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| 政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法 |
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出處：法律顧問網(wǎng)·涉外www.coinwram.com
時間：2009/4/23 18:54:00 |
政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法(國家發(fā)展和改革委員會令第42號)
根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》，我們對原國家計(jì)委發(fā)布的《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》（原國家計(jì)委25號令）進(jìn)行了修訂。在此基礎(chǔ)上，特制定《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》，經(jīng)國家發(fā)展改革委主任辦公會討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行�！ 「剑骸墩贫▋r(jià)格成本監(jiān)審辦法》國家發(fā)展和改革委員會二○○六年一月十七日政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法 第一條 為提高政府價(jià)格主管部門價(jià)格決策的科學(xué)性，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》，制定本辦法�！ 〉诙䲢l 政府價(jià)格主管部門制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格（以下簡稱制定價(jià)格）過程中的定價(jià)成本監(jiān)審行為，適用本辦法�！ 〉谌龡l 本辦法所稱定價(jià)成本監(jiān)審（以下簡稱成本監(jiān)審）是指政府價(jià)格主管部門制定價(jià)格過程中在調(diào)查、測算、審核經(jīng)營者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。本辦法所稱定價(jià)成本是指全國或一定范圍內(nèi)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)�！ 〉谒臈l 成本監(jiān)審具體工作由各級人民政府價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)（以下簡稱成本調(diào)查機(jī)構(gòu)）組織實(shí)施�！ 「骷壋杀菊{(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級價(jià)格主管部門定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可接受上級價(jià)格主管部門委托或下級價(jià)格主管部門請求對相關(guān)經(jīng)營者成本實(shí)施成本監(jiān)審�！ 〉谖鍡l 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，由國務(wù)院價(jià)格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)中央和地方定價(jià)目錄確定，并對外公布�！ ×腥雰r(jià)格聽證目錄的所有商品和服務(wù)以及雖未列入價(jià)格聽證目錄但需要實(shí)行聽證的，自動列入成本監(jiān)審目錄。 制定暫未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)價(jià)格，政府價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要的，可以實(shí)施成本監(jiān)審�！ 〉诹鶙l 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則�！ 〉谄邨l 成本監(jiān)審實(shí)行制定價(jià)格前監(jiān)審（以下簡稱定調(diào)價(jià)監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度�！ ≌畠r(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時限，定期監(jiān)審的間隔時限最短不得少于一年。 第八條 對同一經(jīng)營者同一種商品或服務(wù)成本，同一會計(jì)年度內(nèi)不得交叉實(shí)施或重復(fù)實(shí)施定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審。 第九條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)定調(diào)價(jià)監(jiān)審或定期監(jiān)審的，政府價(jià)格主管部門不得制定價(jià)格�！ 〉谑畻l 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)經(jīng)營同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審。經(jīng)營者數(shù)量眾多的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營者實(shí)施成本監(jiān)審。 第十一條 國務(wù)院價(jià)格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實(shí)際情況，按照價(jià)格管理權(quán)限制定具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法。具體商品和服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本的構(gòu)成項(xiàng)目、核定方法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。對于地方定價(jià)目錄中的商品和服務(wù)，國務(wù)院價(jià)格主管部門可以協(xié)調(diào)制定全國統(tǒng)一的定價(jià)成本監(jiān)審辦法。 第十二條 定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本： �。ㄒ唬┎环稀吨腥A人民共和國會計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用； �。ǘ┡c實(shí)施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的費(fèi)用； （三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用�！ 。ㄋ模┙�(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用�！ 〉谑龡l 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，不得弄虛作假�！ 〗�(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的商品和服務(wù)及其密切相關(guān)商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收入分別核算。 第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府價(jià)格主管部門成本監(jiān)審的要求提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料（以下簡稱成本資料），并對所提供成本資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。成本資料包括下列內(nèi)容： �。ㄒ唬┌凑畠r(jià)格主管部門要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表�！ 。ǘ┙�(jīng)注冊會計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告�！ 。ㄈ┢渌c成本相關(guān)的資料�！ ]有正式營業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及按照價(jià)格主管部門要求和規(guī)定表式測算填報(bào)的成本報(bào)表�！ 〉谑鍡l 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營者報(bào)送的成本資料進(jìn)行初審。成本資料內(nèi)容不完整的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者補(bǔ)充提供有關(guān)資料�！ 〉谑鶙l 經(jīng)營者報(bào)送的成本資料經(jīng)初審合格的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條、相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對經(jīng)營者成本進(jìn)行審核。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者成本核增核減的意見及理由，應(yīng)當(dāng)及時書面告知經(jīng)營者。經(jīng)營者對成本核增核減意見有異議的，可以向成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提出書面意見及理由。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成單個經(jīng)營者的成本審核工作后，應(yīng)當(dāng)按照最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營者成本核定表�！ 〉谑邨l 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)完成每一項(xiàng)目成本審核工作后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所有被監(jiān)審的經(jīng)營者的成本核定表核算定價(jià)成本，向價(jià)格主管部門提交成本監(jiān)審報(bào)告。成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： �。ㄒ唬┏杀颈O(jiān)審項(xiàng)目； （二）成本監(jiān)審依據(jù)； （三）成本監(jiān)審程序； （四）成本審核的主要內(nèi)容； �。ㄎ澹┙�(jīng)營者成本核增核減情況及其理由； �。┙�(jīng)營者成本核定表； （七）定價(jià)成本； （八）其他需要說明的事項(xiàng)�！ 〕杀颈O(jiān)審報(bào)告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章，并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機(jī)構(gòu)公章或者成本監(jiān)審專用章�！ 〉谑藯l 政府價(jià)格主管部門違反本辦法，對列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價(jià)格的，由上級價(jià)格主管部門或本級人民政府責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的通報(bào)批評。對造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請有關(guān)部門給予行政處分�！ 〉谑艞l 從事成本監(jiān)審工作的人員與經(jīng)營者有利害關(guān)系的，在審核該經(jīng)營者成本時應(yīng)當(dāng)回避。成本調(diào)查機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。 第二十條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中，泄露國家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分�！ 〉诙粭l 經(jīng)營者違反本辦法第十三條規(guī)定以及未按本辦法第十四條規(guī)定提交成本資料的，政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時改正，并予以通報(bào)批評。經(jīng)營者提供的成本資料少于第十四條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)要求補(bǔ)充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予實(shí)施成本監(jiān)審或者中止實(shí)施當(dāng)次成本監(jiān)審。 第二十二條 成本監(jiān)審的工作經(jīng)費(fèi)，可申請列入同級財(cái)政預(yù)算�！ 〉诙龡l 政府價(jià)格主管部門制定國家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)按照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審�！ 〉诙臈l 其他有關(guān)部門制定價(jià)格時，參照本辦法實(shí)施成本監(jiān)審�！ 〉诙鍡l 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則�！ 〉诙鶙l 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會解釋�！ 〉诙邨l 本辦法自2006年3月1日起施行，2002年11月1日國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布的《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》同時廢止。
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