我國加大力度打擊侵權(quán)假冒行為

來源: 商報(bào)網(wǎng)-國際商報(bào)  文章作者：路曼 

侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品已成痼疾，打假力度每年都在加大，仍屢禁不止。日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2012年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），《要點(diǎn)》除了要求對版權(quán)、商標(biāo)、專利、網(wǎng)絡(luò)商品交易等項(xiàng)目開展專項(xiàng)整治外，并從法律層面以及政府工作方面提出了更加嚴(yán)格的要求。

　　多領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

　　打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作首先要對各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治：開展商標(biāo)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治。以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊假冒他人注冊商標(biāo)行為，打擊非法印制和非法加印、出售商標(biāo)標(biāo)識行為，打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等“傍名牌”行為，同時(shí)加大對惡意搶注商標(biāo)案件的審理力度，有效制止惡意搶注商標(biāo)行為；開展版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)印刷復(fù)制企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)、印刷、復(fù)制軟件、圖書、音像制品行為。加大對文化等領(lǐng)域侵權(quán)盜版行為的懲治力度，同時(shí)繼續(xù)加大打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)行動”力度；開展專利權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治。開展生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的專利執(zhí)法專項(xiàng)整治，科學(xué)指導(dǎo)研發(fā)環(huán)節(jié)的專利保護(hù)工作，加大對涉及民生、重大項(xiàng)目及涉外等領(lǐng)域?qū)＠�侵�?quán)行為的打擊力度。嚴(yán)肅查處群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、假冒專利及專利詐騙行為，同時(shí)開展網(wǎng)絡(luò)商品交易網(wǎng)站專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對提供網(wǎng)絡(luò)商品交易平臺服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管，嚴(yán)格網(wǎng)站備案核驗(yàn)，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)散布虛假信息、銷售侵權(quán)假冒偽劣商品及其他違法行為，堅(jiān)決取締網(wǎng)絡(luò)黑市。

　　此之，專項(xiàng)整治還包括開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)假冒的整治。以“國門之盾”行動為抓手，深入開展打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)假冒違法活動，加強(qiáng)對食品、藥品、化工產(chǎn)品、汽車配件等重點(diǎn)商品進(jìn)出口的監(jiān)管，在海運(yùn)、郵遞快件等重點(diǎn)運(yùn)輸渠道和北京、上海、天津、深圳、廣州等重點(diǎn)口岸進(jìn)行集中整治，依法查處進(jìn)出口侵權(quán)假冒商品企業(yè)；開展藥品化妝品打假專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)、城鄉(xiāng)藥店藥品采購渠道和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的整治，嚴(yán)肅查處制售假劣藥品的行為，加強(qiáng)化妝品生產(chǎn)企業(yè)原料供應(yīng)商審核，嚴(yán)格化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位索證索票和臺賬管理；開展農(nóng)資打假專項(xiàng)整治。嚴(yán)把農(nóng)資市場準(zhǔn)入關(guān)，依法清查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強(qiáng)對農(nóng)資質(zhì)量和品種真實(shí)性的監(jiān)督抽查，加強(qiáng)林木種苗質(zhì)量抽查和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、侵犯品種權(quán)等違法行為。

　　開展汽車配件打假專項(xiàng)整治也是整治的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。要從嚴(yán)審查強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品獲證企業(yè)的檢查，依法查處違法生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊無證出廠、銷售CCC認(rèn)證（即中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證）產(chǎn)品和偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志行為，堅(jiān)決取締無證生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”，同時(shí)集中整治汽車配件制假售假以及質(zhì)量問題突出產(chǎn)品的生產(chǎn)聚集區(qū)，加強(qiáng)對流通領(lǐng)域汽車配件的質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督檢查；還要開展地理標(biāo)志保護(hù)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)地理標(biāo)志注冊后續(xù)監(jiān)管，強(qiáng)化不合格產(chǎn)品退出機(jī)制，并且嚴(yán)肅查處偽造、冒用、超范圍使用專用標(biāo)志行為，嚴(yán)厲打擊假冒地理標(biāo)志專用權(quán)行為；要開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁獲證企業(yè)超范圍、超數(shù)量使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，加強(qiáng)對流通領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處假冒、偽造、超期和超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志行為等；開展農(nóng)村市場重點(diǎn)商品專項(xiàng)整治。針對一些與農(nóng)民生活密切相關(guān)的重點(diǎn)商品，加強(qiáng)生產(chǎn)源頭和縣以下市場的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)清理、取締制假售假“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，有針對性地開展識假辨假知識宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識。

