財(cái)政部新聞辦公室

　　為改善民生,支持有效擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,今年第四季度,在認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策,保障企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象等低收入群眾基本生活的同時(shí),財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、教育部、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門將進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施,加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的工作力度。為此,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就上述問題接受了記者的采訪。

　　問:今年第四季度將從哪些方面做好保障民生工作？出于什么考慮？

　答:黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視民生工作,在教育、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障、住房等方面先后出臺(tái)了一系列政策措施。全面貫徹落實(shí)改善民生的各項(xiàng)政策措施,將有利于更好地保障低收入群眾和特殊群體的基本生活,提高人們的經(jīng)濟(jì)預(yù)期,擴(kuò)大消費(fèi),拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　今年第四季度,國(guó)家有關(guān)部門將在認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策,保障企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象等低收入群眾基本生活的同時(shí),進(jìn)一步完善有關(guān)政策措施,加大資助困難學(xué)生、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面的支持力度,加大保障民生投入力度,切實(shí)保障低收入群眾和特殊群體的基本生活。

　　問:今年第四季度,教育方面將出臺(tái)哪些政策,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決基本生活問題？

　　答:為使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起學(xué),并保障他們的基本生活,在完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,落實(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)政策的同時(shí),今年第四季度將進(jìn)一步做好以下工作:一是繼續(xù)貫徹落實(shí)好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生新資助政策體系。為確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育,2007年 5月,國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》,決定從2007年秋季學(xué)期開始,進(jìn)一步建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。新的資助政策體系各項(xiàng)政策全部落實(shí)到位后,每年用于助學(xué)的財(cái)政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校助學(xué)經(jīng)費(fèi)將達(dá)500億元,全國(guó)1800多所高校約400萬名學(xué)生和1.5萬所中等職業(yè)學(xué)校約1600萬名學(xué)生將獲得資助。2008年,中央財(cái)政預(yù)算安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)達(dá)到223億元。二是落實(shí)地震災(zāi)區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生特別資助政策。為確保災(zāi)區(qū)學(xué)生能夠順利就學(xué),經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,財(cái)政部、教育部印發(fā)了《關(guān)于對(duì)汶川地震重災(zāi)區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施特別資助政策的通知》,決定從2008年秋季到2009年春季,對(duì)地震重災(zāi)區(qū)的高中階段和高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,實(shí)施為期一年的特別資助政策。資助對(duì)象是生源地為51個(gè)重災(zāi)區(qū)縣的高中階段和高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,免除學(xué)費(fèi),補(bǔ)助生活費(fèi),并擴(kuò)大國(guó)家助學(xué)金范圍。2008年下半年中央財(cái)政將安排資金6.9億元、彩票公益金安排1.15億元,共8.05億元。三是2008年秋季學(xué)期,繼續(xù)對(duì)高校在校本�？粕�中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放臨時(shí)伙食補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每月40元,補(bǔ)助期限為5個(gè)月,補(bǔ)助學(xué)生約377萬名。2008學(xué)年秋季學(xué)期中央財(cái)政將安排臨時(shí)伙食補(bǔ)助專項(xiàng)資金4.77億元。

