繼“家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等政策到期之后，國(guó)家惠民、助企的又一舉措——家電節(jié)能補(bǔ)貼政策從今年6月起開(kāi)始推行。雖然部分家電企業(yè)存在騙補(bǔ)行為，但綜觀政策實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)貼條件更為精確，返款程序更為規(guī)范，監(jiān)督措施更為嚴(yán)密，靠虛標(biāo)家電能效騙取市場(chǎng)銷(xiāo)量日趨艱難。工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊能效虛標(biāo)行為，家電節(jié)能補(bǔ)貼政策的效果在下半年將會(huì)更加明顯。
騙補(bǔ)疑云觸動(dòng)市場(chǎng)神經(jīng)
節(jié)能補(bǔ)貼政策實(shí)施兩個(gè)月，家電市場(chǎng)并非風(fēng)平浪靜。7月初曾有媒體報(bào)道，一些標(biāo)稱享受?chē)?guó)家節(jié)能補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品，實(shí)際能效指數(shù)并不符合節(jié)能補(bǔ)貼政策條件，并以直降售價(jià)代替補(bǔ)貼款的方式騙取國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼。
海信電器營(yíng)銷(xiāo)公司副總經(jīng)理胡劍涌曾于7月中旬對(duì)騙補(bǔ)行為進(jìn)行回應(yīng)，稱“騙補(bǔ)一說(shuō)實(shí)為媒體對(duì)個(gè)別促銷(xiāo)員促銷(xiāo)口徑的誤讀。國(guó)家家電節(jié)能補(bǔ)貼政策的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則雖已下發(fā)，但企業(yè)尚未進(jìn)入正式申報(bào)補(bǔ)貼階段，因此并未出現(xiàn)所謂的騙補(bǔ)行為”。不過(guò)有關(guān)騙補(bǔ)的新聞報(bào)道，仍導(dǎo)致家電行業(yè)主要個(gè)股股價(jià)大幅下挫，如此激烈的市場(chǎng)反應(yīng)在很大程度上可歸因于此前國(guó)家惠民政策實(shí)施中，虛標(biāo)、以次充好、虛假宣傳等行為造成的惡劣影響。
其實(shí)，自2005年3月1日國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家質(zhì)檢總局頒布的《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》正式實(shí)施以來(lái)，以能效虛標(biāo)為代表的投機(jī)行為就一直在擾亂正常的市場(chǎng)秩序。一位業(yè)內(nèi)人士指出，到目前為止，虛標(biāo)的方式主要有以下幾種：一是虛標(biāo)價(jià)格，比如將實(shí)價(jià)4600元的商品標(biāo)為4900元，謊稱讓利300元；二是虛標(biāo)容積，如容積5升的洗衣機(jī)卻標(biāo)為6升；三是虛標(biāo)能效，將原本是二級(jí)能效的冰箱標(biāo)為一級(jí)能效；四是冒充目錄產(chǎn)品，給本來(lái)不在節(jié)能補(bǔ)貼目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品貼上節(jié)能補(bǔ)貼標(biāo)識(shí)。“普通消費(fèi)者根本不具備專(zhuān)業(yè)的區(qū)分能力�！比萋暠湎嚓P(guān)負(fù)責(zé)人曾向媒體表示，長(zhǎng)此以往，將給消費(fèi)者、廠家和國(guó)家造成巨大損失。
多手段杜絕能效虛標(biāo)
“能效標(biāo)識(shí)都是經(jīng)過(guò)國(guó)家檢測(cè)核定后直接貼在產(chǎn)品表面放入包裝箱內(nèi)的，而且今年在節(jié)能補(bǔ)貼政策范圍內(nèi)的產(chǎn)品型號(hào)和補(bǔ)貼金額都能在網(wǎng)上查到。此外，我們也將節(jié)能補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄張貼于賣(mài)場(chǎng)，方便公眾查詢和監(jiān)督�！眹�(guó)美電器方莊環(huán)島店市場(chǎng)部工作人員對(duì)記者表示，此次補(bǔ)貼政策的辦理手續(xù)和流程比以往更規(guī)范。
5月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究了促進(jìn)節(jié)能家電等產(chǎn)品消費(fèi)的政策措施，決定安排財(cái)政補(bǔ)貼265億元，啟動(dòng)推廣符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機(jī)和熱水器的政策。之后，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部聯(lián)合出臺(tái)了空調(diào)、平板電視兩項(xiàng)節(jié)能家電推廣細(xì)則，率先對(duì)高能效平板電視、液晶電視及空調(diào)進(jìn)行銷(xiāo)售補(bǔ)貼，明確規(guī)定2012年6月1日至2013年5月31日，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)一級(jí)、二級(jí)能效的定速、變頻空調(diào)，一級(jí)能效的液晶或等離子電視，均可享受政策補(bǔ)貼，最高可達(dá)400元。
