歐盟反傾銷難反轉(zhuǎn) 拿什么來拯救中國(guó)光伏
來源:人民網(wǎng) 本期主持: 史燕君 夏妍 樓佳驪 ■ 本期嘉賓:
林伯強(qiáng) 廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任
韓小平 中國(guó)能源網(wǎng)首席執(zhí)行官
胡耀坤 正略鈞策管理咨詢合伙人
張 虹 弘亞世代光伏分析師
編者按:
9月7日,歐盟正式宣布對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起史上最大涉案金額的反傾銷調(diào)查,涉案金額超過200億美元,折合人民幣近1300億元。這對(duì)于處在行業(yè)低谷、并已經(jīng)遭受美國(guó)“雙反”的中國(guó)光伏來說,無疑是雪上加霜。
歐洲反傾銷究竟會(huì)有怎樣的結(jié)果?政府、企業(yè)應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)?光伏業(yè)能否走出寒冬?《國(guó)際金融報(bào)》記者就這些問題采訪了相關(guān)專家以及業(yè)內(nèi)人士!
【現(xiàn)狀】
歐盟反傾銷難反轉(zhuǎn)
歐洲反傾銷已經(jīng)正式立案,本次反傾銷調(diào)查將延續(xù)15個(gè)月。此前,美國(guó)商務(wù)部對(duì)華太陽能反傾銷補(bǔ)貼初裁結(jié)果為認(rèn)定中國(guó)大陸光伏制造商向美國(guó)出口的太陽能產(chǎn)品傾銷幅度在31.14%至249.96%。
胡耀坤:已經(jīng)立案了,最終結(jié)果一定會(huì)對(duì)中國(guó)不利。但歐盟可能不會(huì)如美國(guó)那樣嚴(yán)厲。因?yàn)楫吘拐麄(gè)中國(guó)市場(chǎng)70%左右是出口到歐盟,美國(guó)只占不到20%,因此美國(guó)的裁決對(duì)中國(guó)來說不會(huì)傷筋動(dòng)骨,更不會(huì)引發(fā)中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)。但歐盟這次如果做的和美國(guó)一樣絕,中國(guó)肯定會(huì)對(duì)歐盟的其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行雙反,這種結(jié)果是一些歐洲國(guó)家不愿看到的,畢竟光伏產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)就是三頭(市場(chǎng)、原材料、技術(shù))在外,歐洲利用中國(guó)低廉勞動(dòng)力和環(huán)境資源,生產(chǎn)多晶硅片和簡(jiǎn)單模組,而技術(shù)、設(shè)備、市場(chǎng)完全在本國(guó)。
林伯強(qiáng):個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該會(huì)和美國(guó)的初裁結(jié)果差不多。同時(shí),美國(guó)終裁也應(yīng)該不會(huì)對(duì)初裁的結(jié)果有什么具體的改變。
韓小平:歐盟立案,不代表中國(guó)真有問題。但就算沒有問題,歐盟也會(huì)“雞蛋里挑骨頭”。結(jié)果就是反傾銷政策一定會(huì)出臺(tái),預(yù)期跟美國(guó)初裁結(jié)果一樣。
張虹:短期看,形勢(shì)是比較悲觀的,因?yàn)榻梃b以往的案例,歐盟對(duì)于中國(guó)反傾銷幅度一向都很大。
【措施】
政府該救市不救企
假如歐盟的裁決結(jié)果是負(fù)面的,那么對(duì)于中國(guó)光伏會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響?中國(guó)政府和企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)?政府應(yīng)不應(yīng)該救市?對(duì)于一些深陷債務(wù)危機(jī)之中的龍頭企業(yè),比如賽維、尚德又該不該救?
