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房地產(chǎn)開發(fā)  
河北省荒廢土地開發(fā)利用暫行規(guī)定
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外coinwram.com     時(shí)間:2008/8/6 14:27:00

河北省荒廢土地開發(fā)利用暫行規(guī)定

頒布機(jī)關(guān):河北省人民政府執(zhí)行日期:1989-02-02

第一條

為合理開發(fā)荒廢土地,充分利用土地資源,加強(qiáng)對(duì)荒廢土地開發(fā)利用的管理,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所指荒廢土地包括:國家和集體所有的荒地(含撂荒地)、荒山、內(nèi)陸河灘、沿海灘涂以及廢棄的鐵路、公路、河道、溝渠和其它未使用的閑散土地等。

第三條荒廢土地開發(fā)利用應(yīng)本著因地制宜的原則,實(shí)行綜合開發(fā),多種經(jīng)營?捎糜谵r(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和基本建設(shè)。

第四條國有荒廢土地的產(chǎn)權(quán)代表是縣級(jí)以上人民政府土地管理部門;集體所有荒廢土地的產(chǎn)權(quán)代表是村民委員會(huì)或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織。

第五條

為鼓勵(lì)開發(fā)、利用荒廢土地資源,在所有權(quán)不變的原則下,可以實(shí)行使用權(quán)與所有權(quán)分離的辦法。屬國家所有的荒廢土地,可以依法確定給國家企事業(yè)單位、城市集體所有制單位開發(fā)利用;也可以依法確定給農(nóng)村集體或個(gè)人開發(fā)利用。屬集體所有的荒廢土地,可以依法確定給農(nóng)村集體、聯(lián)戶和個(gè)人開發(fā)利用;也可以依法確定給國家企事業(yè)單位、城市集體所有制單位開發(fā)利用。


依法獲準(zhǔn)開發(fā)經(jīng)營荒廢土地的單位或個(gè)人只有使用權(quán)。土地所有權(quán)代表依法對(duì)土地行使占有權(quán)、管理權(quán)、發(fā)包權(quán)和處分權(quán)。

第六條

各級(jí)人民政府的土地管理部門,負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的荒廢土地開發(fā)利用實(shí)行統(tǒng)一管理,負(fù)責(zé)部門之間協(xié)調(diào),并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)開發(fā)利用荒廢土地進(jìn)行可行性研究論證,編制規(guī)劃。荒廢土地開發(fā)利用規(guī)劃由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第七條

各市(地)、縣應(yīng)對(duì)本地區(qū)荒廢土地精心勘察,統(tǒng)一規(guī)劃,制定年度開發(fā)利用計(jì)劃。開發(fā)利用荒廢土地的單位和個(gè)人必須服從統(tǒng)一規(guī)劃,有計(jì)劃地進(jìn)行,防止因亂開濫用造成水土流失、土地鹽漬化、破壞生態(tài)平衡;必須按批準(zhǔn)或承包合同規(guī)定的用途使用土地,并負(fù)有保護(hù)和合理利用土地的義務(wù)。

第八條

荒廢土地開發(fā)利用所需資金應(yīng)通過多種形式、多種渠道籌集,積極動(dòng)員集體和個(gè)人投入資金、物資、設(shè)備、技術(shù)和勞力。地方投資重點(diǎn)應(yīng)放在開發(fā)耕地上。市、縣耕地占用稅留成都分主要用于土地開發(fā)。地方每年投資數(shù)額由市,縣財(cái)政、土地管理部門根據(jù)財(cái)力和開發(fā)計(jì)劃具體商定,由土地管理部門統(tǒng)一掌握使用,不得挪作他用。

第九條對(duì)開發(fā)荒廢土地實(shí)行優(yōu)惠政策。


(一)對(duì)開發(fā)荒廢土地十畝以上,從事糧、棉、油、菜等農(nóng)作物生產(chǎn)的,經(jīng)驗(yàn)收合格后,按照開發(fā)難易程度、數(shù)量和質(zhì)量,給予適當(dāng)補(bǔ)助,補(bǔ)助費(fèi)從耕地占用稅地方留成部分中支付。

(二)開發(fā)荒廢土地為耕地或池塘,從事糧、棉、油、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,按規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅,三年內(nèi)不負(fù)擔(dān)糧油合同定購任務(wù)。


(三)有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先為荒廢土地開發(fā)提供資金、貸款、柴油、機(jī)械、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)。


(四)按照誰開發(fā)、誰使用、誰受益的原則,在規(guī)定的使用期內(nèi)和不違背合同的情況下,使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓和繼承。使用期滿后可以續(xù)訂合同,在同等條件下原使用者優(yōu)先。

(五)設(shè)立荒廢土地開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)開發(fā)荒廢土地做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,每年進(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條開發(fā)利用國有荒廢土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,由開發(fā)單位向市、縣人民政府提出書面申請(qǐng),并附以下資料:


