國土部曝光北京160宗閑置地 七成為住宅用地

　新京報　　近日，有媒體報道，國土資源部已把涉及全國1457宗閑置土地的統(tǒng)計表交予銀監(jiān)會。昨日，記者從銀監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人處獲悉，國土資源部和銀監(jiān)會其實是共享這份調(diào)查情況統(tǒng)計，銀監(jiān)會的確把統(tǒng)計情況下發(fā)給各銀行，要求對這些閑置土地的貸款風(fēng)險進行防范。

　　七成閑置地為住宅用地

　　這份名為《有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》，詳細列出了省市、項目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時間和約定的開竣工時間等內(nèi)容，總計達1457宗，閑置面積達9772公頃，70%以上閑置土地性質(zhì)為住宅用地。

　　其中，北京閑置土地共160宗，總面積703萬平方米，其中125宗地塊是由于政府原因造成的土地閑置，35宗是企業(yè)原因造成的。因企業(yè)原因造成的閑置土地共計148萬平方米，涉及合同金額8.5億元。

　　其他省份中，閑置土地超過100宗的有江蘇、海南、重慶、貴州，遼寧、吉林等地閑置土地低于10宗，而上海并未出現(xiàn)在該名單中。

　　北京被曝光閑置土地涉及知名開發(fā)商主要有泛海建設(shè)、華潤置地和新世界等。這些開發(fā)商均未否認土地閑置情況，但是，在回應(yīng)中他們表示，改規(guī)劃以及拆遷等問題是導(dǎo)致土地閑置的原因。

　　記者發(fā)現(xiàn)，名單上的8個北京閑置地塊中，除了華潤的優(yōu)士閣二期公建用地合同簽訂時間為2005年6月9日外，其余合同簽訂時間均為2004年8月31日，而這一天在土地招拍掛改革中被稱為“831大限”。即從2004年9月1日起，所有經(jīng)營性的土地一律都要公開競價出讓。而這7塊土地在當年8月31日獲得，成本相對低。隨著土地閑置的時間增長，土地增值的空間也越來越大。

　　名單6月底下發(fā)至銀行

　　昨日，國土部辦公廳相關(guān)負責(zé)人表示，目前媒體報道的土地閑置名單不屬于該部正式文件，對此未表態(tài)。不過，某國有銀行總行內(nèi)部人士向記者透露，6月底時，銀監(jiān)會就曾給該總行下發(fā)過一份土地閑置的名單，用來參考審查貸款、控制風(fēng)險。

　　中國證券報報道稱，這份統(tǒng)計表是前段時間國土資源部第一次全國大規(guī)模調(diào)研后總結(jié)出的“黑名單”，此次調(diào)研共派出31個調(diào)研組，赴31個省區(qū)市。

　　■ 專家觀點：“一些地方政府縱容開發(fā)商”

　　北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強表示，據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》第六條“土地閑置滿兩年、依法應(yīng)當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用”的規(guī)定，政府可以回收相關(guān)閑置土地。如果完全是開發(fā)商的問題，理應(yīng)受到嚴懲；如果是因土地出讓方即政府或拆遷等特殊原因延誤，問題會變得復(fù)雜些，需具體分析。

　　高策地產(chǎn)顧問機構(gòu)董事長李國平表示，對閑置土地進行風(fēng)險排查，可以向企業(yè)施加壓力，一方面增加土地供應(yīng)量，另一方面促使已出讓土地迅速轉(zhuǎn)化為可供使用的住房，有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。

　　北京中經(jīng)聯(lián)秘書長陳云峰認為，“囤地”多年的企業(yè)至今才被排查，有兩方面原因。一是一些閑置地塊位于城市中心區(qū)，面臨的拆遷問題比較突出，往往是局部的一些問題就會影響到整個地塊規(guī)劃和開工�！�831政策”出臺之前，拆遷遺留問題一直是房地產(chǎn)開發(fā)難的主要原因；此外，拆遷又往往和地方政府的工作有關(guān)，所以政府在這方面很難追究開發(fā)商的責(zé)任，在處理時就會比較靈活。

　　他還認為，一些地方政府和開發(fā)商是利益共同體，在開發(fā)進度上，地方政府本能地有縱容開發(fā)商的傾向。現(xiàn)在，隨著中央宏觀調(diào)控措施的嚴格化，這些閑置最終才得以曝光。

　　■ 記者調(diào)查：

　　泛海建設(shè) “因規(guī)劃調(diào)整地塊無收回風(fēng)險”

