業(yè)托拉斯日前報(bào)道，印度迄今已向中國(guó)發(fā)起149起反傾銷立案調(diào)查，約占印度對(duì)外國(guó)反傾銷調(diào)查總數(shù)的23%，涉及化工、熱軋鋼、汽車轉(zhuǎn)向軸、炭黑、瓷磚、紡織物、輪胎、玩具等產(chǎn)品。其中已有77起完成終裁，并開始對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取懲罰措施。
不久前，印度政府宣布將對(duì)產(chǎn)自中國(guó)和泰國(guó)的輪胎的反傾銷稅征收期限延長(zhǎng)6個(gè)月，以保護(hù)本國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)，遭印度征收反傾銷稅的是用于大客車和卡車的非子午線輪胎。印度自去年10月8日起開始對(duì)該產(chǎn)品征收反傾銷稅。此外，印度還延長(zhǎng)了針對(duì)中國(guó)產(chǎn)的平底鋼輪的反傾銷措施。早前則宣布對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)等地的純堿反傾銷終裁，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收每噸36.26美元的反傾銷稅。
印度其實(shí)是世界上出臺(tái)反傾銷政策較晚的國(guó)家之一，但已成為世貿(mào)組織成立以來全球發(fā)起反傾銷調(diào)查和實(shí)施反傾銷措施最多的國(guó)家，而中國(guó)更成為印度實(shí)施反傾銷政策的主要目標(biāo)國(guó)。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，1995年至2010年期間，印度共啟動(dòng)664起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，占全球貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總數(shù)的15.4%，在全球啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的55個(gè)世貿(mào)組織成員中居于首位。其中，反傾銷637起，涉及全球58個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈希姆對(duì)本報(bào)記者表示，隨著中印貿(mào)易額不斷增加，兩國(guó)之間貿(mào)易摩擦事件必然有所增多。他認(rèn)為，印度決策層對(duì)中印貿(mào)易不平衡及日益增長(zhǎng)的對(duì)華貿(mào)易逆差深感苦惱，為了縮小貿(mào)易逆差，印度有關(guān)部門便可能作出禁止進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品的舉動(dòng)，但這不利于兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的正常發(fā)展。
另?yè)?jù)報(bào)道，中印兩國(guó)商務(wù)部門的代表已于日前在北京進(jìn)行會(huì)晤，商討妥善解決有關(guān)反傾銷調(diào)查和貿(mào)易爭(zhēng)端等問題。這也是近年來兩國(guó)間就雙邊貿(mào)易涉及的廣泛議題展開的第三輪對(duì)話。哈希姆強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前新興市場(chǎng)國(guó)家普遍遭遇經(jīng)濟(jì)困境，但任何國(guó)家都不應(yīng)以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)為由大肆實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，而應(yīng)保證公平貿(mào)易。
�。ū緢�(bào)新德里、布宜諾斯艾利斯、墨西哥城4月26日電）
》點(diǎn)評(píng)
宋泓（社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室研究員）：近年來，印度、阿根廷、土耳其等國(guó)的貿(mào)易保護(hù)呈增多之勢(shì)。其中對(duì)中國(guó)采取反傾銷措施最多的國(guó)家是印度，超過歐美。目前這一輪新的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮出現(xiàn)的重要原因是，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的大背景下，新興市場(chǎng)國(guó)家普遍國(guó)內(nèi)通脹壓力加大，財(cái)政赤字高企，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)內(nèi)政策調(diào)整空間減小，貿(mào)易保護(hù)便成為一種選擇。采取貿(mào)易保護(hù)主義，意在轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾，保護(hù)國(guó)內(nèi)受沖擊的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)市場(chǎng)，但這樣做只能惡化全球貿(mào)易環(huán)境，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性。
李健（商務(wù)部研究院研究員）：我國(guó)已經(jīng)成為世界第一大出口國(guó)，也是很多新興市場(chǎng)國(guó)家的重要貿(mào)易伙伴。由于多數(shù)新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同我國(guó)的近似，以生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，也希望通過對(duì)外貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，針對(duì)同類產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦增多便成為發(fā)展中的一個(gè)現(xiàn)象。很顯然，這些摩擦給我國(guó)出口持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來很大挑戰(zhàn)。
要解決貿(mào)易摩擦問題，一方面要提倡轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，使貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，調(diào)整商品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值。目前這方面已取得一定成效，我國(guó)部分低端產(chǎn)業(yè)正在向其他發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。另一方面，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，商務(wù)部成立了公平貿(mào)易局，專門應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，并形成一套較為完善的應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦機(jī)制，通過各種多邊場(chǎng)合和商會(huì)行會(huì)促進(jìn)企業(yè)談判協(xié)調(diào)，使具體個(gè)案能夠根據(jù)貿(mào)易規(guī)則和相關(guān)法律合理應(yīng)對(duì)。