　　各層次協(xié)助配合

　　打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品除了要對多領(lǐng)域多行業(yè)區(qū)別對待，更重要的是國家要從司法、管理、宣傳等方面給予大力支持。《要點(diǎn)》明確了在司法層面，會開展打擊假冒偽劣“破案會戰(zhàn)”。以打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資、酒類、消防器材以及網(wǎng)上售假等關(guān)系群眾切身利益的突出犯罪為重點(diǎn)，每季度發(fā)起一次對各類假冒偽劣犯罪的專案集群戰(zhàn)役行動，全鏈條、全覆蓋摧毀制假售假犯罪網(wǎng)絡(luò)和窩點(diǎn)。加大對侵權(quán)假冒犯罪背后商業(yè)賄賂和職務(wù)犯罪案件的立案偵查力度；同時(shí)加大對侵權(quán)假冒犯罪案件的刑事司法打擊力度。加大涉嫌犯罪案件移送及受理工作力度。依法及時(shí)批捕、起訴涉嫌侵權(quán)假冒犯罪案件。加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件、公安機(jī)關(guān)刑事立案和偵查活動的監(jiān)督。依法從快審理侵權(quán)假冒案件。《要點(diǎn)》也強(qiáng)調(diào)了中央及地方的管理層面，要加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒工作綜合協(xié)調(diào)。各地打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組要落實(shí)情況通報(bào)、工作督查、案件督辦等制度，做好對本地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場整治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；健全強(qiáng)化監(jiān)督考核機(jī)制。把打擊侵權(quán)假冒工作納入社會管理綜合治理考評范圍，研究制定打擊侵權(quán)假冒工作政府績效考核辦法和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)肅行政監(jiān)察和問責(zé)，強(qiáng)化打擊侵權(quán)假冒工作責(zé)任，并且督促各有關(guān)部門對可能引發(fā)的區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)苗頭及時(shí)研判，加強(qiáng)監(jiān)控，牢牢把握工作主動權(quán)；完善相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)修改完善打擊侵權(quán)假冒有關(guān)法律制度的工作安排，加快推動完善有關(guān)法律制度；積極完善相關(guān)法規(guī)和部門規(guī)章；強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。加強(qiáng)對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)，明確市、縣級政府銜接工作牽頭單位，同時(shí)要針對不同領(lǐng)域、案件特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)操作規(guī)范；完善跨地區(qū)跨部門行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作監(jiān)督，加大對跨地區(qū)、跨領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的打擊合力，建立假冒偽劣商品銷毀全過程環(huán)境無害化管理機(jī)制�！兑�點(diǎn)》要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，開展執(zhí)法工作檢查和績效評估，推動加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)研究制定具體措施，加強(qiáng)對跨境涉外侵權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)、有組織侵權(quán)假冒等問題的監(jiān)管，積極推行駐點(diǎn)巡查、交叉執(zhí)法和網(wǎng)格化管理等監(jiān)管模式，強(qiáng)化基層執(zhí)法人員責(zé)任；加快誠信體系建設(shè)。開展生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信評價(jià)，逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信檔案，制定信用信息查詢和披露工作制度，并且開展全國商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)試點(diǎn)，研究促進(jìn)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作與信息化工作結(jié)合問題；加強(qiáng)國際交流合作。通過多雙邊對話等多種方式，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法信息交流和執(zhí)法合作，發(fā)揮企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助中心作用，做好海外重點(diǎn)展會知識產(chǎn)權(quán)工作，開展企業(yè)培訓(xùn)和重點(diǎn)熱點(diǎn)問題研究，更新完善國際知識產(chǎn)權(quán)制度和動態(tài)信息資料庫，不斷建立健全海外預(yù)警、維權(quán)和爭端解決機(jī)制；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。引導(dǎo)律師協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)密集型行業(yè)、企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、使用和保護(hù)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)自主保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力。指導(dǎo)各地搭建服務(wù)平臺，開展適應(yīng)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、打擊侵權(quán)假冒需求的專項(xiàng)法律服務(wù)活動。

　　同時(shí)，在宣傳層面上，應(yīng)廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)。發(fā)揮打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)站主陣地作用，利用召開新聞發(fā)布會、組織新聞媒體采訪報(bào)道、在主流媒體和網(wǎng)站開辟宣傳專欄等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大打擊侵權(quán)假冒工作社會影響，做好輿論引導(dǎo)；積極引導(dǎo)公眾參與。加強(qiáng)舉報(bào)投訴平臺和舉報(bào)處置指揮信息化平臺建設(shè)，完善舉報(bào)受理處置機(jī)制，落實(shí)有獎舉報(bào)制度，加強(qiáng)跟蹤抽查，切實(shí)做好舉報(bào)投訴信息受理和案件查辦工作；切實(shí)加強(qiáng)社會監(jiān)督。將依法查辦侵權(quán)假冒案件公開作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受社會公眾全程監(jiān)督。