　　【現(xiàn)狀】“閑置”四年房價漲3倍

　　泛海建設(shè)被點名的涉嫌閑置土地為北京東風(fēng)鄉(xiāng)四個地塊，項目為正在開發(fā)的泛海國際居住區(qū)二期用地，分屬于公司控股子公司，于2004年取得，當時的建設(shè)用地面積為30.57萬平方米，規(guī)劃總建筑面積87.31萬平方米，是三家被指囤地企業(yè)中土地閑置的規(guī)模最大的。

　　據(jù)公開資料，泛海國際居住區(qū)2006年首次開盤價格為14500元/平方米，而2009年9月，泛海國際居住區(qū)的均價為32000元/平方米，目前附近的棕櫚泉二手房價格在50000元/平方米。4年時間，房價已經(jīng)上漲了3倍多。

　　【回應(yīng)】主要因規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致

　　昨日，泛海建設(shè)因涉及閑置土地報道而停牌，當晚，公司發(fā)布《澄清公告》，回應(yīng)土地閑置一事。公告稱，雖然2004年已取得四塊用地的《國有土地使用證》，但因為教育配套、加強土地綜合利用等原因，四塊地在2005-2010年間，經(jīng)過了三次規(guī)劃調(diào)整，三次均拿到了新的《規(guī)劃意見復(fù)函》。目前，東風(fēng)鄉(xiāng)1#地塊預(yù)計2011年年底前正式開工；2#、3#、4#規(guī)劃調(diào)整工作已完成，于2010年年底前陸續(xù)開工建設(shè)。

　　泛海建設(shè)還表示，四地塊未能按原計劃開工建設(shè)主要是因為項目功能、規(guī)劃調(diào)整所致，不存在被政府收回的風(fēng)險。

　　昨日，泛海建設(shè)相關(guān)負責(zé)人表示，關(guān)于此次土地閑置的認定，是國土部委托銀行從項目開發(fā)貸款的狀態(tài)來看的。泛海國際居住區(qū)二期用地的開發(fā)貸款已經(jīng)到位，但由于地塊一直處于規(guī)劃調(diào)整期，項目一直沒有開工，貸款也沒有動。

　　華潤置地 “周邊居民強烈反對建設(shè)方案”

　　【現(xiàn)狀】“閑置地塊”荒草叢生

　　華潤置地在京閑置的是優(yōu)士閣二期公建用地。資料顯示，2005年5月20日，北京華潤京通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以16217萬元競得北京市朝陽區(qū)雙井1號優(yōu)士閣二期公建用地。

　　根據(jù)最初掛牌公告，該地塊的建筑規(guī)�？刂圃�3.2萬平方米以內(nèi)。以此估算，樓面地價約在5607.81元/平方米。

　　昨日，記者來到現(xiàn)場，該地塊被圍擋起來，里面荒草叢生，還有附近小區(qū)居民在內(nèi)遛狗。

　　附近商業(yè)地產(chǎn)有富力雙子座、樂成中心等。據(jù)該地中介介紹，此處寫字樓租金高過住宅，一個百平米的住宅租金約5000元/平米/月，一百平方米的寫字間月租金達1.8萬元。記者了解到，該地塊附近優(yōu)士閣一期二手房價格在2.6萬/平方米—2.7萬/平方米。

　　【回應(yīng)】獲周邊居民支持后可開工

　　華潤置地昨日回應(yīng)稱，公司并無惡意閑置土地的行為。雙井優(yōu)士閣二期項目總占地18130.94平方米，總建筑面積122323平方米，其中優(yōu)士閣大部分建筑已竣工并于2005年初入住，所涉地塊為項目最后一棟單體建筑用地。

　　該地塊的規(guī)劃建設(shè)方案由于長期受到周邊居民的強烈反對，該公司多次根據(jù)周邊居民要求進行設(shè)計方案的研究調(diào)整。目前，該地塊場地平整、項目大市政施工完畢，一旦建設(shè)方案獲周邊居民的的理解和支持，具備條件立即開工建設(shè)。

　　新世界地產(chǎn) “地塊閑置系拆遷原因”

　　【現(xiàn)狀】三塊地均為商服用地

　　新世界地產(chǎn)涉及的地塊均為商服用地，開竣工時間均為2005年2月27日和2007年3月1日。燕京大廈土地面積0.66萬平方米，合同價款791.4萬元；新世界家園三期西側(cè)公建樓，土地面積為1.01萬平方米，合同價款為2376.62萬元；新紫商務(wù)樓的土地面積為0.75萬平方米，合同價款為675萬元。

　　【回應(yīng)】公司正在著手開發(fā)

　　新世界相關(guān)負責(zé)人表示，地塊確實存在閑置，主要是拆遷原因?qū)е�。而且相關(guān)地塊的面積只有2萬多平米，比較小，公司“囤地”意義不大。目前公司正在著手開發(fā)。