海關(guān)總署：外商投資是致我國貿(mào)易順差主因
來源: 經(jīng)濟參考報　

 2009年我國月度貿(mào)易順差則持續(xù)減少，全年減少了1020億美元，僅為1961億美元，同比減少34.2%。進入2010年后繼續(xù)下降，前2個月貿(mào)易順差218億美元，同比減少50.4%。

●外商投資企業(yè)主導了我國55%左右的對外貿(mào)易，其中60%以上為加工貿(mào)易。外商投資企業(yè)通過加工貿(mào)易給我國“制造”和“轉(zhuǎn)來”了大量的貿(mào)易順差。

●利用我國廉價的勞動力等生產(chǎn)要素從事加工貿(mào)易，外商投資企業(yè)獲得其中絕大部分利潤，我國僅得到少量加工費。

●目前，我國已成為許多國家和地區(qū)的主要出口市場，不久前美國確定了5年內(nèi)出口翻番的目標，中國龐大的消費市場無疑是實現(xiàn)這一目標不可或缺的因素。

我國已經(jīng)成為跨國公司在全球市場上最重要的“生產(chǎn)基地”。外商投資企業(yè)主導了我國55%左右的對外貿(mào)易，其中60%以上為加工貿(mào)易。外商投資企業(yè)通過加工貿(mào)易給我國“制造”和“轉(zhuǎn)來”了大量的貿(mào)易順差。

上世紀整個80年代，我國處于改革開放初期，外匯資源短缺，出口產(chǎn)品主要以初級產(chǎn)品為主，大量進口國外的先進技術(shù)和設(shè)備，除了1982和1983年分別出現(xiàn)了30.3億和8.4億美元的貿(mào)易順差，其他年份均為逆差。進入90年代，由于外資的大量進入，進出口主體格局和貿(mào)易方式發(fā)生了根本變化，除1993年出現(xiàn)122.2億美元的逆差，其余的年份均為順差。

進入21世紀，隨著我國加入世界貿(mào)易組織，對外貿(mào)易環(huán)境進一步優(yōu)化，我國作為“世界工廠”的地位進一步鞏固，對外貿(mào)易規(guī)模連年大幅上升，自2002年起我國對外貿(mào)易連續(xù)6年保持20%以上的增速，貿(mào)易順差也隨之擴大。自2004年5月至2010年2月，我國連續(xù)70個月為貿(mào)易順差。

2009年我國月度貿(mào)易順差則持續(xù)減少，全年減少了1020億美元，僅為1961億美元，同比減少34.2%。進入2010年后繼續(xù)下降，前2個月貿(mào)易順差218億美元，同比減少50.4%。

外商投資企業(yè)是順差的主因也是主要受益者

我國憑借良好的投資環(huán)境，低廉的勞動力成本和龐大的國內(nèi)市場，成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想承接地，成為外商直接投資首選的發(fā)展中國家。

改革開放以來，在我國設(shè)立的外商投資企業(yè)66萬家，其中美資企業(yè)3萬多家。目前有進出口實績的外商投資企業(yè)達6.5萬家。僅2006-2009年，外商在華直接投資3202億美元，其中55.5%投向了制造業(yè)，我國已經(jīng)成為跨國公司在全球市場上最重要的“生產(chǎn)基地”。外商投資企業(yè)主導了我55%左右的對外貿(mào)易，其中60%以上為加工貿(mào)易。外商投資企業(yè)通過加工貿(mào)易給我國“制造”和“轉(zhuǎn)來”了大量的貿(mào)易順差。

2009年我國外商投資企業(yè)加工貿(mào)易項下的貿(mào)易順差高達2228億美元，相當于當年我國對外貿(mào)易總順差的1 .1倍。今年前2個月外商投資企業(yè)加工貿(mào)易項下實現(xiàn)貿(mào)易順差319 .7億美元，相當于同期我國順差規(guī)模的1.5倍。

(一)外商投資導致的出口膨脹和進口替代，是我貿(mào)易順差形成的主要原因。

外商投資企業(yè)在我國形成強大制造能力，大量出口具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品和中低端的高新技術(shù)產(chǎn)品，使我國出口規(guī)模持續(xù)膨脹。2009年我國外商投資企業(yè)出口6722.3億美元，占當年我國出口總值的56%，比2008年的比重提高0 .7個百分點。其中僅美資企業(yè)就出口700多億美元，大部分返銷美國。

