(一)非法經(jīng)營廣告 非法經(jīng)營廣告是指違反《廣告法》的規(guī)定，未經(jīng)工商行政管理機關核發(fā)營業(yè)證照，擅自承辦廣告業(yè)務或超出核準的經(jīng)營范圍從事廣告經(jīng)營活動。非法經(jīng)營廣告的具體行為如下：
1.無證經(jīng)營廣告，即沒有辦理《廣告經(jīng)營許可證》的單位或個人，無論是從事常年性的廣告經(jīng)營活動，還是從事臨時性廣告經(jīng)營活動，都屬于違法行為。
2.超出經(jīng)營權限范圍經(jīng)營廣告�！稄V告經(jīng)營許可證》對廣告經(jīng)營的范圍有明確的界定。凡超出經(jīng)營范圍的廣告經(jīng)營活動，均屬非法經(jīng)營。
3.新聞單位內部非廣告經(jīng)營部門從事廣告經(jīng)營活動，以及新聞工作者借采訪名義招攬廣告等。
4.外國企業(yè)或組織、外籍人員未經(jīng)中國的具有外商廣告經(jīng)營權的廣告經(jīng)營單位的代理，直接在中國境內承攬廣告。
5.未經(jīng)有關部門批準，承辦經(jīng)營性印刷品廣告、贊助廣告、大量發(fā)行郵寄廣告等。 對于非法經(jīng)營廣告的單位和個人，依據(jù)《廣告管理條例實施細則》第二十一條規(guī)定：“廣告經(jīng)營者違反《條例》第六條規(guī)定，無證照或超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務的，取締其非法經(jīng)營活動，沒收非法所得，處五千元以下罰款。”
(二)發(fā)布虛假廣告 虛假廣告，是指以欺騙方式進行不真實的廣告宣傳。 發(fā)布虛假廣告的具體行為如下：
1.廣告主介紹的商品、服務本身即是虛假的。 (1)廣告中有關商品質量、性能、功效等的說明，不符合商品的實際質量、性能、功效等。 (2)擅自改變食品、藥品、農藥等特殊商品的《廣告審批表》批準宣傳的內容，進行虛假、夸大宣傳，欺騙、誤導消費者。 (3)利用虛假廣告招生辦學、培訓技術。 (4)發(fā)布虛假的“致富信息、實用技術”廣告騙取錢財。 (5)無商品可供，或以次充好，以郵購為名騙取購物款，非法牟利。
2.廣告主自我介紹的內容與實際不符。 (1)謊稱自己已取得生產許可證、商品注冊證;謊稱產品質量已達到規(guī)定標準、認證合格，并獲得專利等;謊稱產品獲獎、獲優(yōu)質產品稱號等。 (2)假冒他人注冊商標、科技成果以及假冒他人名義為自己的企業(yè)或產品作廣告宣傳。
3.對產品、服務的部分承諾是虛假的，不能兌現(xiàn)的且?guī)в衅垓_性的。 根據(jù)《廣告法》規(guī)定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正消除影響，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款;對負有責任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(三)發(fā)布違禁廣告 廣告主或廣告經(jīng)營者違反《廣告法》的規(guī)定，使用國家機關和國家機關工作人員的名義作廣告，即構成發(fā)布違禁廣告的違法行為。 對發(fā)布違禁廣告的行為，《廣告法》規(guī)定由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(四)發(fā)布超越經(jīng)營范圍或國家許可范圍的廣告 超越經(jīng)營范圍，是指廣告經(jīng)營者和廣告客戶超越工商行政管理機關核準營業(yè)證照所明確規(guī)定的營業(yè)范圍而經(jīng)營廣告業(yè)務的行為�！稄V告法》第二十二條規(guī)定：“廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告，所推銷的商品或者所提供的服務應當符合廣告主的經(jīng)營范圍�！薄稄V告管理條例》第八條規(guī)定：“廣告有下列內容之一，不得刊播、設置、張貼;違反我國法律、法規(guī)的;損害我國民族尊嚴的;有中國國旗、國徽、國歌標志、國歌音響的;有反動、淫穢、迷信、荒誕內容的;弄虛作假的，貶低同類產品的�！� 工商行政管理機關在核準廣告經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照時按照申請者的營業(yè)能力規(guī)定了營業(yè)范圍。每個廣告經(jīng)營者都必須嚴格按被規(guī)定的營業(yè)范圍從事經(jīng)營活動。
《廣告管理條例實施細則》第二十一條規(guī)定，無證照或超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務的，取締其非法經(jīng)營活動、沒收非法所得，處5000元以下罰款。第二十三條規(guī)定："違反《條例》第八條第(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定的，對廣告經(jīng)營者予以通報批評、沒收非法所得，處一萬元以下罰款;對廣告客戶視其情節(jié)予以通報批評、處以廣告費兩倍以下罰款。"
