河北省農(nóng)村宅基地管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格控制農(nóng)村居民建住宅占用耕地，根據(jù)《中
華人民共和國(guó)土地管理法》和《河北省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際
情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省農(nóng)村居民的宅基地管理。
第三條 本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村居民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住
宅（包括住房、廚房、畜禽圈舍、廁所和庭院等）的用地。
第四條 宅基地屬于集體所有，農(nóng)村居民只有使用權(quán)。宅基地使用權(quán)受法律保
護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
第五條 農(nóng)村新舊宅基地均應(yīng)由縣級(jí)人民政府土地管理部門登記造冊(cè)，由縣級(jí)
人民政府發(fā)給《集體土地建設(shè)用地使用證》，并按國(guó)家規(guī)定繳納土地使用登記費(fèi)，確
認(rèn)使用權(quán)。
農(nóng)村居民因買賣、交換、繼承、贈(zèng)予房屋，以及因規(guī)劃等原因調(diào)整宅基地，發(fā)
生宅基地使用權(quán)變更的，必須在三十日內(nèi)向縣級(jí)人民政府土地管理部門辦理變更登
記手續(xù)。換發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》。
第六條 村鎮(zhèn)建設(shè)必須制定規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。規(guī)劃應(yīng)貫
徹合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地的原則。規(guī)劃的宅基用地標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《河北省土地
管理?xiàng)l例》第十三條的規(guī)定。
第七條 農(nóng)村居民新建住宅，應(yīng)充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。原有宅基
地和村內(nèi)空閑地未安排完之前，不得占用耕地和其他土地。
農(nóng)村居民建住宅不得占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村居民建造
樓房
村民委員會(huì)可根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整村內(nèi)空閑地，但必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。
村民應(yīng)服從統(tǒng)一安排，不得干擾和阻撓。
第八條 農(nóng)村居民不得在自留地、承包地上建造住宅。農(nóng)村居民承包開發(fā)荒廢
土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可建造用于存放生產(chǎn)工
具和看守的房屋。縣級(jí)人民政府可根據(jù)開發(fā)土地的數(shù)量和實(shí)際需要具體規(guī)定建房面
積。承包合同期滿不再續(xù)訂時(shí)，可將房屋作價(jià)轉(zhuǎn)讓給集體或新的承包人，或自行拆
除，原承包人不得繼續(xù)使用。
第九條 農(nóng)村居民建住宅用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理。各級(jí)土地管理部門應(yīng)按照用
地計(jì)劃指標(biāo)從嚴(yán)掌握；不得突破�？h級(jí)人民政府土地管理部門在分配使用年度用地
計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，可根據(jù)本地實(shí)際情況，按照《河北省土地管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定
的用地標(biāo)準(zhǔn)分解為年度建住宅戶數(shù)下達(dá)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實(shí)到村，并公布于
眾。
山區(qū)、壩上農(nóng)村居民經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)利用無土層的荒山、荒坡建住宅的，
可不占宅基地用地指標(biāo)。
農(nóng)村因建住宅或村鎮(zhèn)規(guī)劃新增街道，按公共設(shè)施用地占用集體建設(shè)用地計(jì)劃指
標(biāo)。
第十條 農(nóng)村居民凡符合《河北省土地管理?xiàng)l例》第三十六條所列條件的，允
許申請(qǐng)宅基地。國(guó)家干部、職工的直系親屬是農(nóng)村戶口，干部、職工本人長(zhǎng)期與其
一起居住的，可隨其直系親屬申請(qǐng)宅基地。
農(nóng)村居民凡具有《河北省土地管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定的情形之一和將住宅
改為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，不得批給宅基地。
第十一條 壩上地區(qū)農(nóng)村居民建立的與宅基地相連的高效益園田，不計(jì)入宅基
地面積。
第十二條 農(nóng)村居民需要宅基地，應(yīng)向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，村民委員會(huì)
應(yīng)將申請(qǐng)宅基地戶主名單、占地面積、位置等張榜公布，聽取群眾意見，經(jīng)審核同
意后再張榜公布上報(bào)戶主名單。由申請(qǐng)人填寫《農(nóng)村宅基地申請(qǐng)表》后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
人民政府審核，并按以下規(guī)定報(bào)批：
（一）使用村內(nèi)空閑地和曾用于農(nóng)村居民建住宅但使用權(quán)已被收回的宅基地，
由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并向縣級(jí)人民政府土地管理部門備案。農(nóng)村居民在依法
取得使用權(quán)的宅基地上原地翻新拆建并確認(rèn)符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，不再辦理宅基地
申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)。翻新拆建需擴(kuò)占土地的除外。
