國際商報(bào)綜合消息 近期，美國研究機(jī)構(gòu)彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布題為《美國輪胎關(guān)稅：以高昂代價(jià)挽救少量就業(yè)崗位》的報(bào)告，在對奧巴馬政府2009年限制中國輪胎特保措施的效果進(jìn)行全面分析后，指出該措施不僅未給美國輪胎行業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性利益，反而使美國消費(fèi)者和零售業(yè)遭受巨大損失，并招致中方采取報(bào)復(fù)措施限制美國肉雞進(jìn)口，得不償失。
報(bào)告指出，美輪胎進(jìn)口商并未因特保措施改用本土輪胎，而是選擇從其他替代國進(jìn)口輪胎，輪胎總體進(jìn)口數(shù)量不降反增。
數(shù)據(jù)顯示，采取特保措施后，美國自中國進(jìn)口轎車輪胎從2009年第三季度的1300萬條銳減到第四季度的560萬條，之后持續(xù)保持在500萬條~700萬條的水平；進(jìn)口輕卡輪胎從163萬條銳減至64萬條，之后持續(xù)保持在80萬條的水平。同期，美自其他國家進(jìn)口的輪胎數(shù)量持續(xù)增長，在總進(jìn)口中的占比大幅上升，其中轎車輪胎占比從68.2%上升至88.6%，輕卡輪胎從72.4%上升至89.4%，充分說明了中國輪胎在美國失去的市場份額正被其他國家輪胎所替代。
在價(jià)格方面，報(bào)告指出，采取特保措施導(dǎo)致美國市場輪胎價(jià)格大幅上漲。采取特保措施前，美國國內(nèi)輪胎制造的生產(chǎn)商價(jià)格指數(shù)（PPI）平均增長率一直低于制造業(yè)總體PPI平均增長率，但采取措施后輪胎制造的PPI增長率明顯提高，持續(xù)高于制造業(yè)總體水平。同時(shí)，進(jìn)口輪胎價(jià)格明顯上漲，2009年第三季度至2011年第三季度，自中國進(jìn)口的轎車輪胎平均單價(jià)從30.79美元上漲到38.92美元，輕卡輪胎平均單價(jià)從52.73美元上漲到61.48美元；自其他國家進(jìn)口的轎車輪胎平均單價(jià)從53.94美元上漲到63.94美元，輕卡輪胎平均單價(jià)從76.20美元上漲到89.64美元。輪胎價(jià)格的上漲，使美國消費(fèi)者為此額外支出了11.23億美元。
再從就業(yè)方面來看，報(bào)告稱，特保措施為輪胎行業(yè)創(chuàng)造就業(yè)的代價(jià)高昂，并且對零售業(yè)就業(yè)產(chǎn)生重大不利影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美輪胎行業(yè)就業(yè)人數(shù)從2009年9月的5.08萬人增至2011年9月的5.20萬人。即便認(rèn)為特保措施是導(dǎo)致就業(yè)增長的唯一原因，其增加的崗位數(shù)量也僅有1200個(gè)，這意味著美國消費(fèi)者為每個(gè)就業(yè)崗位支付了93.6萬美元。此外，由于輪胎消費(fèi)支出的增加，消費(fèi)者必然相應(yīng)減少等額的其他消費(fèi)支出，這導(dǎo)致美零售業(yè)遭受不利影響，并將因此失去3770個(gè)崗位。減去輪胎業(yè)挽救的1200個(gè)崗位，特保措施的實(shí)際效果是使美國凈喪失2570個(gè)崗位。
最后，報(bào)告得出結(jié)論，即對華輪胎特保措施的最大贏家其實(shí)是替代中國出口輪胎的其他國家，美國本土輪胎企業(yè)受益有限。美國政府針對特定產(chǎn)品采取貿(mào)易保護(hù)措施的做法，雖然得到美國工會和個(gè)別企業(yè)的歡迎，卻并未實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造本土就業(yè)崗位和推進(jìn)公平貿(mào)易的政策目標(biāo)。希望該措施在今年9月能按時(shí)終止。
資料顯示，2009年9月11日，美國總統(tǒng)奧巴馬作出決定，對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型輕卡輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅，即第一年將輪胎進(jìn)口關(guān)稅稅率從原來的4%調(diào)高為35%，第二年為30%，第三年為25%。這是美首次對華實(shí)施特保措施。
