《刑法》第二百二十四條規(guī)定了合同詐騙罪的量刑處罰。但因?yàn)樽罡呷嗣駲z察院、公安部僅僅規(guī)定了追罪的標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)定對(duì)合同詐騙罪的數(shù)額認(rèn)定及何種行為可以或者應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為其他嚴(yán)重情節(jié)、其他特別嚴(yán)重情節(jié)，致使基層司法部門對(duì)此類犯罪無法處理，對(duì)此類犯罪的打擊與被害人的保護(hù)工作不力。為此，兩高應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)相關(guān)的司法解釋，以便于基層司法機(jī)關(guān)準(zhǔn)確打擊此類犯罪。

一、案情摘要。

石嘴山市惠農(nóng)區(qū)人民檢察院于2005年10月份受理了何XX合同詐騙案。2003年12月28日，被告人何XX與四川省XX集團(tuán)第二建筑公司簽定了一份施工協(xié)議書，該合同的標(biāo)底為6500萬元人民幣。合同簽定后，何XX在其注冊(cè)的寧夏粵鑫鋁業(yè)有限公司的公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照沒有年驗(yàn)和沒有經(jīng)營權(quán)限的情況下和寧夏粵鑫鋁業(yè)有限公司電解車間工程沒有政府正式批文的情況下，偽造了中標(biāo)通知書和進(jìn)場(chǎng)通知書，欺騙四川省XX集團(tuán)第二建筑公司到石嘴山河濱工業(yè)園區(qū)施工，XX第二建筑公司在接到通知書后，將施工設(shè)備及相關(guān)人員運(yùn)送到惠農(nóng)區(qū)河濱工業(yè)園區(qū)準(zhǔn)備施工。但何XX又借故不提供施工圖紙，致使該公司至今無法開工。后何XX又以各種借口為由，分三次從該公司騙取人民幣43000元。2004年8月6日，何XX得知寧夏宇達(dá)鋁業(yè)有限公司準(zhǔn)備在石嘴山河濱工業(yè)園區(qū)投資建廠的消息后，為達(dá)目的，何XX竄至銀川火車站地區(qū)，根據(jù)制販假證人員留下的電話號(hào)碼，花800元辦理了以何X成為法人代表的“寧夏宇達(dá)鋁業(yè)有限公司”的營業(yè)執(zhí)照，并在銀川火車站迎賓賓館樓下一私刻公章處，花220元私刻“寧夏宇達(dá)鋁業(yè)有限公司”行政章、合同專用章、財(cái)務(wù)專用章各壹枚，并用偽造的營業(yè)執(zhí)照和公章欲與他人簽定合同收取押金�，F(xiàn)何XX被捕羈押。

二、目前《刑法》對(duì)故意毀壞公私財(cái)物罪的規(guī)定。

《刑法》第二百二十四條規(guī)定：有下列情形之一，以非法占有為目的，在簽定、履行合同過程中，騙取對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：（一）以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽定合同的；（二）以偽造、變?cè)�、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明擔(dān)保的；（三）沒有實(shí)際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對(duì)方當(dāng)事人繼續(xù)簽定和履行合同的；（四）收受對(duì)方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃匿的；（五）以其他方法騙取當(dāng)事人財(cái)物的。

根據(jù)本條規(guī)定，合同詐騙罪，是指在簽定合同或者履行合同過程中實(shí)施的。本條中所指合同主要是指受法律保護(hù)的各類經(jīng)濟(jì)合同，只要行為人在訂立、履行合同中，其行為特征符合本條規(guī)定，既構(gòu)成合同詐騙罪。但必須達(dá)到數(shù)額較大以上或者有其他嚴(yán)重情節(jié)以上的行為。

三、合同詐騙罪的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)制定緩慢不利于打擊犯罪和保護(hù)被害人的合法權(quán)益。

由于最高人民檢察院、公安部只規(guī)定了追訴的標(biāo)準(zhǔn)為5000元到20000元，沒有規(guī)定數(shù)額較大和數(shù)額巨大的標(biāo)準(zhǔn)。也沒有規(guī)定其他嚴(yán)重情節(jié)及其他特別嚴(yán)重情節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。本院受案后，若逐極請(qǐng)示，何XX又被羈押，上級(jí)司法機(jī)關(guān)答復(fù)不及時(shí)，使被告人長期羈押，對(duì)被告人又顯不公，且有超期羈押的可能。本院只能夠提起公訴。開庭之后，惠農(nóng)區(qū)人民法院請(qǐng)示石嘴山市中級(jí)人民法院，中級(jí)人民法院口頭答復(fù)量刑為三年，介于數(shù)額較大和數(shù)額巨大的量刑標(biāo)準(zhǔn)之間。在沒有量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的情況下，這樣處理雖然比較慎重，但卻存在著執(zhí)法隨意性的問題。

四、合同詐騙罪的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)比照現(xiàn)行追罪的處罰標(biāo)準(zhǔn)的5倍執(zhí)行。

合同詐騙，是指簽定合同或者履行合同過程中實(shí)施的。從國外到國內(nèi)的立法精神來看，公私財(cái)物權(quán)是獨(dú)立的，是受到法律明確保護(hù)的，不容許侵犯。尤其是隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，合同的簽定將隨著公民之間，單位與公民之間，單位與單位之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來而逐步加大，合同詐騙犯罪也將呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。因此必須加大打擊力度。但是現(xiàn)在我國各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)于合同詐騙罪的標(biāo)準(zhǔn)不能夠統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)按照各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況分不同情況由各省高級(jí)人民法院和省人民檢察院各自聯(lián)合制定。且合同詐騙的涉案金額一般都大，為了切實(shí)體現(xiàn)輕緩政策的執(zhí)行，為此，對(duì)于合同詐騙的處罰數(shù)額的規(guī)定只能偏高，不能夠過低。對(duì)于其他嚴(yán)重情節(jié)、其他特別嚴(yán)重情節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)當(dāng)充分考慮犯罪嫌疑人在一年內(nèi)合同詐騙多數(shù)，造成的危害程度及危害后果而定情節(jié)嚴(yán)重、特別嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要考慮犯罪嫌疑人詐騙的動(dòng)機(jī)和手段惡劣、特別惡劣的情形問題，要通過多次調(diào)研及判例來歸總。因此，合同詐騙罪數(shù)額追訴的標(biāo)準(zhǔn)最高人民檢察院、公安部已經(jīng)確定為2000元至5000元，數(shù)額較大的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由各省在2000元至5000元之間根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定；數(shù)額巨大的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由各省在所確定較大的數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)的5倍上確定；數(shù)額特別巨大標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)額巨大的處罰標(biāo)準(zhǔn)的5倍執(zhí)行。