第二十三屆中美商貿(mào)聯(lián)委會日前在美國落幕，這次會議共取得了包括美方承諾努力促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品的對華民用出口、歡迎中國企業(yè)赴美投資、中美雙方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域加強(qiáng)合作等50余項成果。成果固然可喜，但這些果實能否瓜熟蒂落還未可知。
承諾很美
美國當(dāng)?shù)貢r間12月19日，第二十三屆中美商貿(mào)聯(lián)委會在華盛頓舉行。當(dāng)天下午，中國商務(wù)部部長陳德銘及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在中外媒體吹風(fēng)會上介紹了本次會議收獲的成果。
陳德銘表示，在本屆聯(lián)委會上，雙方高度評價聯(lián)委會對穩(wěn)定雙邊關(guān)系、擴(kuò)大互利合作的重要作用，并就各自關(guān)切的經(jīng)貿(mào)議題深入交換了意見。美方表示，將努力促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品的對華民用出口，及時處理中方提出的物項申請，支持兩國在民用核能領(lǐng)域的高新技術(shù)合作，繼續(xù)推動“瓦森納安排”放寬對部分軍民兩用物項的管控，并使中國從中受益。美方重申，歡迎中國企業(yè)赴美投資，美國的投資環(huán)境將繼續(xù)保持透明和開放。美方承諾積極與中方在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，將提供資源落實《中美知識產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議》，在2013年盡快實施雙方議定的有關(guān)項目。美方還表示，將盡快完成中國西電捷通公司在美專利申請的審查工作，通過適當(dāng)?shù)碾p邊活動提高兩國運(yùn)輸類飛機(jī)的適航性。
針對美方的有關(guān)關(guān)切，中方表示，中方將加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，推進(jìn)中央國有企業(yè)和大型國有銀行軟件正版化；適時啟動《信息安全等級保護(hù)管理辦法》修訂程序；在3C認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實驗室的指定工作中，對符合條件的、在中國設(shè)立并具有法人資格的外資機(jī)構(gòu)，給予與內(nèi)資機(jī)構(gòu)相同待遇；在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中平等對待外資企業(yè)；在年底前出臺有關(guān)網(wǎng)絡(luò)間接侵權(quán)責(zé)任的司法解釋。
此外，雙方還簽署了兩份政府間合作文件：中國商務(wù)部與美國貿(mào)易發(fā)展署簽署《關(guān)于支持中美貿(mào)易合作的諒解備忘錄》，中國商務(wù)部與美國商務(wù)部、美國貿(mào)易代表辦公室簽署《中美貨物貿(mào)易統(tǒng)計差異研究第二階段報告》。
作為互為第二大貿(mào)易伙伴的中美兩國一致認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)中美經(jīng)貿(mào)合作，有利于促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，也有利于推動世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長，雙方應(yīng)充分利用中美商貿(mào)聯(lián)委會這一平臺，化解分歧，擴(kuò)大合作，不斷為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入新的動力。
財政部財政科學(xué)研究所博士、武漢大學(xué)國際問題研究院副教授苗迎春向國際商報記者表示，聯(lián)委會是近年來中美雙方對話機(jī)制的重要構(gòu)成，適逢中美雙方都剛剛經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)人換屆，因此這次會議取得的成果將推進(jìn)中美今后的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，簽署的雙邊協(xié)議使中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了一個新階段，這也是奧巴馬政府在第二任期內(nèi)取得的一個重要成果。
重在落實
在中美貿(mào)易中，高科技出口管制是個老話題。早在今年3月，商務(wù)部部長陳德銘就曾將美國放寬對華高科技出口形容為“只聞樓梯響，不見人下來”。對于這次聯(lián)委會上美方作出的美好承諾，這句話或許依然適用。
自1983年舉行首屆會議以來，中美商貿(mào)聯(lián)委會已成為中美雙方在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域進(jìn)行磋商的重要平臺。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉告訴國際商報記者，每次聯(lián)委會都達(dá)成了一些協(xié)議，可關(guān)鍵還是在落實。
周世儉提出質(zhì)疑：“凡是美國提出需要中國做的事，中國都必須要落實；而對于中方關(guān)切，美國卻往往只承諾，不辦事�！彼e例說，比如高新技術(shù)產(chǎn)品出口方面，今年3月，美國表示準(zhǔn)備將46項技術(shù)出口到中國，但細(xì)看清單后會發(fā)現(xiàn)，這46項技術(shù)中無一是高科技；再如美國表示支持中國企業(yè)赴美投資，然而前不久，美國對中國三一、華為的案子的處理與其承諾又恰恰相反。
周世儉進(jìn)一步指出，奧巴馬政府的做事態(tài)度代表了美國民主黨派的一種風(fēng)格——嘴很甜，不兌現(xiàn)；而共和黨派的表現(xiàn)則變本加厲，比如小布什政府于2006年提出了全球核能伙伴計劃，在中國浙江三門開工建設(shè)核電站，向中國轉(zhuǎn)讓美國西屋公司的AP1000第三代壓水堆技術(shù)，小布什還在2008年動用總統(tǒng)豁免權(quán)向中國出售警用防爆器，為北京奧運(yùn)會的安保工作提供了幫助，而這個總統(tǒng)豁免權(quán)奧巴馬到現(xiàn)在還一次沒用過。
苗迎春也表示，美國在高科技出口上始終“干打雷不下雨”，近年來美國對華出口產(chǎn)品中，高科技產(chǎn)品的出口比重基本沒有變化，這表明美國的行動更多地停留在口頭上。“若不能一諾千金，那么時間長了，再美好的承諾也失去了意義。”苗迎春說。