林伯強(qiáng):在短期內(nèi),貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)讓中國(guó)光伏業(yè)的發(fā)展遭受一定打擊。但長(zhǎng)期來看,這次貿(mào)易戰(zhàn)反而能讓中國(guó)光伏更加認(rèn)識(shí)到自身的不足,進(jìn)而改進(jìn)缺陷,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
中國(guó)政府和企業(yè)都應(yīng)該保持良好的心態(tài),正確客觀地看待這件事。政府應(yīng)采取政策救市,引導(dǎo)市場(chǎng)往好的方向發(fā)展。但是對(duì)于企業(yè),如果無法在競(jìng)爭(zhēng)中存活,那就是它們自身發(fā)展的問題,讓它們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中淘汰,政府沒有必要去管它們。
韓小平:歐盟的根本目的是打擊中國(guó)利用資本市場(chǎng)的能力。所以中國(guó)也應(yīng)打擊其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),如法國(guó)的葡萄酒、德國(guó)的汽車。中國(guó)應(yīng)絕地反擊,拋歐債,積極進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)。
此外,關(guān)于歐盟是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴的說法根本不成立。就因?yàn)闅W盟存在才會(huì)影響中國(guó),若27個(gè)國(guó)家分開,中國(guó)反而可以跟他們進(jìn)行公平貿(mào)易。
對(duì)于企業(yè),政府一定不能救,救了會(huì)更麻煩,況且這些企業(yè)是外國(guó)企業(yè),政府只需幫助其適度加速市場(chǎng)開拓。
胡耀坤:若歐盟最后的仲裁不利,中國(guó)光伏業(yè)毫無疑問會(huì)倒閉一大批。但是洗牌關(guān)鍵是政府洗還是市場(chǎng)洗,如果政府洗,會(huì)產(chǎn)生一個(gè)相對(duì)不好的結(jié)果,必須依靠市場(chǎng)的動(dòng)力和因素去解決產(chǎn)能過剩的問題。
另外,洗牌也并非完全不利。很多行業(yè)產(chǎn)業(yè)都是一個(gè)循環(huán)上升的過程,現(xiàn)在的光伏產(chǎn)業(yè)是低端裝配,地方政府出于自己利益考慮,大力推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,卻無任何技術(shù)含量,光拼規(guī)模,導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。
張虹:中國(guó)光伏業(yè)今后在國(guó)外市場(chǎng)的興起將有一定的難度。但通過連續(xù)的反傾銷調(diào)查,也讓我們認(rèn)識(shí)到這個(gè)行業(yè)有必要進(jìn)行整合,優(yōu)勝劣汰后,對(duì)行業(yè)今后的發(fā)展也有一定的益處。
面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn),中國(guó)政府對(duì)于行業(yè)的發(fā)展要采取支持的態(tài)度,創(chuàng)造好的環(huán)境,幫助企業(yè)外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷。但政府能力有限,最后還是得靠企業(yè)自己慢慢地走出困境。對(duì)于現(xiàn)在尚德、賽維的情況,政府也是愛莫能助,只能說政府在努力挽救,當(dāng)然結(jié)果還是未知。
【前景】
企業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫
在行業(yè)持續(xù)低迷,國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易壁壘嚴(yán)重的情況下,尤其是歐美市場(chǎng)幾乎占到了全球市場(chǎng)的80%,您覺得光伏行業(yè)能挺過這次危機(jī)么?光伏業(yè)未來會(huì)怎樣?
胡耀坤:從行業(yè)來說,不會(huì)有問題,行業(yè)都是在發(fā)展,只是速度快慢,F(xiàn)在最大的問題是中國(guó)三頭在外的商業(yè)模式受到了挑戰(zhàn),所以目前要做的是改變這種商業(yè)模式,掌握技術(shù),掌握核心的設(shè)備,要提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型。只是當(dāng)下的企業(yè)毫無轉(zhuǎn)型意愿,只考慮眼前利益,轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。在這種情況下,光伏產(chǎn)業(yè)會(huì)滑向什么樣的地步很難說。
林伯強(qiáng):對(duì)于這次危機(jī),光伏行業(yè)的主要做法是慢慢地去“熬”,在政府的救市和自己的努力下,挺過這次的危機(jī)應(yīng)該是可以的。因?yàn)樘柲墚a(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)新型有潛能的能源,它的發(fā)展市場(chǎng)是非常有潛能的,只是短期內(nèi)遭遇了困境,但它是立足于新型能源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展,前景還是很可觀的。
韓小平:光伏很難成為主要能源,它只是一種補(bǔ)充能源,需要利用太陽能,有局限,不構(gòu)成成為主要能源的可能性。但是城市可以積極推動(dòng)光伏的使用,尤其是商業(yè)用電,利用分布式的光伏,幫助節(jié)能減排。
張虹:對(duì)于這次危機(jī),無論是光伏行業(yè)還是政府方面,都要付出很大的精力去解決。光伏行業(yè)如今從外銷轉(zhuǎn)為內(nèi)銷,是不是能挺過去,那就得看政府明年的政策,還有自身整合和發(fā)展的力度。
【本質(zhì)】
受技術(shù)、制度所累
從歐美的雙反影響來看,80%市場(chǎng)受制于歐美是我們現(xiàn)在如此被動(dòng)的主要原因。為什么中國(guó)國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)遲遲打不開?缺的是技術(shù)、資金還是政策?
