民辦教師待遇問(wèn)題的法律規(guī)定
《教師法》第31條規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,改善國(guó)家補(bǔ)助、集體支付工資的中小學(xué)教師的待遇,逐步做到在工資收上與國(guó)家支付工資的教師同工同酬,具體辦法由地方各級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定!痹撘(guī)定第一次在法律上規(guī)定了民辦教師的基本權(quán)利,規(guī)定了民辦教師與公辦教師同工同酬的原則,充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)廣大民辦教師的關(guān)心。
民辦教師是指由國(guó)家補(bǔ)助、集體支付工資的教師。民辦教師是我國(guó)特定歷史條件下形成的中小學(xué)教師的重要組成成部分,是我國(guó)農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的一支重要力量,為我國(guó)的教育事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。
長(zhǎng)期以來(lái),民辦教師的工資待遇低,與公辦教師同工不同酬,大多數(shù)民辦教師的待遇低于公辦教師,1992年國(guó)家教委、人事部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步改善和加強(qiáng)民辦教師工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》,要求地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要提出本地區(qū)、本部門(mén)的具體方案,采取有效措施,切實(shí)改善民辦教師的工資福利待遇。逐步實(shí)現(xiàn)民辦教師與公辦教師同工同酬,即民辦教師與公辦教師在同等條件下,履行相同的教師職責(zé),在工資收上享受同等待遇。由于全國(guó)各地情況不同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,其具體辦法應(yīng)由地方人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況作出規(guī)定,中小學(xué)民辦教師比重逐步下降。在1994年召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議上,黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出:要在本世紀(jì)末解決民辦教師問(wèn)題。國(guó)家教委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了《統(tǒng)籌解決民辦教師問(wèn)題的六年計(jì)劃》,決定按照“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”五字方針,分三步實(shí)現(xiàn)本世紀(jì)末基本解決民辦教師問(wèn)題的目標(biāo):1996年前,民師數(shù)量由現(xiàn)在占中小學(xué)教師總數(shù)的25%減少到17%,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)同工同酬,其他地區(qū)民辦教師工資要達(dá)到公辦教師收的2/3以上;1998年前,民辦教師數(shù)量減至8%,全國(guó)范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)同工同酬;2000年前,全國(guó)基本完成民辦教師轉(zhuǎn)招公辦教師工作!拔遄帧狈结樖牵骸瓣P(guān)”,是指把民辦教師的門(mén)關(guān)住,不再增加;“轉(zhuǎn)”,是指民轉(zhuǎn)公;“招”,是指通過(guò)中師招小學(xué)民辦教師、師專(zhuān)招初中民辦教師,擴(kuò)大師范學(xué)校招收民辦教師入學(xué)的比例,使適合上學(xué)而較年輕的民辦教師上學(xué);“辭”,是指辭退不合格而又有條件轉(zhuǎn)行的;“退”,是指年齡偏大的退休,發(fā)給補(bǔ)助費(fèi)。在沒(méi)有全部轉(zhuǎn)為公辦教師時(shí),民辦教師的待遇要逐步與公辦教師同工同酬。