河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法
（河北省人民政府 冀政[2005]32號(hào) 2005年4月18日）
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)投資體制改革，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)［2004］20號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（第19號(hào)令），制定本辦法。
第二條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》，制定《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》，附后）。
《目錄》所列投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，各級(jí)人民政府發(fā)展改革部門(mén)為同級(jí)政府的投資主管部門(mén)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)管理工作。
第三條 企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并報(bào)送發(fā)展改革部門(mén)。發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四條 外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定，其他各類(lèi)企業(yè)在河北省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)《目錄》內(nèi)核準(zhǔn)項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。
第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制
第五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。凡按規(guī)定應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交申請(qǐng)報(bào)告一式5份，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制；應(yīng)報(bào)省及以下發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，需提交申請(qǐng)報(bào)告一式3份，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。
有關(guān)工程咨詢機(jī)構(gòu)要對(duì)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第六條 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；
（二）擬建項(xiàng)目情況；
（三）擬建項(xiàng)目招標(biāo)方案；
（四）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
（五）資源利用和能源耗用分析；
（六）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（七）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位在向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，需根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：
（一）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)；
（二）國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；
（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；
（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
第八條 項(xiàng)目申報(bào)單位要對(duì)所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 核準(zhǔn)程序
第九條 省管企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向省發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報(bào)送省發(fā)展改革部門(mén)。
國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上省發(fā)展改革部門(mén)的初審意見(jiàn)。
國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附上省發(fā)展改革部門(mén)初審意見(jiàn)；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革部門(mén)提出初審意見(jiàn)，報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)。
需設(shè)區(qū)市發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附上項(xiàng)目所在縣（市）發(fā)展改革部門(mén)初審意見(jiàn)。
第十條 發(fā)展改革部門(mén)收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成預(yù)審。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》，一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位，要求項(xiàng)目申報(bào)單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。申請(qǐng)材料齊全的，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告受理通知書(shū)》。
第十一條 發(fā)展改革部門(mén)在受理核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，應(yīng)在4個(gè)工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在發(fā)展改革部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。
第十二條 發(fā)展改革部門(mén)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門(mén)的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)在收到征求意見(jiàn)函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向發(fā)展改革部門(mén)提出書(shū)面審核意見(jiàn)。逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審核意見(jiàn)的，視為同意。
第十三條 對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見(jiàn)。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。
第十四條 發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出初審意見(jiàn)。由于特殊原因確實(shí)難以在20個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書(shū)面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說(shuō)明延期理由。
發(fā)展改革部門(mén)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十五條 對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》及副本。對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)決定書(shū)，說(shuō)明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送同級(jí)相關(guān)部門(mén)和下級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。
第十六條 項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)發(fā)展改革部門(mén)的核準(zhǔn)決定有異議的，可在法定期限內(nèi)依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第四章 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第十七條 發(fā)展改革部門(mén)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：
（一）符合國(guó)家法律法規(guī)；
（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃；
�。ㄈ┓蠂�(guó)家宏觀調(diào)控政策；
（四）地區(qū)布局合理；
（五）未影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全；
（六）合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源；
（七）生態(tài)環(huán)境、自然和文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；
（八）未對(duì)公眾利益特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位憑《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》（副本），依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)登記、水資源、文物保護(hù)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第十九條 《河北省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)證》及其副本由省發(fā)展改革部門(mén)統(tǒng)一印制，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前實(shí)行年審制度。發(fā)展改革部門(mén)主要審查企業(yè)是否按照核準(zhǔn)文件進(jìn)行建設(shè)。對(duì)符合條件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦理年審手續(xù)。沒(méi)有經(jīng)過(guò)發(fā)證機(jī)關(guān)年審或兩年內(nèi)沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第二十條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或要求重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第二十一條 對(duì)應(yīng)報(bào)發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及沒(méi)有辦理年審的項(xiàng)目，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 發(fā)展改革部門(mén)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。
第二十三條 發(fā)展改革部門(mén)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十五條 項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)依法撤銷(xiāo)對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第二十六條 發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目、雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目、未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，以及沒(méi)有經(jīng)過(guò)原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)年審的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。
第六章 附 則
第二十七條 省發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織建立全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息管理制度，并對(duì)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照投資項(xiàng)目信息管理制度的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的信息情況。
各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)提供項(xiàng)目信息，加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好有關(guān)信息的匯總、分析和發(fā)布工作，正確引導(dǎo)投資方向，為投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第二十八條 事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位投資建設(shè)《河北省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年本）》內(nèi)的項(xiàng)目，按照本辦法進(jìn)行核準(zhǔn)。
第二十九條 本辦法由河北省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
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