(五)發(fā)布有產品獲獎內容，但不標明產品獲獎級別、時間、頒獎部門的廣告 《廣告管理條例》所指的獲獎產品包括兩類。一類是指獲得政府有關主管部門或其授權單位授予各類獎的產品和獲得國際組織授獎的產品。另一類是指獲得國家質量獎審定委員會、國務院各主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府授予國優(yōu)、部優(yōu)、省優(yōu)質產品獎的產品。 《廣告管理條例》第十一條第二款規(guī)定：“標明獲獎的商品廣告，應當提交本屆、本年度或者數(shù)屆、數(shù)年度連續(xù)獲獎的證書，并在廣告中注明獲獎級別和頒獎部門�！钡谌钜�(guī)定：“標明優(yōu)質產品稱號的商品廣告，應當提交政府頒發(fā)的優(yōu)質產品證書，并在廣告中標明授予優(yōu)質產品稱號的時間和部門�！� 《廣告管理條例實施細則》第二十六條規(guī)定：“廣告客戶違反《條例》第十一條規(guī)定，偽造、涂改、盜用或者非法復制廣告證明的，予以通報批評，處五千元以下罰款。廣告經(jīng)營者違反《條例》第十一條第(二)、(三)項規(guī)定的，處一千元以下罰款。為廣告客戶出具非法或虛假證明的，予以通報批評，處五千元以下罰款，并負連帶責任。”
(六)發(fā)布無合法證明或證明不全的廣告 廣告證明，是指表明廣告客戶主體資格和廣告內容是否真實、合法的文件、證件。 廣告主委托廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者承辦廣告業(yè)務時，應當依法向廣告經(jīng)營者，廣告發(fā)布者提交和交驗上述兩類證明文件，并保證所提交的廣告證明真實、合法、有效;廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者承辦廣告業(yè)務時，應當要求廣告主提供相應證明，并依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關證明文件，核實廣告內容。對內容不實或證明不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。 根據(jù)《廣告法》的規(guī)定，廣告經(jīng)營者代理、發(fā)布無合法證明或證明不全的廣告，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款。
(七)廣告主偽造、涂改、盜用或擅自復制廣告證明 偽造廣告證明是指廣告主假造。制作廣告證明文件;涂改廣告證明是指廣告主對廣告證明文件證明的內容進行改制，變換其內容，以適合其需要;盜用廣告證明是指廣告主將不屬于自己所有的廣告證明竊為己有，非法使用;擅自復制廣告證明是指廣告主非法復制法律規(guī)定不能自行復制的廣告證明。 根據(jù)《廣告法》第四十四條規(guī)定，廣告主提供虛偽證明文件，由廣告監(jiān)督管理機關處以1萬元以上10萬元以下罰款。偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件的，由廣告監(jiān)督管理機關沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(八)為廣告主出具非法或虛假廣告證明 為廣告主出具非法或虛假證明是指《廣告法》沒有授權的機關或國家工作人員利用職務之便，擅自為廣告主出具無效的、虛假的證明。 對于出具非法或虛假廣告證明，工商行政管理機關要依法予以嚴懲。凡因出具非法或虛假證明而給他人造成傷害的，要承擔連帶賠償責任�！稄V告法》第四十五條規(guī)定：“廣告審查機關對違法的廣告內容作出審查批準決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、上級機關、行政監(jiān)察部門依法給予行政處分�！钡谒氖鶙l規(guī)定：“廣告監(jiān)督管理機關和廣告審查機關的工作人員玩忽職守、濫用職權、詢私舞弊的，給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�
(九)廣告經(jīng)營過程中的壟斷和不正當競爭行為
1.壟斷行為的表現(xiàn) 廣告經(jīng)營過程中的壟斷行為，是指廣告活動的當事人或經(jīng)濟組織對廣告市場運行過程或這一過程的某些方面的排它性控制，即對其他的合法廣告經(jīng)營活動進行排斥、控制。其具體行為表現(xiàn)如下： (1)兩個或兩個以上的廣告經(jīng)營者簽定限制競爭的協(xié)議。它包括：簽訂分割廣告市場的協(xié)議，規(guī)定各自不進入對方占領的市場或進入后互不競爭;一致同意共同對付外來競爭或規(guī)定其他競爭者進入市場的條件等。 (2)在市場上占優(yōu)勢的企業(yè)，以不正當競爭行為謀取獨占地位。包括無正當理由拒絕某一類廣告經(jīng)營者以外的其他廣告經(jīng)營者作交易;強迫對方接受不合理的交易條件，搞歧視性價格，對不同的廣告經(jīng)營者實行不同的收費標準。
2.不正當競爭行為表現(xiàn)。 所謂不正當競爭行為，是指欺騙性的、有害的競爭方法與同類企業(yè)進行競爭的行為。其具體表現(xiàn)如下： (1)編造、散布有損于競爭對手的不真實的消息。 (2)采用賄賂或變相賄賂等非法手段招攬廣告。 (3)違反國家廣告收費標準規(guī)定，采用改變廣告代理收費標準的手段，爭搶客戶。 《廣告法》第二十一條規(guī)定：“廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭。”對在廣告活動中進行壟斷或不正當競爭的，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處5000元以下罰款或責令停止整頓。