在大量出口的同時，外商投資企業(yè)在我生產(chǎn)的產(chǎn)品直接進入我國市場，減少我從境外進口的規(guī)模，形成進口替代。以液晶顯示板為例：2009年夏普、三星、奇美等跨國公司加快在我國第8代國內(nèi)液晶顯示板的生產(chǎn)布局，當年我國液晶顯示板進口同比下降20.7%，該項商品下的貿(mào)易逆差凈減少59.5億美元，進口替代效應明顯。預計到2012年我國液晶顯示板不需要從境外進口，實現(xiàn)完全替代。

出口膨脹和進口替代，直接導致大量的貿(mào)易順差。2009年，外商投資企業(yè)貿(mào)易順差1270.2億美元，占我順差總額的65%。

(二)外商投資企業(yè)加工貿(mào)易導致周邊國家和地區(qū)的貿(mào)易順差大量轉(zhuǎn)移到我國。

長期以來，加工貿(mào)易占據(jù)我國外貿(mào)的“半壁江山”，其中80%以上為外商直接投資經(jīng)營。由于加工貿(mào)易的存在，我國從日韓等周邊國家和地區(qū)大量進口加工裝配用的原材料和零部件，加工為成品或半成品后出口到歐美等國家和地區(qū)，造成了原來屬于周邊國家和地區(qū)對歐美的貿(mào)易順差“轉(zhuǎn)移”到我國內(nèi)地。

從2000年到2009年，韓國對美國的貿(mào)易順差占其對美貿(mào)易總額的比重從近20%減少至12 .9%，而對歐盟的貿(mào)易順差占其對歐盟貿(mào)易總額的比重更是從30%減少至14 .9%；同期日本對歐、美的貿(mào)易順差占其對歐、美貿(mào)易總額的比重也分別從25 .6%和32 .8%降至9.9%和22.7%。其結(jié)果是我對歐美市場保有大量貿(mào)易順差，對周邊國家和地區(qū)則保有大量貿(mào)易逆差。2009年我國 對 美 國 和 歐 盟 貿(mào) 易 順 差 分 別 為1443 .6億美元和1084 .6億美元，其中加 工 貿(mào) 易 項 下 的 貿(mào) 易 順 差 分 別 占 到81 .5%和91 .2%；而同期我對日本、韓國的貿(mào)易逆差分別為330 .5、488 .7億美元。

從2000年到2008年，美國貿(mào)易逆差中來自亞洲的比重一直保持在55%左右，而其中來自中國內(nèi)地的比重則從20%提高到33%，也證明了這種貿(mào)易平衡的轉(zhuǎn)移。

(三)外商投資企業(yè)是貿(mào)易順差的最大受益者。

利用我國廉價的勞動力等生產(chǎn)要素從事加工貿(mào)易，外商投資企業(yè)獲得其中絕大部分利潤，我國僅得到少量加工費。

2000年至2009年，我國出口玩偶50億個，其中45%出口到美國。最著名的芭比娃娃，每個在美國市場的零售價是9 .9美元，我們企業(yè)得到的加工費僅為0 .35美元，擁有該品牌的美國企業(yè)則獲利近8美元。

2000年至2009年，我國出口電腦6 .2億臺，其中近30%出口到美國。同期我自美國進口Intel芯片等電腦零配件56億美元。上海海關(guān)的一項實地調(diào)研表明，我國生產(chǎn)的惠普筆記本電腦出口 到 美 國 后 ， 市 場 售 價 約 為1000美元，其中美國公司在銷售環(huán)節(jié)就獲利169 .6美元，我們企業(yè)得到的加工費僅30.3美元，只占售價的3%。

金融危機期間我國不斷擴大進口 為全球做出重要貢獻

(一)2009年以來我國努力擴大進口，貿(mào)易順差持續(xù)減少。

為積極應對國際金融危機，我國政府果斷推出了保增長、擴內(nèi)需的一系列政策措施，不僅促進了國內(nèi)投資和消費的增長，也努力擴大進口。自2009年6月份起，我國實際進口物量開始增長，當月同比增長了3.7%，到目前已經(jīng)連續(xù)增長了11個月，最高的月份增長了63 .5%。2009年11月份我國進口值實現(xiàn)恢復性增長，12月份單月進口值更創(chuàng)下1123億美元的歷史新高。2009年全年在進口價格下跌12.7%的情況下，進口物量逆勢增長1.7%。

由于進口逆勢增長，我國貿(mào)易順差開始縮減，全年貿(mào)易順差規(guī)模同比減少34.2%，是2004年以來我國年度貿(mào)易順差首次下降。尤其是2009年10月份以后，我國貿(mào)易順差規(guī)模逐月遞減。

