根據(jù)歐盟委員會公布的消息，6月26日，歐盟將與同屬安第斯共同體的秘魯和哥倫比亞簽署三邊自由貿(mào)易協(xié)定，這是其與南美國家簽署的第二項自貿(mào)協(xié)定。對于歐盟來說，這不僅標志著歐盟在南美洲自貿(mào)戰(zhàn)略取得新突破，自身自貿(mào)區(qū)建立首要目標的達成，還將在可預期時間內(nèi)為其帶來可觀收益。然而，最大貿(mào)易伙伴歐盟的自貿(mào)區(qū)進展對我國來說，卻不是完全的利好，因為與歐盟自貿(mào)區(qū)的全球布局已幾乎囊括我國所有主要貿(mào)易伙伴，考慮到我國與歐盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)國家在對歐出口結(jié)構(gòu)上存在的同質(zhì)性和競爭關(guān)系，有必要未雨綢繆，妥善應(yīng)對。
自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略利好歐盟
歐盟將與同屬安第斯共同體的秘魯和哥倫比亞簽署三邊自由貿(mào)易協(xié)定，對歐盟的意義表現(xiàn)在以下三個方面：
第一，標志著歐盟在南美洲自貿(mào)戰(zhàn)略取得新突破。歐盟委員會2010年11月公布新的5年貿(mào)易戰(zhàn)略——《貿(mào)易、增長和世界事務(wù)》，將推動與貿(mào)易伙伴簽署自由貿(mào)易協(xié)定作為拓展歐盟貿(mào)易增長新空間的重要途徑，希望至2015年與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額覆蓋其50%的對外貿(mào)易。南美是歐美對外自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。2003年，其與智利自貿(mào)協(xié)定正式生效，但與其他南美國家的談判進展卻不順：與南美共同市場自貿(mào)協(xié)定談判曾經(jīng)中斷6年之久，2010年雖然重啟，但至今尚看不到可視成果；與秘魯、哥倫比亞、厄瓜多爾等安第斯共同體國家的談判同樣一波三折，其間厄瓜多爾選擇退出�？梢哉f，歐盟與秘魯和哥倫比亞三邊自貿(mào)協(xié)定的簽署是來之不易的成果。
第二，標志著歐盟自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略首要目標基本達成。根據(jù)最新的5年貿(mào)易戰(zhàn)略，歐盟對外自貿(mào)區(qū)建設(shè)采取三個步驟：首先是推動已經(jīng)結(jié)束談判的自貿(mào)協(xié)定生效；其次是加快正在進行的談判；再次是著手開展新的談判。早在2010年公布新貿(mào)易戰(zhàn)略之前，歐盟已經(jīng)與韓國、秘魯、哥倫比亞完成了自貿(mào)協(xié)定談判。而在新貿(mào)易戰(zhàn)略公布后，歐盟將推動已完成談判自貿(mào)協(xié)定的生效作為對外自貿(mào)區(qū)建設(shè)的首要目標。2011年7月，歐盟與韓國自貿(mào)協(xié)定生效。此次歐盟與秘魯和哥倫比亞簽署自貿(mào)協(xié)定，雖然還需履行各自內(nèi)部審批程序后才能生效，但遭遇阻力的可能性較小，因而意味著歐盟自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的首要目標已經(jīng)基本實現(xiàn)。
第三，該項協(xié)定將為歐盟企業(yè)帶來可觀的效益。歐盟與秘魯和哥倫比亞的三邊自貿(mào)協(xié)定談判2009年1月啟動，歷經(jīng)9輪，至2010年3月完成。協(xié)定一旦生效，將有助于消除歐盟與兩國的高額關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，包括消除所有工業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品關(guān)稅，擴大農(nóng)產(chǎn)品市場準入，開放政府采購、推動服務(wù)貿(mào)易開放和雙向投資，建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域共同標準等。秘魯和哥倫比亞都是歐盟在南美重要的貿(mào)易伙伴，2011年歐盟對兩國貿(mào)易額超過390億美元，其中出口額超過106億美元，出口商品中80%以上都是制成品，享受免關(guān)稅待遇,有望為歐盟企業(yè)帶來較大利益。根據(jù)歐盟公布的數(shù)據(jù)，協(xié)定生效后10年內(nèi)，歐盟出口商每年可節(jié)約關(guān)稅費用約2.5億歐元。
困擾我國對歐出口
然而，最大貿(mào)易伙伴歐盟的自貿(mào)區(qū)進展對我國來說，卻不是完全的利好。歐盟積極推進對外自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，有可能對我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來復雜影響。當前歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)惡化，歐盟經(jīng)濟增長陷入困境，其曾經(jīng)寄予厚望的多哈回合談判舉步維艱。在這種形勢下，為挖掘新的增長點，歐盟轉(zhuǎn)而尋求通過簽署自貿(mào)協(xié)定加大開拓貿(mào)易伙伴市場的力度，迄今已將除我國之外的幾乎所有重要貿(mào)易伙伴均納入自貿(mào)戰(zhàn)略，其中包括美國、日本、印度等原來不在考慮之列的重要經(jīng)濟體。歐盟是我國最大的貿(mào)易伙伴，南美同樣是我國重要的經(jīng)貿(mào)合作對象，我國與秘魯自貿(mào)協(xié)定2010年3月已經(jīng)生效。從積極面來說，歐盟與秘魯和哥倫比亞簽署自貿(mào)協(xié)定，為中歐以南美國家為紐帶進一步深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作提供了新契機。
而另一方面，就發(fā)展?jié)摿Χ�，歐盟自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重心始終離不開亞洲。歐韓自貿(mào)區(qū)的建立使韓國成為歐盟出口增長最快的市場之一。歐盟評價歐韓自貿(mào)區(qū)是其迄今在亞洲乃至全球建成的最具意義的自由貿(mào)易區(qū)，而歐盟貿(mào)易委員德古特則表示歐韓自貿(mào)區(qū)的建立必將成為歐盟與亞洲貿(mào)易關(guān)系中扭轉(zhuǎn)乾坤的重要因素。目前歐盟與印度、新加坡等的自貿(mào)協(xié)定談判即將完成，與馬來西亞、越南等的談判已經(jīng)展開，與日本的磋商有望年內(nèi)啟動，其在亞洲（不包括我國）的自貿(mào)區(qū)布局很可能在較短時間內(nèi)完成。考慮到我國與上述國家在對歐出口結(jié)構(gòu)上存在的同質(zhì)性和競爭關(guān)系，有必要未雨綢繆，妥善應(yīng)對。（作者系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員）
