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我國境外投資的基本情況和政策
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外coinwram.com     時間:2010/11/8 11:18:00

我國境外投資的基本情況和政策

一、基本情況
實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是中國對外開放新階段的重大舉措。中國政府鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資。經(jīng)過改革開放二十多年的快速發(fā)展,中國綜合國力明顯增強(qiáng),形成了一些具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),境外投資取得一定的成效。截至2004年底,中國已累計對外投資387億美元,分布在140多個國家和地區(qū)。
目前中國境外投資的項目涉及農(nóng)林牧漁、能源、輕工、通信、電子、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、旅游、金融、咨詢服務(wù)等諸多行業(yè)。投資方式也靈活多樣,除“綠地”投資(即新建項目)外,境外并購類已占投資項目(指限上項目)總數(shù)的1/4。投資主體也趨多元化,除國有企業(yè)外,民營控股企業(yè)的項目已占投資項目總數(shù)的 1/5。
二、發(fā)展方向
中國尚屬發(fā)展中國家,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)還需要大量資金,與“引進(jìn)來”利用外資相比,中國企業(yè)“走出去”還屬起步階段。為此,中國政府主要在以下幾方面引導(dǎo)企業(yè)開展對外投資:
(一)擴(kuò)大境外資源開發(fā)利用。中國資源相對短缺,中國政府鼓勵和支持企業(yè)對外投資,開發(fā)利用境外油氣、金屬和非金屬礦產(chǎn)資源、林木資源以及經(jīng)濟(jì)作物種植、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等資源,加強(qiáng)互利互惠的投資合作,促進(jìn)中國與其他國家和地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。
(二)發(fā)展具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對外投資。發(fā)揮中國企業(yè)在輕工、紡織、家電等制造業(yè)方面相對優(yōu)勢,到有條件的國家和地區(qū)建立生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò),積極參與各種形式的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。同時,也探索跨國并購等多種投資方式,有效參與世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
(三)積極推動服務(wù)業(yè)“走出去”。鼓勵具有比較優(yōu)勢企業(yè)到境外從事貿(mào)易分銷、銀行、保險、電訊信息、物流航運(yùn)和中介服務(wù),提高中國企業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量,同時也可為投資所在國創(chuàng)造一定的就業(yè)機(jī)會。
(四)吸收境外先進(jìn)技術(shù)、管理水平和優(yōu)秀人才。引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)在境外科技資源較為發(fā)達(dá)的地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心,有效利用境外科技和智力資源,提高中國企業(yè)的創(chuàng)新能力和技術(shù)水平,為國際市場提供更好的中國產(chǎn)品。
三、政策措施
國家發(fā)展改革委是中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控及投資管理的綜合部門,負(fù)責(zé)中國對外投資的宏觀管理和項目核準(zhǔn)工作。
(一)加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。通過宏觀調(diào)控,制定境外投資總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策,發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用,積極促進(jìn)企業(yè)境外投資健康有序的發(fā)展。
(二)健全制度保障。根據(jù)我國進(jìn)一步改革開放的要求,通過體制改革和法律建設(shè),以及具體組織、協(xié)調(diào)工作,積極轉(zhuǎn)變政府管理職能,創(chuàng)造有利于企業(yè)“走出去”的制度環(huán)境。
(三)完善鼓勵政策。根據(jù)國際慣例,完善在財政、信貸、金融、外匯、保險等方面政策,促進(jìn)企業(yè)“走出去”依法開展境外投資。
(四)培育市場主體。鼓勵具有比較優(yōu)勢的各類企業(yè)“走出去”參與國際競爭,積累跨國經(jīng)營的實(shí)力與經(jīng)驗,支持大型企業(yè)境外投資,也促進(jìn)有條件的中、小企業(yè)“走出去”。
(五)加強(qiáng)國際合作。通過建立雙邊、多邊投資合作促進(jìn)機(jī)制,與有關(guān)國家簽訂投資保護(hù)、避免雙重征稅、司法協(xié)助、經(jīng)濟(jì)合作、社會保險、檢驗檢疫等政府間協(xié)定,為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造便利條件。


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