商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。 中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法 第十三條

在中華人民共和國境內(nèi)以招標、拍賣或者掛牌方式出讓國有土地使用權(quán)的，適用招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定。
招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定所稱招標出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門（以下簡稱出讓人）發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓�民、法人和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標，根據(jù)投標結(jié)果確定土地使用者的行為。
招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定所稱拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用者的行為。
招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定所稱掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用者的行為。 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定 第二條

商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
前款規(guī)定以外用途的土地的供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應(yīng)當采用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定 第四條

中標人、競得人有下列行為之一的，中標、競得結(jié)果無效；造成損失的，中標人、競得人應(yīng)當依法承擔賠償責任：
（一）投標人、競買人提供虛假文件隱瞞事實的；
（二）中標人、競得人采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者競得的。 招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定 第二十五條

加大土地使用制度改革力度，進一步擴大招標、拍賣出讓國有土地使用權(quán)的范圍今后，商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅等經(jīng)營性用地，有條件的，都必須招標、拍賣出讓國有土地使用權(quán)。其中，屬于下列情況之一的，必須拍賣出讓：
1.以獲取最高出讓金為主要目標，以出價最高為條件確定受讓人的；
2.對土地使用者資格沒有特別限制，一般單位或個人均可能有受讓意向；
3.土地用途無特別限制及要求。 關(guān)于進一步推行招標拍賣出讓國有土地使用權(quán)的通知