【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)犯罪   對策  立法完善

    起源于20世紀(jì)60年代末的互聯(lián)網(wǎng)在全世界的發(fā)展非常迅速，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)也無疑是當(dāng)今世界最為激動(dòng)人心的高新技術(shù)之一，其正全面改變著我們熟悉的這個(gè)世界，形成了一個(gè)與現(xiàn)實(shí)世界相對獨(dú)立的虛擬空間。但是事物都有正反兩方面，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，給人們帶來的不僅僅是進(jìn)步、幸福，犯罪問題也如影隨形。之所以如此，最主要的原因就在于網(wǎng)絡(luò)空間還不是一個(gè)“法制社會(huì)”，針對網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法又嚴(yán)重滯后，從而使得電子空間無政府狀態(tài)日益加劇。

    一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念及特點(diǎn)

    （一）、網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念

    目前我國學(xué)界對網(wǎng)絡(luò)犯罪的界定存在廣義說和狹義說兩種。這與我國刑法一向以犯罪客體作為劃分罪名的標(biāo)準(zhǔn)有很大的關(guān)系。狹義的網(wǎng)絡(luò)犯罪是正是傳統(tǒng)意義上的網(wǎng)絡(luò)犯罪，僅是指以網(wǎng)絡(luò)為侵害對象實(shí)施的犯罪行為。1對應(yīng)我國刑法第285條和第286條規(guī)定的非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。值得注意的是，我國刑法在訂立上述條款時(shí)，并未盛行網(wǎng)絡(luò)犯罪之概念，故其實(shí)際使用的是計(jì)算機(jī)犯罪的定義。廣義的網(wǎng)絡(luò)犯罪是指以網(wǎng)絡(luò)為侵害對象或者以網(wǎng)絡(luò)為侵害工具所實(shí)施的犯罪行為。此種學(xué)說其實(shí)是包括了刑法第285條、286條的傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)犯罪，也包括了刑法第287條規(guī)定的利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的詐騙罪、貪污罪、盜竊罪等傳統(tǒng)犯罪。全國人大常委會(huì)于2000年12月通過的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》中，對與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的犯罪按侵害客體的不同，分為妨害互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行安全的犯罪；妨害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的犯罪；妨害市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)管理秩序的犯罪；妨害人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪和其他利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的犯罪。該決定實(shí)際上采用了廣義的網(wǎng)絡(luò)犯罪的涵義。依據(jù)廣義說，絕大多數(shù)傳統(tǒng)犯罪，除搶劫、強(qiáng)奸、走私等需要行為人在現(xiàn)實(shí)空間中完成外，都有可能成為網(wǎng)絡(luò)犯罪。2廣義說基本上涵蓋了網(wǎng)絡(luò)犯罪的涵義，但需要注意的是，并不是所有以網(wǎng)絡(luò)為犯罪對象或者以網(wǎng)絡(luò)為犯罪工具的犯罪行為都可以歸結(jié)為網(wǎng)絡(luò)犯罪。在實(shí)踐中，也存在以破壞性手段攻擊網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施，如損壞路由器、交換機(jī)等中繼設(shè)備，也會(huì)給網(wǎng)絡(luò)造成毀滅性打擊，但顯然不宜作為網(wǎng)絡(luò)犯罪來看待。也并非以網(wǎng)絡(luò)為犯罪工具的行為就是網(wǎng)絡(luò)犯罪。一個(gè)完整的犯罪行為，包括預(yù)備、實(shí)施等一系列行為，行為人可能有部分行為在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施。如實(shí)踐中遇到的聾啞人盜竊團(tuán)伙通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系預(yù)謀盜竊過程，雖其有部分行為以網(wǎng)絡(luò)作為犯罪工具，但其主要的行為仍是在現(xiàn)實(shí)空間中完成，也不能作為網(wǎng)絡(luò)犯罪看待。

    綜上筆者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)犯罪是指以互聯(lián)網(wǎng)的信息系統(tǒng)儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)男畔�為犯罪對象，以及它主要在互�?lián)網(wǎng)上實(shí)施并完成的危害社會(huì)、依照我國刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)受刑法處罰的行為。

    （二）網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)

    同傳統(tǒng)的犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪具有自己獨(dú)特的特點(diǎn)：