記者在走訪北京國(guó)美、大中、蘇寧等家電賣(mài)場(chǎng)時(shí)看到，受補(bǔ)貼的家店樣品一律貼有標(biāo)注該產(chǎn)品耗能標(biāo)準(zhǔn)和功率值的“中國(guó)能效標(biāo)識(shí)”藍(lán)色標(biāo)簽，以及標(biāo)有補(bǔ)貼金額的“節(jié)能產(chǎn)品，惠民工程”綠色標(biāo)簽�！把a(bǔ)貼金額標(biāo)簽由國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)發(fā)放，而且有網(wǎng)上查詢、店內(nèi)目錄名單和標(biāo)識(shí)三重防偽措施的保證，消費(fèi)者可以隨時(shí)核對(duì)產(chǎn)品信息�！眹�(guó)美電器北京方莊環(huán)島店市場(chǎng)部工作人員表示，這將使意圖虛標(biāo)能耗的商家無(wú)可乘之機(jī)。
新舉措促標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行更嚴(yán)格
“節(jié)能家電補(bǔ)貼政策對(duì)適用范圍進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，很多達(dá)不到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品沒(méi)能中標(biāo)，因而無(wú)法獲得補(bǔ)貼�！碧K寧電器方莊店的工作人員表示。根據(jù)實(shí)施細(xì)則，此輪家電節(jié)能補(bǔ)貼政策有別于以往的“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”政策，準(zhǔn)入門(mén)檻有所提高，并非面向所有的家電企業(yè)。除了規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)貼企業(yè)在最近三年的國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和國(guó)家能效標(biāo)識(shí)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查中無(wú)不合格產(chǎn)品，以及必須具備完整而成熟的銷(xiāo)售體系、管理體系、售后體系之外，還規(guī)定企業(yè)年推廣高效節(jié)能空調(diào)數(shù)量不少于10萬(wàn)臺(tái)（套），年推廣高效節(jié)能平板電視數(shù)量不少于50萬(wàn)臺(tái)。
值得注意的是，2009年的補(bǔ)貼細(xì)則只規(guī)定申請(qǐng)企業(yè)需“承諾年推廣高效節(jié)能空調(diào)數(shù)量不少于10萬(wàn)臺(tái)（套）”，而此次政策文件則明確要求企業(yè)“年推廣高效節(jié)能空調(diào)數(shù)量不少于10萬(wàn)臺(tái)（套）”。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這些變化說(shuō)明國(guó)家給申請(qǐng)補(bǔ)貼的企業(yè)設(shè)定了更高的準(zhǔn)入門(mén)檻。“之前的政策只是給家電企業(yè)提出一個(gè)銷(xiāo)售期望，但現(xiàn)在則是對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售完成情況的一種硬性規(guī)定�！�
雖然政策的實(shí)施已經(jīng)日趨細(xì)化和深入，但監(jiān)督和推進(jìn)國(guó)家節(jié)能補(bǔ)貼政策實(shí)施的監(jiān)管機(jī)構(gòu)仍在不斷完善、嚴(yán)密補(bǔ)貼政策的細(xì)節(jié)�！澳苄摌�(biāo)的行為仍有可能發(fā)生，對(duì)此，有關(guān)部門(mén)正在研討制定下一步的工作方案�！苯�，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長(zhǎng)、資源與環(huán)境分院院長(zhǎng)李?lèi)?ài)仙透露，針對(duì)冰箱、洗衣機(jī)、變頻空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作將在下半年啟動(dòng)。
國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在出席第三屆中美能效論壇時(shí)表示，下半年國(guó)家發(fā)改委將大幅度提高一系列節(jié)能產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，同時(shí)還將開(kāi)展大規(guī)模打擊能效虛標(biāo)行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。此外，工信部周海燕副處長(zhǎng)日前表示，隨著企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級(jí)、能效虛標(biāo)問(wèn)題的解決，節(jié)能補(bǔ)貼政策的效果在下半年將更為明顯。