(二)我國外貿(mào)進口有力拉動全球出口復蘇，增強世界經(jīng)濟企穩(wěn)回升的信心。

全球貿(mào)易信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國取代德國成為全球第二大進口國。已公布2009全年外貿(mào)數(shù)據(jù)的71個主要貿(mào)易國(地區(qū))中，有59個國家(地區(qū))的出口對我國市場的依賴程度增強，其中德國等33個國家(地區(qū))對我國出口逆勢增長，美國、日本等26個國家(地區(qū))對我國出口降幅遠遠小于其出口總體降幅。2009年，歐盟、美國和日本總體出口分別下降20.6%、17.9%和25.8%，但對我 國 出 口 僅 下 降1 .5 %、0 .2 %和12 .3%，我國在抑制其出口快速下滑中作用明顯，歐盟、美國和日本三大經(jīng)濟體對我市場的依賴程度分別為7 .4%、6.6%和18.9%，較2008年分別大幅提升1.4、1.2和2.9個百分點。

同時，我國進口強勁增長，帶動原材料價格止跌回升，增強全球經(jīng)濟發(fā)展信心。

2009年3月，正是國際市場價格暴跌之時，我國進口價格已經(jīng)開始止跌回升，環(huán)比上漲2.7%，其后進口價格指數(shù)連續(xù)12個月環(huán)比逐月走高。同期國際大宗商品價格指數(shù)(C R B指數(shù))從2009年3月的200點，一路震蕩上行，至2010年1月初漲至293.8點。價格的止跌回升，穩(wěn)定了國際市場持續(xù)好轉(zhuǎn)的預期，在關(guān)鍵時期給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來了寶貴的信心。給生產(chǎn)者強烈的恢復生產(chǎn)的信號，給消費者敢于消費的信心。世界主要經(jīng)濟體歐美日的采購經(jīng)理人指數(shù)(PM I)在去年3月份時都只有30多，到5月份恢復到40多，到11月份，全都恢復到50多，處于生產(chǎn)擴張狀態(tài)。消費者信心指數(shù)也都自去年4月份開始震蕩走高。

我國努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 進出口逐漸走向平衡

(一)我國政府并不刻意追求貿(mào)易順差，主觀努力和客觀條件將促使我外貿(mào)進出口發(fā)展趨于基本平衡。

國際上通常認為，貿(mào)易差額與當年貿(mào)易總額的比值在10%以內(nèi)，則對外貿(mào)易處于基本平衡狀態(tài)。2006-2008年，我國外貿(mào)順差曾略微超過10%的“警戒線”。國際金融危機以來，2009年我國貿(mào)易順差與貿(mào)易總額的比值已收斂至8 .9%， 今 年 前2個 月 則 進 一 步 降 至5 .6%，對外貿(mào)易平衡發(fā)展態(tài)勢有所鞏固。與此同時，我國外貿(mào)依存度已經(jīng)從2006年的67%大幅降低到45%，其中出口依存度從37.1%降至24.5%。

目前，我國正致力于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，包括貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變，致力于對外貿(mào)易的基本平衡，并不刻意追求貿(mào)易順差。

從出口來看，我國出口在實現(xiàn)恢復性增長之后繼續(xù)擴張難度很大。首先，國際金融危機影響尚未消除，世界經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，發(fā)達國家失業(yè)率居高不下，消費能力的削弱和消費觀念的轉(zhuǎn)變使消費需求難以較快恢復；其次，國際貿(mào)易保護主義肆虐蔓延，我國連續(xù)第15年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，年內(nèi)先后有20個國家(地區(qū))對華啟動116起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案金額高達127億美元；第三，大宗商品價格恢復到高位，我國提高工人的工資標準和加大勞動者權(quán)益保護力度，導致出口產(chǎn)品成本增加。

從進口來看，我國進口將保持旺盛增長。首先，隨著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式步伐的不斷加快，內(nèi)需特別是消費需求將取代外需成為我國經(jīng)濟增長的重要引擎，預計今年我國經(jīng)濟增長將在8%左右，對重要資源能源、基礎(chǔ)原材料以及大宗消費品、高科技產(chǎn)品的進口需求仍將延續(xù)快速增長勢頭；其次，國際市場原油、鐵礦砂等大宗產(chǎn)品進入價格恢復通道，截至今年2月，我國初級產(chǎn)品進口價格水平已連續(xù)3個月呈現(xiàn) 2位數(shù)上漲，且漲幅逐月升高，必將繼續(xù)促進進口值的快速增加；第三，促進對外貿(mào)易進出口實現(xiàn)基本平衡的國策，也將使我國加大自主進口的力度，擴大從主要順差國的進口。