    1、互動(dòng)性、隱蔽性高、風(fēng)險(xiǎn)性小，犯罪主體趨于低齡化且很難確定，取證困難

    網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展形成了一個(gè)獨(dú)立于現(xiàn)實(shí)世界的虛擬空間，消除了國界，使得犯罪行為的實(shí)施地和結(jié)果發(fā)生地分離，甚至跨越國界的現(xiàn)象為多。在這個(gè)虛擬的空間世界里對所有事物的描述都僅僅是一堆冷冰冰的密碼數(shù)據(jù)，這類網(wǎng)絡(luò)犯罪幾乎沒有任何的目擊者，給案件的發(fā)現(xiàn)和偵破帶來極大的困難，比如時(shí)下比較流行的發(fā)帖子，有些人遇到自認(rèn)為是不順心的事，然后在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)貼子侮辱、誹謗他人，他人瀏覽網(wǎng)站后精神上遭受極大的痛苦，依照其行為并結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，完全可以對實(shí)施行為的人以誹謗罪起訴，但是網(wǎng)絡(luò)上能找到只是IP地址，至于行為人是誰真的很難查找，或者說根本找不到。而且目前發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)犯罪非常明顯的是犯罪主體的低齡化，有很多網(wǎng)絡(luò)犯罪的青少年往往不是為了追究經(jīng)濟(jì)利益，只是為了尋求精神上的刺激。

    2、嚴(yán)重的社會(huì)危害性

    隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，從電力、國防、銀行、航運(yùn)、通訊系統(tǒng)等國家的各個(gè)部門現(xiàn)在都是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，一旦這些部門遭到侵入和破壞，后果將不堪設(shè)想。

    3、 犯罪方式智能化、專業(yè)化

    網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種高技術(shù)的智能犯罪，犯罪分子主要是一些掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的專業(yè)研究人員或者是對計(jì)算機(jī)有特殊興趣并掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的人員，他們大多具有較高的智力水平，既熟悉計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的功能與特性，又洞悉計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的缺陷與漏洞。只有他們能夠借助本身技術(shù)優(yōu)勢對系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)動(dòng)攻擊，對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行侵犯，并達(dá)到預(yù)期的目的。

    4、司法規(guī)定及立法工作的相對滯后性

    目前網(wǎng)絡(luò)犯罪比較常見的有偷窺、復(fù)制、更改或者刪除計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、信息的犯罪，散步破壞性病毒等，這是典型的以計(jì)算機(jī)為對象的犯罪。而網(wǎng)上傳播色情犯罪、網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗及恐嚇犯罪及網(wǎng)絡(luò)詐騙、教唆等犯罪，則是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)形成的虛擬空間作為犯罪工具、犯罪場所進(jìn)行的犯罪。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是一種新生技術(shù)，還有許多不成熟的地方，原有的監(jiān)控管理和司法系統(tǒng)人員知識相對缺乏，對網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)和社會(huì)危害性認(rèn)識不足，并且電子空間目前處于“無政府狀態(tài)“。我國1997年刑法沒有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定，只是在2000年12月28日通過的《全國人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》中，才對如何懲治一些犯罪現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸做了明確的規(guī)定。

    二、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的對策

    網(wǎng)絡(luò)犯罪的出現(xiàn)，由于其自身的特殊性，使得我們必須要綜合利用各方面的手段，制定多方面的對策，以最大限度地減少其社會(huì)的危害性。要有效地防治網(wǎng)絡(luò)犯罪，必須堅(jiān)持以預(yù)防為主，打防結(jié)合，標(biāo)本兼治的綜合防范體系。對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的治理，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手：

    (一)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全管理

    據(jù)我國公安機(jī)關(guān)的調(diào)查顯示，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件中的大部分是由于疏于管理造成的。因此管理是防控網(wǎng)絡(luò)犯罪的經(jīng)常性手段，政府應(yīng)加大對網(wǎng)絡(luò)的管理力度。事實(shí)上計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的安全主要是依靠操作人員的具體操作，而操作人員的技術(shù)水平也就直接地決定了網(wǎng)絡(luò)是否安全的重要內(nèi)容之一。比如說網(wǎng)絡(luò)加密技術(shù)，病毒監(jiān)測等等，為網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行提供了一定程度的安全保障�！跋冗M(jìn)安全的的機(jī)器和高效的殺毒防攻擊軟件是可以達(dá)到防患于未然的目的的�！�3因此大力地開發(fā)安全軟件和防火墻系統(tǒng)，提高管理人員的管理技術(shù)水平，是加強(qiáng)管理對策的重要方面。