(一)所需資金來源;


(二)可行性研究材料;


(三)開發(fā)計(jì)劃,包括開發(fā)面積、進(jìn)度、用途和使用年限;


(四)土地開發(fā)利用設(shè)計(jì)平面圖。

第十一條

開發(fā)國有荒廢土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,由開發(fā)者與縣級(jí)人民政府土地管理部門簽訂使用協(xié)議,其審批權(quán)限按《河北省土地管理?xiàng)l例》第二章第八條規(guī)定執(zhí)行。

第十二條

開發(fā)國有荒廢土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,經(jīng)依法批準(zhǔn)由縣(區(qū))人民政府土地管理部門發(fā)給荒廢土地開發(fā)證。開發(fā)完成后由開發(fā)單位或個(gè)人向縣(區(qū))人民政府土地管理者部門申請(qǐng)驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后由縣級(jí)人民政府核發(fā)國有土地使用證,并列入統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

第十三條

利用國有沿海灘涂從事養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的,應(yīng)自養(yǎng)殖年度起繳納土地資源費(fèi)。凡使用地方投資興建的工程設(shè)施,均應(yīng)繳納工程設(shè)施費(fèi)。土地資源費(fèi)和工程設(shè)施費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府規(guī)定。

土地資源費(fèi)和工程設(shè)施費(fèi)由市、縣人民政府土地管理部門收取,用于土地開發(fā),適當(dāng)補(bǔ)助土地開發(fā)規(guī)劃、勘察、論證等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足,?顚S。

第十四條

開發(fā)利用長期不行洪的國有河灘、河道,應(yīng)服從水利部門的利用規(guī)劃,征得水利部門同意。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,免交農(nóng)業(yè)稅和提留款。開墾成耕地的,不計(jì)入耕地面積。

第十五條

農(nóng)村集體或個(gè)人開發(fā)利用集體所有荒廢土地的,可以實(shí)行集體開發(fā),分戶承包;聯(lián)戶開發(fā),聯(lián)戶承包;種田大戶開發(fā)承包和個(gè)人開發(fā)承包等多種形式。

第十六條

農(nóng)村集體或個(gè)人開發(fā)集體所有荒廢土地,由開發(fā)者與土地所有者簽訂開發(fā)承包合同,明確權(quán)利和義務(wù),并向縣(區(qū))人民政府土地管理部門登記、備案,開發(fā)經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)。

第十七條

國家企事業(yè)單位、城市集體所有制單位開發(fā)集體所有荒廢土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的,可以以土地使用權(quán)實(shí)行聯(lián)營,也可由開發(fā)者與土地所有者簽訂有期有償使用合同。

實(shí)行征用的,按國家建設(shè)征地程序和審批權(quán)限報(bào)批。

在開發(fā)的土地上確需建設(shè)生產(chǎn)、生活配套設(shè)施和建筑物的,按國家建設(shè)用地的程序和審批權(quán)限報(bào)批。

第十八條

開發(fā)國有荒廢土地用于生產(chǎn)、經(jīng)營性建設(shè)的,實(shí)行有償劃撥,由用地者與縣級(jí)人民政府土地管理部門簽訂國有土地劃撥協(xié)議。有償劃撥費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定。

開發(fā)集體所有荒廢土地用于建設(shè),屬于國家建設(shè)的實(shí)行征用,屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)的實(shí)行撥用。按《河北省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限辦理報(bào)批,并支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

第十九條

有下列情形之一者,縣(區(qū))人民政府土地管理部門可根據(jù)《土地管理法》和《河北省土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,直至收回土地使用權(quán)。

(一)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自開發(fā)國有荒廢土地的;

(二)不按規(guī)定用途開發(fā)使用荒廢土地的;

(三)造成水土流失、鹽漬化和環(huán)境污染,破壞生態(tài)平衡的;

(四)對(duì)因開發(fā)利用荒廢土地造成周圍土地減產(chǎn)的;

(五)不履行合同,拒不繳納有關(guān)費(fèi)用的;

(六)使用期滿,又不續(xù)訂合同的。第二十條

國家建設(shè)需要時(shí),可以對(duì)新開發(fā)利用的土地實(shí)行劃撥或征用。劃撥或征用時(shí),必須向開發(fā)者支付開發(fā)投資、地上附著物賠償和損失費(fèi)。屬于集體所有土地的還應(yīng)按照《河北省土地管理?xiàng)l例》第四十一條規(guī)定的非耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向土地所有者支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

第二十一條因開發(fā)利用荒廢土地簽訂的承包、聯(lián)營、有償有期使用等經(jīng)濟(jì)合同,應(yīng)向當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)進(jìn)行法律公證。

第二十二條本規(guī)定由河北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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