2009年也許是保險業(yè)最為艱難也最具挑戰(zhàn)性的一年:國際金融危機給中國保險市場帶來的不利影響正在逐步顯現(xiàn),保險市場發(fā)展面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。而與此同時,中央為擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長出臺了一系列宏觀調控政策,這些政策措施的落實將產(chǎn)生巨大的保險需求,又給保險業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺。
2009年也許是保險業(yè)最為艱難也最具挑戰(zhàn)性的一年:國際金融危機給中國保險市場帶來的不利影響正在逐步顯現(xiàn),保險市場發(fā)展面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。而與此同時,中央為擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長出臺了一系列宏觀調控政策,這些政策措施的落實將產(chǎn)生巨大的保險需求,又給保險業(yè)發(fā)展提供了廣闊舞臺。
在這樣的國內(nèi)外形勢下,中國的保險業(yè)前景如何、監(jiān)管者又將如何審時度勢調整策略,無疑都牽動了眾多利益相關方的敏感神經(jīng)。2月26日,保監(jiān)會副主席李克穆、主席助理袁力在國新辦的新聞發(fā)布會上對媒體關注的熱點問題一一作了解答。

　　投資新政密集推出

　　中小保險公司獲準直接入市

　　市場上關于保險資金投資政策調整的猜測也終于在發(fā)布會上得以證實。

　　保監(jiān)會主席助理袁力表示:“在風險可控的前提下,保監(jiān)會將從四個方面作出適當?shù)恼{整。一是增加保險機構投資債券品種;二是擴大基礎設施投資試點,拓展投資范圍,增加投資主體,提高投資比例;三是允許有投資能力的中小保險公司直接投資股票;四是開展未上市股權投資試點�！�

　　據(jù)統(tǒng)計,截至2009年1月底,保險公司總資產(chǎn)3.38萬億元。保險公司資金運用余額3.06萬億元,其中銀行存款和債券占比83.9%,股票和基金占比13.9%,其他投資占比2.2%。而在保險資金的投資當中,中小保險公司往往處于“下游”,只能委托資產(chǎn)管理公司或其他有資質的基金公司投資股票,這對于那些具有一定投資能力的中小保險公司而言似乎略顯不公,也有悖于市場配置資源的規(guī)則。

　　“我們相信這些措施的出臺將有利于保險公司更好地配置資產(chǎn)、防范風險,為提高收益創(chuàng)造條件。”袁力如是強調新政策的積極作用。

開放政策保持穩(wěn)定

　　高度重視海外投資風險

　　“在目前國際金融形勢發(fā)生急劇變化的狀況下,中國保險業(yè)將繼續(xù)堅持對外開放的方針,努力保持對外開放政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性�！贬槍χ袊�保險業(yè)是否會因國際金融風險收緊對外開放政策的疑問,李克穆在新聞發(fā)布會上如是作出回應。

據(jù)了解,目前已經(jīng)有15個國家和地區(qū)的外國保險公司進入了中國保險市場,在現(xiàn)有的120家保險公司當中有51家外資保險公司。李克穆指出,“總體來看,外資公司的進入帶來了一些先進的保險理念和管理方式,對于促進中國保險市場總體水平的提高發(fā)揮了積極的作用。我們歡迎有實力、有影響力的外國保險公司進入中國市場,特別是歡迎一些專業(yè)性的保險公司來華經(jīng)營。我們也支持有實力的中國保險公司在風險可控的前提下,開展一些國際業(yè)務�！贝送�,有媒體就中國金融機構海外競標美國國際集團旗下亞洲壽險業(yè)務子公司友邦保險的問題,對監(jiān)管機構方面的意向提出疑問。面對記者提問,李克穆表示,“AIG的問題是這次國際金融危機的熱點問題,美國國際集團為出售友邦保險這項工作,曾經(jīng)多次派出相關人員到全球進行溝通,也到中國來過。關于出售友邦的問題,這屬于企業(yè)行為,要由友邦和有能力收購友邦的企業(yè)去商談。從保險監(jiān)管者的角度,我們更為關注風險問題,也就是關注友邦保險公司在中國的業(yè)務是否穩(wěn)定的問題�！�

　　至于中國企業(yè)海外投資,李克穆表示,保險公司海外投資主要有兩部分,一部分是保險公司直接進行境外投資,另一部分是在海外注冊的保險公司購買一些國際市場的金融產(chǎn)品�！皩Υ宋覀円矊ｉT發(fā)出過監(jiān)管方面的指導意見,要求這些公司高度注重風險問題,謹慎運用保險資金�！�

　　回應保險缺失質疑

　　巨災保險機制“框架”形成

　　“目前農(nóng)業(yè)保險試點的覆蓋范圍可以說已經(jīng)基本覆蓋了所有的省區(qū)�！贬槍�災害中農(nóng)業(yè)保險缺失的質疑,李克穆用具體數(shù)字予以回應。他說,從去年的情況看,保險業(yè)承保了各類農(nóng)作物5.3億畝,參保的農(nóng)戶達到了9千萬戶次,為農(nóng)業(yè)提供了將近2400億元風險保障,這三個指標分別比2007年增加了130%、81%、113%。

　　2008年是巨災頻發(fā)的一年,這也使得包含媒體在內(nèi)的社會公眾對農(nóng)業(yè)保險乃至巨災保險的發(fā)展尤為關注,尤其是今年以來的旱災,更讓社會各界對保險的期待值大幅增加。

　　“近期旱災中農(nóng)業(yè)保險的情況,由于我國每個省區(qū)的情況有很大差別,在保險產(chǎn)品方面也有不同的做法。比如,有些省區(qū)的農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)涵蓋了旱災的責任,有的是以附加險的形式存在的�！崩羁四抡f,農(nóng)業(yè)保險是一項需要政策性支持的業(yè)務,大面積的農(nóng)業(yè)方面的災難完全依靠保險公司來理賠是相當困難的,對于農(nóng)業(yè)保險、地震等自然災害的保險機制,目前保監(jiān)會已經(jīng)與相關部門達成了一系列有價值的框架性建議,目前正在逐項落實當中。

　　據(jù)了解,為更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展,保險業(yè)還將進一步擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍,穩(wěn)步發(fā)展與住房、汽車消費等相關的保險,同時積極發(fā)展建工險、工程險等業(yè)務,為重大基礎設施項目建設提供風險保障。

【作者：王曉欣 張?zhí)m 來源：金融時報】 (