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宅基地糾紛  
最高人民法院民事審判庭關(guān)于董文忠與鄭明德宅基地糾紛案的電話答復(fù)
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外coinwram.com     時(shí)間:2010/8/18 16:30:00

最高人民法院民事審判庭關(guān)于董文忠與鄭明德宅基地糾紛案的電話答復(fù)
【分  類】 民商
【時(shí) 效 性】 有效
【頒布時(shí)間】 1988年11月30日
【實(shí)施時(shí)間】 1988年11月30日
【發(fā)布部門】 最高人民法院民事審判庭


  福建省高級(jí)人民法院民事審判庭:

  你院閩法民他字(1987)第1號(hào)關(guān)于董文忠訴鄭明德宅基地糾紛一案的請(qǐng)示報(bào)告收悉。因該案涉及城市土地國(guó)有化問題,我們征求了建設(shè)部和國(guó)家土地管理局的意見,經(jīng)研究認(rèn)為:

  關(guān)于該案的城市土地所有權(quán)證的效力是否維持到1982年憲法公布實(shí)施時(shí)止的問題。鑒于我國(guó)各地情況不同,城市土地國(guó)有化也不是同步進(jìn)行的,對(duì)這類案件各地處理的依據(jù)也不同,所以對(duì)1982年憲法公布前,各地根據(jù)本地區(qū)的具體情況作出相應(yīng)規(guī)定的,并依照規(guī)定已經(jīng)作了處理的就不再溯及,同意其效力不能再延長(zhǎng)到憲法公布后你院一般不予變動(dòng)的意見。但1982年憲法公布實(shí)施后,則應(yīng)按照該憲法規(guī)定辦理。至于對(duì)該案如何處理,仍請(qǐng)你院根據(jù)你們本省的實(shí)際情況,予以妥善處理為宜。

  附:福建省高級(jí)人民法院請(qǐng)示報(bào)告 閩法民他字〔1987〕第01號(hào)

  最高人民法院:

  我院在批復(fù)漳州市中級(jí)人民法院關(guān)于董文忠與鄭明德宅基地糾紛一案的請(qǐng)示報(bào)告時(shí),因?qū)Τ鞘芯用癯钟械慕夥藕笕嗣裾C發(fā)的城市土地所有權(quán)證的效力是否可維持到1982年憲法公布實(shí)施止這一政策界線把握不準(zhǔn),故將該案案情及我院審判委員會(huì)討論意見報(bào)告如下:

  一、案情事實(shí)及第一、二審法院處理意見:

 。保(dāng)事人:

  董文忠(第一審原告、第二審上訴人),男,小板車工人,住漳州市北京路90號(hào)。

  鄭明德(第一審被告、第二審被上訴人),男,三輪車工人,住漳州市北京路77號(hào)。

 。玻盖椋

  董文忠之母董朱琴與董三耳、董少芬、董競(jìng)福四人,解放前共有位于漳州市薌城區(qū)北京路77號(hào)(舊門牌95號(hào))內(nèi)宅基地一片(面積四分另一毫)。1954年又由漳州市人民政府發(fā)給了土地所有權(quán)證。該地于1947年由董競(jìng)福之兄董福祥(董文忠之堂兄)出租給鄭明德之岳祖父張雨田,當(dāng)時(shí)租約議明“租賃期限五年,每月租金柒千元(偽幣);租期屆滿,如出租人要收回自用,該地上建筑應(yīng)由租戶拆回交還曠地;如欲出租應(yīng)依照時(shí)物價(jià)重定租金續(xù)租。”同年,張雨田就在該宅基地上蓋起一廳一房一廚房,后面空地上建一廁所,前面留一小空地停放三輪車。解放后,每月租金調(diào)整為人民幣1元。租期屆滿后,雙方雖未重訂租約,但仍按原租約,由鄭明德繼續(xù)向董文忠交納租金至1967年,后因“文革”開始而未交。此外,解放后至1966年,該房地產(chǎn)稅系由鄭明德以董三耳名字交納而后抵扣租金,1967年至今再無交納房地產(chǎn)稅款。

 。常谝、二審法院審理情況:

 。保梗福蹦甓闹沂芷渌麕追浚ü灿腥耍┪邢蛘闹菔校ìF(xiàn)薌城區(qū))法院起訴:要求討回宅基地自用,鄭明德則要求買下該宅基地。漳州市(現(xiàn)薌城區(qū))法院經(jīng)審理認(rèn)為:從張雨田至鄭明德前后租用宅基地達(dá)34年之久,為維護(hù)租戶住房穩(wěn)定性,判決駁回董文忠之訴訟請(qǐng)求,租賃關(guān)系繼續(xù)有效,所欠租金3個(gè)月內(nèi)交清。董文忠不服,上訴龍溪地區(qū)(現(xiàn)漳州市)中級(jí)法院,1981年9月龍溪地區(qū)中級(jí)人民法院判決:駁回上訴,維持原判。

  第二審判決后,董文忠仍不斷向法院要求解除租賃關(guān)系,收回宅基地自用。漳州中院為此對(duì)該案進(jìn)行復(fù)查,認(rèn)為“根據(jù)一系列政策精神,本院在1981年審理該案時(shí)認(rèn)為訟爭(zhēng)宅基地解放前就出租,解放后有登記在業(yè)權(quán)范圍內(nèi),判決繼續(xù)保持原租賃關(guān)系是正確的”。因把握不大,于1986年12月15日請(qǐng)示我院。

  二、我院審判委員會(huì)討論意見:

  (一)1981年該案終審判決時(shí),我國(guó)法律(憲法)政策、最高法院1963年、1979年二次《貫徹執(zhí)行民事政策若干意見》及1963年、1973年二次關(guān)于城市宅基地問題的批復(fù),均無明文規(guī)定城市土地已收歸國(guó)有,且我省亦未對(duì)此問題作明文規(guī)定,故原第一、二審法院判決維持租賃關(guān)系并無不當(dāng)。判決發(fā)生法律效力后至1982年12月4日新憲法公布實(shí)施之日,因新憲法明文規(guī)定:“城市的土地屬于國(guó)家所有!敝性号袥Q與憲法規(guī)定有抵觸,董文忠與鄭明德之間的宅基地租賃關(guān)系當(dāng)然應(yīng)隨之終止。現(xiàn)訟爭(zhēng)宅基地所有權(quán)已屬國(guó)家所有,董文忠與鄭明德為使用宅基地發(fā)生糾紛,可由薌城區(qū)法院以宅基地使用權(quán)糾紛立案,給予確認(rèn)使用權(quán),并由使用者向有關(guān)部門補(bǔ)辦審批手續(xù)。

  (二)從我省審判實(shí)踐看,1962年農(nóng)村六十條公布后,對(duì)城市土地的處理,我省各地多參照“六十條”對(duì)農(nóng)村宅基地的處理意見審理案件。如按上述第(一)條意見,則對(duì)全省影響面較大。對(duì)此,我們意見對(duì)在1982年憲法公布實(shí)施前已參照農(nóng)村六十條精神審理的城市宅基地糾紛案件,一般不予變動(dòng)。

  以上意見當(dāng)否,請(qǐng)批復(fù)。

  。保梗福改辏冈拢谷

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