中國如何在全球價值鏈中獲益？

來源: 商報網(wǎng)-國際商報  文章作者：榮郁 

日前，商務(wù)部和經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）等聯(lián)合舉辦“全球價值鏈國際研討會”，國務(wù)院副總理王岐山、商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長高虎城等出席。會上，高虎城、WTO總干事帕斯卡爾·拉米、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長素帕猜·巴尼巴滴、經(jīng)合組織秘書長安赫爾·古里亞分別就全球價值鏈對貿(mào)易、投資、統(tǒng)計和發(fā)展中國家的政策意義發(fā)表看法。他們不僅就當(dāng)下貿(mào)易與投資的計算方法提出新的建議，也明確指出，在參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)方面，亞洲等新興國家具有更大的潛力。對中國而言，則更應(yīng)借助全球價值鏈，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)。

全球價值鏈如何促進貿(mào)易與投資？

高虎城

改變傳統(tǒng)貿(mào)易計算方法

傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計方法無法準(zhǔn)確反映生產(chǎn)的全過程和原產(chǎn)地，忽視了其他國家對產(chǎn)品的貢獻，也造成了貿(mào)易額重復(fù)計算，最終組裝國往往被誤認為是最終出口國。例如中國，由于貿(mào)易順差不能被準(zhǔn)確反映，還遭到部分國家對中國貿(mào)易和匯率政策的置疑。

對價值鏈的研究，可以讓各國更好地理解比較優(yōu)勢的來源，更好地參與國際分工，并從全球分工中獲益，為政策制定提供科學(xué)依據(jù)，促成各國更好地認識全球經(jīng)濟失衡的原因，全面認識經(jīng)濟、貿(mào)易對就業(yè)的影響。

現(xiàn)在的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫是我們對價值鏈研究的一個很好的工具。拉米關(guān)于“世界制造”的倡議有前瞻性，中國支持。希望各國和國際組織密切合作，找到科學(xué)、有效、鑒別力強的統(tǒng)計方法。增加值貿(mào)易統(tǒng)計是一個很好的方向，它是對現(xiàn)在統(tǒng)計制度的補充，并不會被取代，不僅是貿(mào)易統(tǒng)計問題，也是貿(mào)易政策問題。

拉米

貿(mào)易順逆差計算

應(yīng)考慮增值因素

價值鏈研究的內(nèi)容有幾點：第一，以往的雙邊貿(mào)易關(guān)系，并未從增值的角度出發(fā)，只是單純地判斷順差和逆差，貨物在生產(chǎn)和組裝過程中不斷跨越各國邊境，意味著同一件貨物的關(guān)稅不斷重復(fù)和增加，如何消除這種重復(fù)征收是我們的目標(biāo)之一；第二，貨物和服務(wù)的融合及其影響；第三，價值鏈對政府宏觀政策的影響；第四，對部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投資，對某些國家來講是其參與國際貿(mào)易與投資的機會，如何促進各國特別是發(fā)展中國家充分運用這些機會；第四，對貿(mào)易價值增值的準(zhǔn)確測算，可以使政府更好地認清比較優(yōu)勢并增加和保持，影響產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、教育、就業(yè)等經(jīng)濟和社會政策的制定，所以對統(tǒng)計方法的優(yōu)化也是重點。

素帕猜

全球化應(yīng)由政府驅(qū)動

亞洲各國間的貿(mào)易比亞洲和其他地區(qū)與國家的貿(mào)易高出50%，意味著亞洲有更大的潛力參與全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。如何將貿(mào)易和其他領(lǐng)域相聯(lián)系，如何應(yīng)對全球經(jīng)濟動蕩，這都是在制定政策時需要考慮的方面。

全球化不是由跨國公司來驅(qū)動，政府應(yīng)該起主導(dǎo)作用。對各國特別是中低收入國家而言，要從價值鏈的低端向上是非常困難的，如果不能在新的領(lǐng)域突破，就沒有出路。關(guān)于全球價值鏈到底是創(chuàng)造就業(yè)還是轉(zhuǎn)移就業(yè)，有不同答案。

促進國內(nèi)企業(yè)的參與、提高國內(nèi)企業(yè)的競爭力，這是政策目標(biāo)；一國不可能永遠停留在價值鏈的一個階段，這就需要國家吸收先進技術(shù)，加強國際合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，這也是產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)和內(nèi)容；全球價值鏈將會幫助我們增加就業(yè)機會，但要有穩(wěn)定的就業(yè)增長，還是需要政策的指導(dǎo)。

古里亞

保護主義阻礙全球價值鏈

全球價值鏈可以創(chuàng)造就業(yè)、培訓(xùn)機會，打開國際市場，促進區(qū)域貿(mào)易合作，貿(mào)易和投資可以作為各國之間的連接紐帶，促進經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展，還可為有爭議的經(jīng)濟合作問題提高透明度。但也有不足之處，資金流動可能會帶來跨國企業(yè)的價格轉(zhuǎn)移。

目前全球價值鏈的一個重要障礙就是保護主義，保護主義的負面作用很明顯，因為價值鏈?zhǔn)腔�于公開、透明的貿(mào)易和統(tǒng)計方式，而保護主義與其是相悖的。所以，投資、技術(shù)轉(zhuǎn)移政策的透明度、連續(xù)性、競爭中立性是很重要的。我呼吁我們一起來反對投資和貿(mào)易保護主義，一起捍衛(wèi)我們構(gòu)建起來的全球價值鏈。