新刑法修正案：老鼠倉行為被列為嚴(yán)打?qū)ο?

十一屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議2月28日表決通過的刑法修正案中，“身邊人”、“老鼠倉”、“地下錢莊”等成為涉及金融犯罪部分的主要看點(diǎn)，同時(shí)也較好地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

　　“老鼠倉”行為將被嚴(yán)打

　　在證券市場(chǎng)中，一些證券投資基金管理公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，利用其因職務(wù)便利知悉未公開的經(jīng)營信息，建立“來得快，跑得也快”的“老鼠倉”，牟取非法利益或者轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。這種“老鼠倉”行為嚴(yán)重破壞金融管理秩序，損害公眾投資者利益，但此前刑法只對(duì)利用證券、期貨交易的內(nèi)幕信息從事內(nèi)幕交易的犯罪及刑事責(zé)任作了規(guī)定，未對(duì)這一社會(huì)影響極壞的犯罪行為作出明確規(guī)定。

刑法修正案（七）將刑法第180條第一款修改為：證券、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員，在涉及證券的發(fā)行，證券、期貨交易或者其他對(duì)證券、期貨交易價(jià)格有重大影響的信息尚未公開前，買入或者賣出該證券，或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易，或者泄露該信息，或者明示、暗示他人從事上述交易活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。

　　此外，增加一款作為第四款，證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、基金管理公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員以及有關(guān)監(jiān)管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員，利用因職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息，違反規(guī)定，從事與該信息相關(guān)的證券、期貨交易活動(dòng)，或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照第一款的規(guī)定處罰。

　　逃稅一定條件下可免刑責(zé)

　　刑法修正案（七）相關(guān)條款規(guī)定，逃避繳納稅款在一定條件下不予追究刑事責(zé)任。

　　有關(guān)部門提出，逃避繳納稅款后，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)指出后積極補(bǔ)繳稅款和滯納金，履行了納稅義務(wù)，接受行政處罰的，可不再作為犯罪追究刑事責(zé)任，這樣處理可以較好地體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

　　刑法修正案（七）將刑法中相關(guān)條款修改為：“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大并且占應(yīng)納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金�！�

　　“扣繳義務(wù)人采取前款所列手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額較大的，依照前款的規(guī)定處罰�！�

　　“對(duì)多次實(shí)施前兩款行為，未經(jīng)處理的，按照累計(jì)數(shù)額計(jì)算�！�

　　“有第一款行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外�！�

　　引人關(guān)注的是，原來的“偷稅”一詞也被“逃避繳納稅款”所取代。全國人大常委會(huì)法工委副主任郎勝指出，原來習(xí)慣上用“偷稅”這個(gè)概念，實(shí)際上逃避納稅義務(wù)是這類犯罪的本質(zhì)特征，這樣在表述上更準(zhǔn)確一些。

　　在經(jīng)濟(jì)生活中，偷逃稅的情況十分復(fù)雜，同樣的偷稅數(shù)額在不同時(shí)期對(duì)社會(huì)的危害程度也不同。因此，有關(guān)部門建議，在刑法中對(duì)偷稅罪的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不作規(guī)定，由司法機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況作出司法解釋并適時(shí)調(diào)整。同時(shí)考慮到打擊偷稅犯罪的主要目的是為了維護(hù)稅收征管秩序，保證國家稅收收入，對(duì)初犯，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)指出后積極補(bǔ)繳稅款和滯納金，履行了納稅義務(wù)，接受行政處罰的，可不再作為犯罪追究刑事責(zé)任，以較好地體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策�！�

　　加大“地下錢莊”打擊力度

　　新的刑法修正案還擴(kuò)大了對(duì)“地下錢莊”非法經(jīng)營活動(dòng)的打擊范圍。

　　據(jù)介紹，近年來，一些以典當(dāng)行、擔(dān)保公司、理財(cái)咨詢公司等形式存在的“地下錢莊”非法經(jīng)營活動(dòng)較為猖獗，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序，給社會(huì)治安帶來隱患。國務(wù)院法制辦、公安部等提出，不僅非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的“地下錢莊”行為應(yīng)受懲處，而且逃避金融監(jiān)管，非法為他人辦理大額資金轉(zhuǎn)移等資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的行為，也應(yīng)依法嚴(yán)懲，在刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定中也應(yīng)明確列舉。

　　此前，刑法第225條規(guī)定了四項(xiàng)違反國家規(guī)定、應(yīng)該受到懲處的非法經(jīng)營行為。新修訂的刑法修正案（七）將原來的第三項(xiàng)“未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的；”修改為“未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)非法經(jīng)營證券、期貨、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的；”加大了對(duì)這類非法經(jīng)營活動(dòng)的打擊力度。

【來源： 證券時(shí)報(bào)】