2010年01月10日 來源：中國青年報
彭輝平曾是一名建筑工人。1990年，他離開家鄉(xiāng)湖南省桑植縣，遠(yuǎn)赴深圳打工。
他和工友們每天的工作，便是下到直徑1~5米不等的洞里，提著20多公斤的風(fēng)鉆機(jī)，打上10余個炮眼，隨后填上炸藥。爆破而成的數(shù)十米深的孔洞，會被灌入混凝土，最終構(gòu)成高樓大廈的堅實地基。
深圳地下多是堅硬的花崗巖，風(fēng)鉆機(jī)一開動，立時粉塵四散。機(jī)器一開就是三四個小時，人爬上來已全身灰白，只能看見兩個眼珠轉(zhuǎn)動。吐口痰，也帶著泥漿。但建筑公司卻沒有提供任何防護(hù)措施，連口罩也沒有。
這些遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的農(nóng)民工很少意識到，塵肺病在侵蝕他們。開始感覺是乏力、呼吸困難，隨著肺逐漸纖維化，接踵而至的是胸痛、咳血、高燒不退、呼吸衰竭，最后一步步走向死亡。
去年11月18日，46歲的彭輝平就這樣死了。
“一名工友倒下了，不知道還有多少工友會陸續(xù)倒下。為什么維權(quán)這么難？為什么我們農(nóng)民工的生命這樣輕賤？”今年1月5日，患塵肺病的湖南籍農(nóng)民工向杰在“《勞動合同法》頒布兩周年研討會”上痛心說道。
從2009年8月起，來自北大、清華等高校的師生赴深圳和湖南進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)疑患塵肺病的農(nóng)民工們難獲賠償，原因就在于他們?nèi)币患垊趧雍贤６谒麄兩钊胝{(diào)查的全國各地數(shù)十個建筑工地，農(nóng)民工絕大多數(shù)都沒有與雇主簽訂勞動合同。
塵肺之殤：“沒簽合同”成一道邁不過去的坎
2008年，向杰開始出現(xiàn)咳嗽、胸悶，去職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)檢查，卻被告知須出示由用工單位開具的證明材料，證明患者和用工單位具有勞動合同關(guān)系，才能接受職業(yè)病醫(yī)學(xué)診斷。
但他們都沒有簽勞動合同�！白層霉挝恢鲃优浜咸峁┎牧希y了！”向杰說。有工人拿出當(dāng)年的爆破證，公司說“爆破證過了時效，不算數(shù)”，有的公司直接跟他們說走法律程序。
但在通過法律維權(quán)的路上，他們走得很艱難。向杰的工友王貞云決定先打勞動爭議官司，但在花費近兩萬元的漫長程序之后，去年10月21日深圳市中院一審判決王貞云因“證據(jù)不足”而敗訴。
現(xiàn)在，這些農(nóng)民工陷入了一個怪圈：沒有簽勞動合同，就無法進(jìn)行職業(yè)病鑒定，就無法對包工頭和爆破公司追究責(zé)任；而公司為了逃避責(zé)任，又不會心甘情愿提供勞動證明。
工友們把王貞云的案子看在眼里，心里越來越?jīng)�。去�?月17日，80余名農(nóng)民工前往深圳市職業(yè)病防治醫(yī)院申請診斷職業(yè)病，但是院方以沒有勞動委托為由，拒絕了他們這個要求。9月18日早上，工人們看到留在醫(yī)院沒有結(jié)果，便徒步1個半小時，到深圳市政府反映情況。衛(wèi)生局、勞動局、公安局的工作人員接待了他們。100多名工人將他們的個人信息上報給勞動局。
今年1月4日的寒夜中，數(shù)十名患塵肺病工人在深圳市職業(yè)病防治醫(yī)院門口守候。他們曾被告知，在今年年初會給他們一個答復(fù)，但至今沒有任何結(jié)果。還有更多的患塵肺病工人，在經(jīng)歷了幾個月的奔波后心力交瘁，拖著病重的身體，踏上了回家的列車。
“我們大多數(shù)人是家里的主要勞動力，如果我們倒下了，整個家庭就破碎了，將會面臨無人贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子的悲慘處境。所以，我們活著不只是為自己一個人��！”向杰悲聲說道。
調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，眾多農(nóng)民工家庭因為治病重返貧困�！八麄兘ㄔ炝艘粋�不屬于自己的繁華都市，然后迅速地被城市冰冷地拋在身后。這就是發(fā)展的代價？”塵肺病調(diào)查小組成員、北京大學(xué)社會學(xué)系研究生孫春霞充滿困惑。
《勞動合同法》：為何建筑行業(yè)成為盲點
向杰等人不過是4000萬建筑工人大軍中的一個小群體。中國快速的工業(yè)化與城市化，造就了世界上最大規(guī)模的建筑市場和勞動力大軍。然而，這一勞動者群體卻因為一紙合同的缺失陷入困境。
《勞動合同法》即將迎來兩周年。自該法頒布以來，勞動合同的簽訂率得到顯著提高。
但據(jù)大學(xué)生“建筑工塵肺病調(diào)查小組”調(diào)查，在建筑行業(yè)，層層轉(zhuǎn)包使得勞動合同簽訂率非常之低。在深圳受調(diào)查的200多名工人和家屬，與爆破公司、建筑公司簽訂過勞動合同的人數(shù)為零。
針對深圳塵肺門事件、以及建筑行業(yè)勞動合同簽訂率的現(xiàn)狀，2009年12月21日，清華大學(xué)社會學(xué)系教授沈原等6名分別來自清華、北大、香港理工大學(xué)、中國社科院等高校的社會學(xué)者，聯(lián)名致函人力資源和社會保障部，呼吁“還建筑工人一份勞動合同，給勞動者一份尊嚴(yán)”，希望人保部加大對違規(guī)違法的查處力度，確保建筑公司與工人簽訂勞動合同，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
社會學(xué)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，建筑行業(yè)普遍缺乏勞動合同的根源在于目前不規(guī)范的用工體制。沈原等人撰文指出，包工體制是“以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)戰(zhàn)略的伴生產(chǎn)物”。
盡管2005年建設(shè)部《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見》中提出施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，同時必須簽訂勞動合同并辦理工傷、醫(yī)療或綜合等社會保險。然而當(dāng)前建筑行業(yè)的大部分農(nóng)民工只是跟著包工頭工作，并不隸屬于任何施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)，這導(dǎo)致了建筑行業(yè)農(nóng)民工的勞動合同與社會保險基本處于空白狀況。
根據(jù)國家建設(shè)部門的相關(guān)法律文件，建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法打擊掛靠和違法分包，禁止“包工頭”承攬分包。但現(xiàn)實的情況卻表明，包工頭承包工程業(yè)務(wù)依然是建筑行業(yè)普遍存在的“主流現(xiàn)象”。
工人們由包工頭組織進(jìn)行勞動，和老板并不相互認(rèn)識。工程做完之后，老板支付工資給包工頭，工人從包工頭那里領(lǐng)取工資，然后就地解散，有工程再集合起來一起做。整個過程基本上靠口頭來維持，沒有任何勞動合同。工人與包工頭之間的人情關(guān)系掩蓋了與爆破公司之間的勞動關(guān)系，而老板們也利用這一點規(guī)避法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。
同時政府相關(guān)部門，因為疏于監(jiān)督檢查，導(dǎo)致企業(yè)長期逃避簽署勞動合同。這樣一來，《勞動合同法》被輕易地“忽視”了。
