新華網(wǎng)北京7月19日電 (記者 楊維漢) 隨著國(guó)際金融危機(jī)的日益深化，對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。為做好房地產(chǎn)糾紛案件審判，最高人民法院19日發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導(dǎo)意見》。這份11條的審判指導(dǎo)性文件，是最高人民法院在當(dāng)前形勢(shì)下為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局提供強(qiáng)有力司法保障的重要舉措。
記者從最高人民法院了解到，2009年1月至6月，全國(guó)法院受理房地產(chǎn)民事案件67294件，同比上升10.58%。在案件數(shù)量大幅增加的同時(shí)，疑難復(fù)雜類型案件顯著增多，出現(xiàn)了許多新情況和新問題。
《意見》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民法院要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的客觀變化，在法律和國(guó)家政策規(guī)定框架內(nèi)，適用原則性和靈活性相統(tǒng)一的方法，妥善審理房地產(chǎn)案件。
最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，商品房交易市場(chǎng)低迷，房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈斷裂，進(jìn)而引發(fā)退地潮、停建潮、斷供潮、退房潮，房地產(chǎn)糾紛案件數(shù)量相應(yīng)迅猛攀升，成為國(guó)際金融危機(jī)影響下增幅最快的案件類型之一。
《意見》提出，要切實(shí)依法維護(hù)國(guó)有土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的平穩(wěn)發(fā)展，盡可能維持國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同和轉(zhuǎn)讓合同效力，促進(jìn)土地使用權(quán)的正常流轉(zhuǎn)。要切實(shí)依法保護(hù)國(guó)家投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉大內(nèi)需政策的落實(shí)。要依照法律規(guī)定，結(jié)合國(guó)家政策，妥善審理好涉及國(guó)家重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工程施工合同糾紛案件。
妥善審理房地產(chǎn)連鎖糾紛案件成為《意見》的指導(dǎo)重點(diǎn)。《意見》提出，要妥善審理因建設(shè)工程發(fā)包人資金困難產(chǎn)生的發(fā)包人拖欠工程款、承包人拖欠勞務(wù)分包人工程款等連鎖糾紛案件。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方當(dāng)事人的利益，加大案件調(diào)解力度，力爭(zhēng)通過案件審判盤活現(xiàn)有的存量資金，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人雙贏、多贏的結(jié)果。調(diào)解不成的，要綜合考慮連鎖案件的整體情況，根據(jù)當(dāng)事人的償付能力和對(duì)方的資金需求，確定還款期限、還款方式，最大限度避免連鎖案件引發(fā)群體事件影響社會(huì)穩(wěn)定。
《意見》指出，要妥善處理各類房屋買賣合同糾紛案件，依法穩(wěn)定房屋交易市場(chǎng)。妥善處理房屋銷售廣告糾紛，認(rèn)購協(xié)議中定金糾紛、房屋質(zhì)量糾紛、房屋面積糾紛，制裁惡意違約行為，保護(hù)購房人利益；對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)商確因資金暫時(shí)困難未按時(shí)交付房屋的，要多做雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作，確無調(diào)解可能的案件，可以根據(jù)案件的具體情況，依法合理調(diào)整違約金數(shù)額，公平解決違約責(zé)任問題；對(duì)于買受人請(qǐng)求解除商品房合同糾紛案件，要嚴(yán)格依法審查，對(duì)不符合解除條件的不能解除；要引導(dǎo)當(dāng)事人理性面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)誠信的市場(chǎng)交易秩序。
《意見》明確提出，要妥善審理商品房抵押貸款合同糾紛案件，維護(hù)房地產(chǎn)金融體系安全。在審理因商品房買受人拖欠銀行貸款產(chǎn)生的糾紛案件中，要依法保護(hù)銀行的合法權(quán)益；對(duì)涉嫌利用虛假房地產(chǎn)交易套取銀行信貸資金等違法犯罪活動(dòng)的，要及時(shí)向偵查機(jī)關(guān)提供線索；對(duì)案件中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)與房地產(chǎn)主管部門、銀行業(yè)進(jìn)行溝通，依法支持金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)有效行使管理職能，防范房地產(chǎn)金融體系風(fēng)險(xiǎn)。
《意見》還對(duì)大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，采用多種途徑化解糾紛，維護(hù)穩(wěn)定，及時(shí)總結(jié)房地產(chǎn)案件審判工作，為房地產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展提供可靠的司法保證等問題提出了明確要求。
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