據(jù)中國政府網(wǎng)消息:國務(wù)院總理溫家寶13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,審議并原則通過《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006—2020年)》。
會議指出,土地利用總體規(guī)劃是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù),是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的一項(xiàng)基本手段?茖W(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃,關(guān)系國家和人民的長遠(yuǎn)利益,必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的根本指導(dǎo)方針,統(tǒng)籌土地利用與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
新修訂的《綱要》圍繞全面建設(shè)小康社會的總體目標(biāo),從保障糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定出發(fā),提出了堅(jiān)守18億畝耕地紅線的目標(biāo),到2010年和2020年,全國耕地保有量分別保持在18.18億畝和18.05億畝。圍繞規(guī)劃目標(biāo),《綱要》明確了土地利用的主要任務(wù):一是保護(hù)和合理利用農(nóng)用地。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地,嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)充耕地的法定義務(wù),加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè),提高農(nóng)用地綜合利用效益。二是節(jié)約集約利用建設(shè)用地。嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模,引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,提高基礎(chǔ)設(shè)施用地效率,重點(diǎn)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界的控制。三是協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)天然林、天然草場等基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù),強(qiáng)化土地生態(tài)環(huán)境整治,因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境。四是統(tǒng)籌區(qū)域土地利用。根據(jù)各地區(qū)土地資源條件、利用現(xiàn)狀和潛力,加強(qiáng)各類主體功能區(qū)域的土地利用調(diào)控,實(shí)行差別化的區(qū)域土地利用政策,強(qiáng)化對省級行政轄區(qū)土地利用的調(diào)控。五是完善規(guī)劃實(shí)施保障措施。嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任制,強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用,健全保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地的市場調(diào)節(jié)機(jī)制。推進(jìn)土地利用規(guī)劃立法,從嚴(yán)制定用地標(biāo)準(zhǔn)和供地政策。
會議強(qiáng)調(diào),各地區(qū)要根據(jù)《綱要》確定的主要目標(biāo)和任務(wù),組織修編好各級土地利用總體規(guī)劃。要嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃,從嚴(yán)審查各類規(guī)劃用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),凡不符合土地利用總體規(guī)劃的,必須及時調(diào)整和修改,核減用地規(guī)模,調(diào)整用地布局;加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)管,切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。地方政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)。
會議還研究了其他事項(xiàng)。
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