    （二）、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高打擊犯罪的能力

    對大多數(shù)司法工作人員來說，網(wǎng)絡(luò)犯罪是一個(gè)新課題，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。所以筆者認(rèn)為我們必須加強(qiáng)對司法工作人員的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的培訓(xùn)，組建網(wǎng)絡(luò)警察，開發(fā)、配備高科技裝備，比如網(wǎng)絡(luò)安全檢查、入侵檢測、有害信息發(fā)現(xiàn)、病毒控制和鑒定等方面的裝備。同時(shí)還要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中心，負(fù)責(zé)對相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行巡查，發(fā)動(dòng)上網(wǎng)人員舉報(bào)"有害信息"和網(wǎng)上違法犯罪行為。以掌握犯罪的第一手資料，認(rèn)真履行好公安機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)的管理權(quán)限，職責(zé)和處罰程序，及時(shí)處理和防范網(wǎng)絡(luò)犯罪，最大限度地打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。同時(shí)，創(chuàng)設(shè)偵破網(wǎng)絡(luò)犯罪的軟硬件有機(jī)結(jié)合的偵查網(wǎng)絡(luò)，對網(wǎng)絡(luò)犯罪給予有力打擊�！　�

    （三）、完善法律規(guī)定，需增設(shè)一些罪名。

    對計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪，根據(jù)罪刑法定的原則，應(yīng)當(dāng)適用我國現(xiàn)行刑法第285條，286條規(guī)定的非法侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的犯罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪追究其刑事責(zé)任。我國刑法堅(jiān)持的是法無明文規(guī)定不為罪的原則，對刑法中未規(guī)定為犯罪的行為不得進(jìn)行刑事處罰，并且嚴(yán)格禁止類推。但是目前信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了立法者的想象，致使很多性質(zhì)類似于傳統(tǒng)犯罪的網(wǎng)絡(luò)行為無法得到相應(yīng)的處罰。比如絕大多數(shù)木馬病毒并不具有破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的功能，按照目前刑法的相應(yīng)規(guī)定，對此行為無法給予刑法處罰。傳播木馬的行為目的在于盜竊網(wǎng)絡(luò)上的虛擬財(cái)產(chǎn)，筆者建議應(yīng)在刑法中曾設(shè)網(wǎng)絡(luò)盜竊罪，對這一行為進(jìn)行刑法規(guī)制。實(shí)踐證明，網(wǎng)絡(luò)立法勢在必行，目前我國已有一些保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律法規(guī)，比如《刑法》里有“非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”和“破壞計(jì)算機(jī)系統(tǒng)罪”，2002年國務(wù)院發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所管理?xiàng)l例》等，但是筆者認(rèn)為這些法律法規(guī)有的不配套，有的跟不上形勢的發(fā)展，有的內(nèi)容籠統(tǒng)，不明確。應(yīng)進(jìn)一步明確對利用互聯(lián)網(wǎng)犯罪給予懲處的刑法適用問題，彌補(bǔ)現(xiàn)行刑法關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪規(guī)定滯后不足，增列罪名，提高偏輕的量刑幅度，形成防范網(wǎng)絡(luò)犯罪的科學(xué)立法體系。筆者認(rèn)為國外立法的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也值得我們借鑒。比如新加坡制定的《計(jì)算機(jī)濫用法》中就規(guī)定了非授權(quán)使用計(jì)算機(jī)提供的服務(wù)的罪名。4包括竊用計(jì)算機(jī)服務(wù)時(shí)間、非法占用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)空間等行為。因此建議我國以立法的形式增設(shè)部分新罪名，最終解決上述問題。且目前打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的行動(dòng)在全球范圍內(nèi)已經(jīng)展開，開放的、全球的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪的懲治也要求我們不斷加強(qiáng)和完善網(wǎng)絡(luò)方面的立法。

    （四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的國際合作。

    在網(wǎng)絡(luò)盛行消除了國與國的界限同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)犯罪也擺脫了國境線，通過國際互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施的跨國犯罪行為也在突飛猛進(jìn)的增加，跨國犯罪在網(wǎng)絡(luò)犯罪中所占的比例也日益加大。所以筆者認(rèn)為打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪僅靠一個(gè)國家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們必須加強(qiáng)國際間合作，增強(qiáng)全球范圍內(nèi)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的力度，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范。

    注釋及參考文獻(xiàn)

    1、張淑平：《論我國網(wǎng)絡(luò)犯罪的界定－兼議我國網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法現(xiàn)狀》，載《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第2期。

    2、有學(xué)者認(rèn)為殺人不能在網(wǎng)絡(luò)上完成。有特殊案例－行為人侵入醫(yī)院電腦，修改醫(yī)生給病人的藥品配方，達(dá)到殺害他人的目的。故該類犯罪也能在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施。

    3、張曉秦，趙國玲主編，《當(dāng)代中國的犯罪與治理。北京大學(xué)出版社2001年版，第378頁。

    4、劉守芬、房樹新：《八國網(wǎng)絡(luò)犯罪立法簡析及對我國立法的啟示》，載《法學(xué)雜志》2004年第25卷。