（二）使用耕地和其他土地建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府土
地管理部門審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地建住宅的，應(yīng)按該耕地前
三年平均年產(chǎn)值的二至三倍向集體支付一次性土地使用費(fèi)，并按規(guī)定繳納耕地占用
稅。
第十三條 宅基地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由村民委員會(huì)張榜公布，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
人民政府或縣級(jí)人民政府土地管理部門領(lǐng)取《宅基用地許可證》。
住宅竣工后，建住宅的農(nóng)村居民應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格，
由縣級(jí)人民政府發(fā)給《集體土地建設(shè)用地使用證》，并交納五元工本費(fèi)。
第十四條 超過用地面積限額的，應(yīng)限期退回。逾期不退的，由縣級(jí)人民政府
土地管理部門按每年每平方米二至四元征收土地使用費(fèi)，直至退出超占的土地。
征收的土地使用費(fèi)按預(yù)算外資金實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，主要用于土地開發(fā)和農(nóng)村
生產(chǎn)建設(shè)。其他部門和個(gè)人一律不得提取和挪用。
第十五條 購買住宅的農(nóng)村居民必須符合申請(qǐng)宅基地條件，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民
政府批準(zhǔn)。同時(shí)，依照本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，到縣級(jí)人民政府土地管理部門辦
理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。
第十六條 農(nóng)村居民有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可吊銷其《宅
基用地使用證》，由村民委員會(huì)收回宅基地使用權(quán)：
（一）自發(fā)給《宅基用地許可證》之日起滿二年未建房使用的；
（二）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的；
（三）新批宅基地時(shí)村委會(huì)與建房戶在簽定的協(xié)議中明確建新交舊而不交的；
（四）農(nóng)村五保戶、外遷戶等騰出的宅基地。
第十七條 農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)非法占地建住宅的，限期拆除或者沒
收在非法占地上新建的房屋，責(zé)令退還非法占用的土地。
第十八條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，其協(xié)議或合同無效，沒收
非法所得，對(duì)在該土地上新建的住宅限期拆除或者沒收，并對(duì)買賣或非法轉(zhuǎn)讓宅基
地的雙方當(dāng)事人按非法所得百分之五十以下金額處以罰款。
第十九條 無權(quán)批準(zhǔn)、越權(quán)批準(zhǔn)或超過標(biāo)準(zhǔn)多批的宅基地，其批準(zhǔn)文件無效。
對(duì)依據(jù)無效文件占用的宅基地和新建的住宅，比照本規(guī)定第十七條的規(guī)定處理。農(nóng)
村居民所受到的經(jīng)濟(jì)損失，由越權(quán)批準(zhǔn)或無權(quán)批準(zhǔn)者負(fù)責(zé)部分或全部賠償，并對(duì)主
要責(zé)任者給予行政處分。
第二十條 依法調(diào)整宅基地，應(yīng)當(dāng)交回原宅基地而不交的，比照本規(guī)定第十四
條規(guī)定辦理。
第二十一條 農(nóng)村居民改變宅基地使用權(quán)，未在三十日內(nèi)辦理使用權(quán)變更登記、
換發(fā)證書的，比照本規(guī)定第十八條的規(guī)定處理。
第二十二條 違反本規(guī)定第七條第三款規(guī)定，不服從村民委員會(huì)收回和調(diào)整村
內(nèi)空閑地的，比照本規(guī)定第十四條規(guī)定處理。
第二十三條 按照本規(guī)定第八條規(guī)定，農(nóng)村居民承包開發(fā)荒廢土地，經(jīng)依法批
準(zhǔn)建造的用于存放工具和看守的房屋，承包合同期滿不再續(xù)訂、仍繼續(xù)使用的，比
照本規(guī)定第十七條規(guī)定辦理。
第二十四條 非法占用土地建住宅的農(nóng)村居民，受到限期拆除處罰的，必須立
即停止施工并拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)施工設(shè)備、建筑材
料予以查封。拒絕、阻礙土地管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人
民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十五條 土地管理人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，不得借故刁難，不得以權(quán)謀私。
對(duì)弄虛作假、索賄受賄、濫用職權(quán)的，應(yīng)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)
依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本規(guī)定的各項(xiàng)行政處罰，涉及農(nóng)村居民非法占地建住宅的，由鄉(xiāng)
（鎮(zhèn)）人民政府決定；其他的由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門決定。
對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的行政處分由縣級(jí)人民政府土地管理部門提出意見，按照干部
管理權(quán)限交有關(guān)部門處理。
第二十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日
內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。期滿
不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 本規(guī)定由河北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)代管的鄉(xiāng)村參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。