因此，我國“外商投資企業(yè)+加工貿(mào)易”為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，仍將形成貿(mào)易順差，但隨著進口需求高于出口，貿(mào)易順差規(guī)模將繼續(xù)減少，對外貿(mào)易發(fā)展趨于基本平衡。

(二)我國外貿(mào)穩(wěn)定平衡發(fā)展，為世界經(jīng)濟均衡增長提供保障。

我國改革開放30多年來，特別是加入世界貿(mào)易組織近10年來，我國經(jīng)濟更深地融入全球經(jīng)濟之中，成為世界經(jīng)濟的重要組成部分。作為經(jīng)濟增長“三駕馬車”之一的對外貿(mào)易，是維系我國與世界的橋梁，其穩(wěn)定發(fā)展不僅是我國經(jīng)濟增長的動力，也是世界經(jīng)濟均衡增長的保證。

第一，對外貿(mào)易保證了全球通過分工合作達到資源要素的最優(yōu)配置。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國的人力資源優(yōu)勢和歐美日等發(fā)達國家的資本技術(shù)優(yōu)勢充分融合，生產(chǎn)出成本最小的勞動及資本密集型產(chǎn)品，滿足人類社會生存和發(fā)展的物質(zhì)需要，實現(xiàn)整個社會資源利用的最優(yōu)化。據(jù)國際勞工組織公布的資料推算，我國制造業(yè)雇員工資僅相當于歐美日等發(fā)達國家的1/10-1/20，人力成本優(yōu)勢明顯，建立在此基礎(chǔ)上的“世界工廠”，生產(chǎn)出大量物美價廉商品，給全球消費者帶來實惠，減緩全球通貨膨脹，提升全球購買力。摩根斯坦利一項研究表明，我國產(chǎn)品一年就為美國消費者節(jié)省1000億美元的開支，美國公司從我國制造的產(chǎn)品中獲得近600億美元利潤，占標準普爾指數(shù)所涵蓋的上市公司全年總利潤的10%以上。

第二，對外貿(mào)易保證了發(fā)達國家資本利益最大化的實現(xiàn)。我國連續(xù)多年成為全球資本投資的首選或次選，即便在國際投資極為低迷的2009年，投入我國大陸的外資規(guī)模還是自8月份起連續(xù)回升，全年達到900 .3億美元，僅次于美國。今年前2個月，新設(shè)立的外商投資企業(yè)有3163家，投入外資140 .2億美元，同比分別增長14.6%和4.9%。國外資本在華投資回報豐厚，上海的外商投資企業(yè)投入百元人工成本產(chǎn)出利潤240元人民幣，比平均水平高出近100元；目前在華經(jīng)營的美資企業(yè)有3萬多家，美國商會對會員公司的調(diào)查表明，2008年74%的會員企業(yè)實現(xiàn)了盈利，利潤總額達80億美元。對外貿(mào)易實現(xiàn)了這種盈利的最大化，雖然我國從中只得到低廉的加工費。

第三，我國貿(mào)易進口有助于主要國家實現(xiàn)出口目標，促進其經(jīng)濟增長。目前，我國已成為許多國家和地區(qū)的主要出口市場，2009年在歐盟、日本、加拿大和澳大利亞出口市場中的排名均有上升，分別成為日本和澳大利亞的第一大出口市場，歐盟和加拿大的第三大出口市場，繼續(xù)保持美國第三大出口市場地位；此外，我國在巴西、馬來西亞、印度尼西亞和新加坡等國家的出口市場中的排名也都有不同程度的上升。不久前美國確定了5年內(nèi)出口翻番的目標，中國龐大的消費市場無疑是實現(xiàn)這一目標不可或缺的因素。

作為全球最大的出口國，我國的出口滿足其它經(jīng)濟體投資和消費的需要；作為全球第二大進口國，我國的進口滿足其它經(jīng)濟體擴大出口振興經(jīng)濟的需要。追求進出口基本平衡的外貿(mào)戰(zhàn)略，以及國內(nèi)旺盛的需求，必將促進我國進口強勁增長，從“世界工廠”轉(zhuǎn)化為“世界市場”，為世界創(chuàng)造外需，有力支撐全球經(jīng)濟穩(wěn)定復蘇，均衡增長。（作者盛光祖 海關(guān)總署署長）