地價(jià)大漲,房?jī)r(jià)猛升,城里人在自覺與不自覺之間就把精明的目光投向了廣大郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)——那里的房子和地便宜啊。最近這方面的咨詢非常多,就連朋友們喝酒之際都忘不了問一句:“哥們兒,買個(gè)農(nóng)民房行嗎?”其實(shí),大家關(guān)心的主要有兩點(diǎn):第一,農(nóng)民房買賣是否合法;第二,明知不合法也要買,那么法律后果到底如何?損失到底多大? 湊巧的是,最近出差到深圳,偶遇程總,程總就自述了他的公司在北京投資農(nóng)民房的故事。
程總的北京公司10年前租了一個(gè)郊區(qū)帶院子的農(nóng)民房作庫房。隨著四環(huán)、五環(huán)的通車,農(nóng)民房的交通變得極為便利。一天,房東找到公司,說他的房子要賣,讓公司搬家。程總一聽就急了,別人能買咱也能,別人出得起錢咱更出得起,并跟房東大講了一通“承租人買房?jī)?yōu)先權(quán)”的法學(xué)理論,最終10萬元搞定。合同簽了,款也交了,程總就是“連院帶房”的新“主人”了。
既然是“主人”,就要?jiǎng)诱娓竦,于是庫房變成了四合院,一番裝修,雕梁畫棟。幾年風(fēng)平浪靜,幾年優(yōu)哉游哉。去年,村子要拆遷了,農(nóng)民說:“程總,我退你10萬元,你走吧!薄拔沂侵魅税,拆遷補(bǔ)償款至少100萬元啊,房子是我的。你讓我走我就走啊?”
于是開始了一場(chǎng)官司。
官司現(xiàn)在還沒判,程總讓我預(yù)測(cè)一下判決結(jié)果,我就把《北京市高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)農(nóng)村私有房屋買賣糾紛合同效力認(rèn)定及處理原則研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知》送給了他。
這個(gè)文件把農(nóng)民房買賣分為幾類:第一類:農(nóng)民把房子賣給城市居民;第二類:農(nóng)民把房子賣給外村村民;第三類:農(nóng)民把房子賣給本村村民。房屋買賣必然涉及宅基地買賣,而宅基地買賣是我國(guó)法律法規(guī)所禁止的。根據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定,宅基地屬于農(nóng)民集體所有,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。國(guó)務(wù)院辦公廳1999年頒布的《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》規(guī)定:“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售,也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅,有關(guān)部門不得為違法建造和購(gòu)買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證。”國(guó)家土地管理局[1990]國(guó)土函字第97號(hào)《關(guān)于以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的具體應(yīng)用問題請(qǐng)示的答復(fù)》也明確規(guī)定:原宅基地使用者未經(jīng)依法批準(zhǔn)通過他人出資翻建房屋,給出資者使用,并從中牟利或獲取房屋產(chǎn)權(quán),是屬于“以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”的違法行為之一。
所以,前兩類,合同一律無效,后一類經(jīng)辦理宅基地審批手續(xù)有效。那么,合同無效后,如何處理此類糾紛呢?很簡(jiǎn)單,房子和院子歸農(nóng)民所有,但經(jīng)過翻建、擴(kuò)建的房屋,應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)于添付價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。
其實(shí),說了這么多,就是兩句話,第一,居民買農(nóng)民房的合同無效;第二,房子歸農(nóng)民,拆遷補(bǔ)償歸農(nóng)民,居民翻建、擴(kuò)建的成本可拿回來。具體到程總的案子,四合院的成本經(jīng)評(píng)估后,可從農(nóng)民那里拿回來,不過,評(píng)估價(jià)格一般比實(shí)際花銷要低得多。
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