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| 石家莊房產(chǎn)律師:房屋拆遷的概念和法律特征 |
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出處：法律顧問(wèn)網(wǎng)·涉外www.coinwram.com
時(shí)間：2009/11/4 17:41:00 |
一、房屋拆遷是指因國(guó)家建設(shè)、城市改造等需要，經(jīng)政府有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，由建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)有建設(shè)用地上的房屋及其附屬物進(jìn)行拆除，對(duì)房屋的所有者或使用者進(jìn)行遷移安置并視情況給予一定補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。
由于城市規(guī)劃和國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)的需要，必須對(duì)城市國(guó)有土地的使用權(quán)實(shí)行再分配，從而達(dá)到土地資源的合理配置，使土地得到最合理高效的利用。這往往就需要拆除大量舊房，并在原有土地上進(jìn)行新的開(kāi)發(fā)建設(shè)。但是由于土地上的房屋篈產(chǎn)附著物凝結(jié)了原用戶的資金和勞動(dòng)力，并且是原用戶賴(lài)以生存和生產(chǎn)的基本物質(zhì)條件，因而在再建設(shè)過(guò)程中，必須對(duì)原用戶、住戶的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償，并對(duì)其進(jìn)行妥善安置。
目前，規(guī)范房屋拆遷行為的法律規(guī)范有國(guó)務(wù)院2001年6月頒布并于11月1日施行的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、各地制定的關(guān)于房屋拆遷管理的地方性法規(guī)以及我國(guó)《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》中有關(guān)拆遷的法律規(guī)定。
二、房屋拆遷的法律特征
（1） 體現(xiàn)出強(qiáng)制性和自愿性的雙重特性
由于房屋拆遷是因國(guó)家建設(shè)需要而產(chǎn)生，因而帶有明顯的強(qiáng)制性，不管拆遷人是否愿意，都必須服從拆遷。在房屋拆遷過(guò)程中，有下面一系列的行政管理行為：拆遷前拆遷人必須向有關(guān)行政主管部門(mén)申領(lǐng)拆遷許可證，并由有關(guān)行政部門(mén)凍結(jié)拆遷范圍內(nèi)的戶口、向被拆遷人發(fā)布拆遷公告；一旦拆遷人與被拆遷人無(wú)法達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，則由行政部門(mén)裁決，當(dāng)事人若不服裁決可提起訴訟。
同時(shí)，由于
房屋拆遷活動(dòng)過(guò)程中存在一些民事行為，因而體現(xiàn)出自愿的特點(diǎn)。房屋拆遷中的民事行為有：拆遷人與實(shí)施拆遷行為的單位之間的委托拆遷合同行為；拆遷人與被拆遷人在自愿有償、協(xié)商一致基礎(chǔ)上達(dá)成有關(guān)搬遷、安置、補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議。
（2） 全國(guó)統(tǒng)一性和地方差異性并存
全國(guó)有針對(duì)房屋拆遷管理的統(tǒng)一的法律法規(guī)，各地的房屋拆遷活動(dòng)都必須遵照?qǐng)?zhí)行，因而房屋拆遷體現(xiàn)出全國(guó)范圍的統(tǒng)一性。同時(shí)，由于我國(guó)地廣人多，各地自然條件差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，地方財(cái)政和經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距大，所以各地為妥善處理房屋拆遷中的各種法律關(guān)系，在國(guó)家的房屋拆遷管理行政法規(guī)基礎(chǔ)上因地制宜地頒布了一些地方性的法規(guī)，規(guī)章，從而使房屋拆遷顯現(xiàn)出地方差異性，地方差異性主要表現(xiàn)在補(bǔ)償和安置標(biāo)準(zhǔn)方面。
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