林伯強(qiáng):個(gè)人覺得根本原因是成本問題。因?yàn)楣夥袠I(yè)的產(chǎn)能明顯過剩,最終會(huì)導(dǎo)致成本損失嚴(yán)重。它缺乏的是可以消耗這些成本的市場(chǎng),而國(guó)家政府應(yīng)該拿出救市政策,擴(kuò)大發(fā)電市場(chǎng),并對(duì)行業(yè)進(jìn)行一定的補(bǔ)貼。
別國(guó)通常也是采取一些政策來支持能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,比如政府進(jìn)行能源補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)能源市場(chǎng),來讓國(guó)家新型能源產(chǎn)業(yè)能不斷地發(fā)展。
韓小平:光伏在中國(guó)都是利潤(rùn)薄、污染大的低技術(shù)部分,真正利潤(rùn)多的部分都在國(guó)外。但是低技術(shù)的光伏在中國(guó)依舊產(chǎn)能過剩,投入過多,政府要管,管不了,過度市場(chǎng)化又無法解決問題。根本上缺的是一個(gè)合適的制度。
張虹:光伏市場(chǎng)低迷和我們國(guó)家的體制有些關(guān)系,西方很多國(guó)家有明確的政策對(duì)于能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。而我國(guó)煤炭資源豐富,成本低,太陽能等新型能源替代成本過高。光伏行業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)較大,所以市場(chǎng)拓展力有限。所以中國(guó)光伏市場(chǎng)一直打不開,不僅是和他們的技術(shù)發(fā)展有些關(guān)聯(lián),國(guó)家的政策也占有一定的原因。
【企業(yè)聲音】
晶科能源董事長(zhǎng)李仙德:
晶科能源會(huì)積極配合歐盟委員會(huì)的調(diào)查;同時(shí)公司也會(huì)通過開拓包括中國(guó)、南非、印度及澳大利亞等新興市場(chǎng)的手段來應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦。
不公平的反傾銷陳訴不會(huì)影響晶科能源的運(yùn)營(yíng)與全球戰(zhàn)略,并有信心與這類不公平的的陳訴斗爭(zhēng)。同時(shí)我們認(rèn)為與貿(mào)易保護(hù)主義相對(duì),公平與透明的競(jìng)爭(zhēng)將降低光伏的使用成本,提高太陽能在新興能源中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),最終促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的繁榮。
阿特斯陽光電力CEO瞿曉鏵:
國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,大家日子不好過了,于是貿(mào)易保護(hù)風(fēng)潮漸起。歐盟的光伏裝機(jī)容量大致占到了全球的70%,美國(guó)占了接近10%,這兩個(gè)市場(chǎng)如果對(duì)中國(guó)關(guān)閉大門,那么中國(guó)光伏企業(yè)將遭受致命打擊。如果歐盟和美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)關(guān)上大門,我們固然可以在東歐、南美、東南亞、非洲擴(kuò)張業(yè)務(wù),但是速度沒有這么快的。
企業(yè)想要對(duì)抗美國(guó)和歐盟方面的壓力,好比是大海中的一葉扁舟,F(xiàn)在光伏的爭(zhēng)端,類似貿(mào)易領(lǐng)域的黃巖島?繚O民自己的力量去捍衛(wèi),夠嗎?如果光伏業(yè)的權(quán)益得不到保護(hù),未來貿(mào)易保護(hù)主義會(huì)得寸進(jìn)尺。
輝倫太陽能市場(chǎng)經(jīng)理袁全:
歐盟“雙反”真的實(shí)施,對(duì)于以歐洲為主流市場(chǎng)的中國(guó)光伏企業(yè)來說,無疑稱得上是一場(chǎng)“滅頂之災(zāi)”。目前,輝倫向歐盟出口比例占到我們?nèi)虺隹诳偭康钠叱勺笥摇?/P>
無論事態(tài)如何發(fā)展,如陷入焦慮,或?qū)r(shí)間精力耗在試圖防與堵上,都是不足取的,關(guān)鍵還是企業(yè)做好“未雨綢繆”各項(xiàng)準(zhǔn)備。這其中有自身的內(nèi)外部機(jī)制,內(nèi)部主要是“節(jié)流”,具體說如通過技術(shù)創(chuàng)新降低成本;而對(duì)外,則主要是“開源”,即開拓新興市場(chǎng)。同時(shí)我們也開始考慮在海外建工廠,即所謂的“工廠換市場(chǎng)”。(來源:國(guó)際金融報(bào))
(聲明:本站所使用圖片及文章如無注明本站原創(chuàng)均為網(wǎng)上轉(zhuǎn)載而來,本站刊載內(nèi)容以共享和研究為目的,如對(duì)刊載內(nèi)容有異議,請(qǐng)聯(lián)系本站站長(zhǎng)。本站文章標(biāo)有原創(chuàng)文章字樣或者署名本站律師姓名者,轉(zhuǎn)載時(shí)請(qǐng)務(wù)必注明出處和作者,否則將追究其法律責(zé)任。) |