　　問:今年第四季度,如何解決好社會(huì)保障對(duì)象的基本生活問題？

　　答:為解決好社會(huì)保障對(duì)象的基本生活問題,在認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策,確保企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,提高城鄉(xiāng)低保對(duì)象補(bǔ)助水平的基礎(chǔ)上,今年四季度,中央財(cái)政將進(jìn)一步支持解決優(yōu)撫對(duì)象和受災(zāi)群眾的基本生活保障問題。一是落實(shí)優(yōu)撫政策,調(diào)整優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。1998年以來,隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活水平的提高,中央財(cái)政已連續(xù)10年對(duì)撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。為確保優(yōu)撫對(duì)象的生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄�生活水�?今年國(guó)家再次出臺(tái)政策,從2008年10月1日起提高部分優(yōu)撫對(duì)象和建國(guó)前老黨員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2008年中央財(cái)政用于優(yōu)撫對(duì)象等人員撫恤和生活補(bǔ)助資金將達(dá)到141.2億元,比2007年增加31.2億元,增長(zhǎng)28.4%。二是繼續(xù)做好汶川地震受災(zāi)群眾生活救助工作。為妥善解決汶川地震重災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾災(zāi)后基本生活保障問題,國(guó)家將繼續(xù)對(duì)四川、甘肅、陜西三省重災(zāi)區(qū)的“三孤”人員、生活困難的遇難（含失蹤）者、重傷殘者家庭人員、異地安置人員以及因?yàn)?zāi)住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞且生活困難的受災(zāi)群眾給予三個(gè)月的后續(xù)生活救助,中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金25億元,截至目前已經(jīng)預(yù)撥12.5億元。三是安排受災(zāi)群眾冬春臨時(shí)生活困難救助資金。為幫助受災(zāi)困難群眾解決冬春期間基本生活問題,中央財(cái)政安排了受災(zāi)群眾冬春臨時(shí)生活困難救助專項(xiàng)資金,用于解決受災(zāi)群眾口糧、衣被、取暖等基本生活困難。近期,財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門研究資金分配方案,及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金,切實(shí)保障今冬明春受災(zāi)群眾的基本生活。

　　問:政府將采取哪些措施促進(jìn)解決中低收入群眾住房困難問題？

　　答:為解決廣大人民群眾特別是中低收入者的住房困難問題,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門將采取一系列措施。一是降低住房交易稅費(fèi)。近日,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局決定對(duì)個(gè)人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作了調(diào)整。自2008年11月1日起,對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%;對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅;對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。同時(shí),為加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策管理,要求首次購(gòu)房證明由住房所在地縣（區(qū)）住房建設(shè)主管部門出具。二是擴(kuò)大商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下浮幅度,加強(qiáng)對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買普通住房的金融支持。金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民首次購(gòu)買普通自住房和改善型普通自住房提供貸款,其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍,最低首付款比例調(diào)整為20%。同時(shí),下調(diào)個(gè)人住房公積金貸款利率,各檔次利率分別下調(diào)0.27個(gè)百分點(diǎn)。汶川地震災(zāi)區(qū)居民災(zāi)后購(gòu)置自住房的貸款利率下限、最低首付款比例和住房公積金貸款利率優(yōu)惠政策保持不變。三是加大保障性住房建設(shè)規(guī)模。加快廉租住房建設(shè),加大實(shí)物配租力度,擴(kuò)大廉租住房租賃補(bǔ)貼范圍,推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）改造,多渠道改善居民住房條件。2008年中央財(cái)政已下達(dá)中西部地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助資金81億元,用于中西部地區(qū)廉租住房保障租賃補(bǔ)貼支出和新建廉租住房建設(shè)支出;中央預(yù)算內(nèi)投資安排16.8億元,專項(xiàng)用于東北三省中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),以支持地方解決城市低收入家庭住房困難問題。四是出臺(tái)《城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》。為規(guī)范廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障以及其他社會(huì)救助工作中的城市低收入家庭資格認(rèn)定行為,民政部會(huì)同有關(guān)部門研究制定了《城市低收入家庭資格認(rèn)定辦法》,已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,近日即將下發(fā)。五是地方政府可以制定鼓勵(lì)住房消費(fèi)的收費(fèi)減免政策。上述政策的實(shí)施有利于改善住房消費(fèi)的政策環(huán)境,減輕廣大人民群眾特別是中低收入者的購(gòu)房負(fù)擔(dān),擴(kuò)大住房消費(fèi)需求。
目前,市民最關(guān)心的問題包括:改善型普通自住房的概念如何界定？有多少人可以享受利率“打7折”和首付兩成的優(yōu)惠？已經(jīng)發(fā)放的房貸是否可以享受新政策的優(yōu)惠？

　　一家銀行相關(guān)人士告訴記者,房貸新政策可能使銀行出現(xiàn)存貸款利率倒掛,對(duì)銀行不利。目前,銀行5年期以上貸款基準(zhǔn)利率為7.47%,“打7折”后是5.229%,比5年期定期存款利率5.58%還要低。如果此時(shí)客戶把自己的現(xiàn)金存成5年定期,那么銀行掙的貸款利息不足以彌補(bǔ)付出的存款利息。