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| 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法:工會(huì)重任在肩 |
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時(shí)間：2008/8/27 12:51:00 |
在參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中切實(shí)表達(dá)勞動(dòng)者的正當(dāng)訴求，幫助勞動(dòng)者依法實(shí)現(xiàn)權(quán)益，是工會(huì)履行維權(quán)基本職責(zé)的題中應(yīng)有之義，也是重要途徑和手段。
“《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》進(jìn)一步明確了工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的地位和職責(zé)，為工會(huì)履行職責(zé)提供了有力的法律保障，這是非常值得各級(jí)工會(huì)組織關(guān)注的一點(diǎn)�！�
全總副主席、書(shū)記處書(shū)記張鳴起告訴記者，雖然《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和現(xiàn)行《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》都對(duì)工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理作了規(guī)定，但不夠完善、系統(tǒng)。此次《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》不僅進(jìn)一步完善了這些規(guī)定，有的還作出了突破性規(guī)定。
其中，賦予勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制協(xié)調(diào)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議重大問(wèn)題的職能，便是對(duì)以往規(guī)定的突破。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第八條規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同工會(huì)和企業(yè)方面代表建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問(wèn)題�！�
張鳴起認(rèn)為，三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通行做法。建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問(wèn)題，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，也有利于工會(huì)從源頭上就研究解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和主張，維護(hù)職工合法權(quán)益。
通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，盡量在不傷用人單位和勞動(dòng)者之間和氣的前提下，和風(fēng)細(xì)雨地把矛盾化解在基層，一直是工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的傳統(tǒng)，也是優(yōu)勢(shì)所在。據(jù)全總統(tǒng)計(jì)，《勞動(dòng)法》實(shí)施12年來(lái)，全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議225.3萬(wàn)件，調(diào)解成功107萬(wàn)件，調(diào)解成功率47.5%，全國(guó)近30萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織較好發(fā)揮了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的“第一道防線”作用。
值得關(guān)注的是，工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中的地位和職責(zé)在《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中得到了明確。該法第四條規(guī)定，“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議�！倍诘谑畻l中，不僅明確了“企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任”，而且對(duì)實(shí)踐中工會(huì)參與或主導(dǎo)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織”的地位和職責(zé)作出規(guī)定，明確了發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到上述調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解。
“這些規(guī)定，有利于工會(huì)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作中發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)成員和主任人選的明確，以及賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織的法定地位，對(duì)工會(huì)進(jìn)一步做好企業(yè)調(diào)解和區(qū)域性行業(yè)性調(diào)解工作提供了法律保障�！�
全總法律工作部勞動(dòng)爭(zhēng)議處理處副處長(zhǎng)黃龍同時(shí)認(rèn)為，對(duì)工會(huì)組織來(lái)說(shuō)，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》另一需要關(guān)注的是堅(jiān)持了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁三方性原則。
眾所周知，在現(xiàn)行“一調(diào)一裁兩審”勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序中，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的樞紐地位，工會(huì)能否在這一重要程序中有效參與，對(duì)于履行維權(quán)職責(zé)至關(guān)重要。
《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十九條明確規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門(mén)代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成�！�
“《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》明確了工會(huì)作為職工利益的代表者參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案的地位和職責(zé)，不僅體現(xiàn)了國(guó)際通行的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁三方性原則，而且為工會(huì)在仲裁過(guò)程中反映職工的利益要求，發(fā)表意見(jiàn)提供有力的法律支持，有助于促使勞動(dòng)爭(zhēng)議公正合理的解決�！秉S龍表示，工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的職責(zé)還包括，在勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁或提起訴訟時(shí)，為其提供法律援助。
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