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| 論壇：近日在辦案過程中遇到一司法鑒定的問題，覺得這個問題相關立法部門及司法解釋部門還有必要進行進一步 |
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作者：石家莊律師趙麗娜錄入
出處：法律顧問網(wǎng)·涉外www.coinwram.com
時間：2008/10/20 11:14:00 |
近日在辦案過程中遇到一司法鑒定的問題，覺得這個問題相關立法部門及司法解釋部門還有必要進行進一步的規(guī)范，填補這方面的制度漏洞，以杜絕司法鑒定過程中產(chǎn)生的腐敗、權責不清等現(xiàn)象。
按照最高院關于《民事訴訟證據(jù)若干問題規(guī)定》的司法解釋，申請鑒定通常是申請法院委托有鑒定資格的機構(gòu)進行，但是隨著全國人大常委會《關于司法鑒定管理問題的決定》的生效，法院內(nèi)部不再允許設立鑒定機構(gòu)，原來的《人民法院司法鑒定工作暫行規(guī)定》及《人民法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定》由于違背了人大常委會的的規(guī)定，自然不再有效。本人認為最高法院應該明確公布撤銷這兩個規(guī)定，并且重新對委托鑒定的程序進行明確規(guī)定，否則將造成委托鑒定程序無法可依及各級法院隨意設定委托鑒定機構(gòu)，甚至某些鑒定委托機構(gòu)的職權竟然足以影響判決結(jié)果的現(xiàn)象。
其實，這些“委托鑒定機構(gòu)”大部分都是法院以前的“鑒定機構(gòu)”轉(zhuǎn)換而來，由于人大常委會的前述《決定》禁止法院設立鑒定機構(gòu)，如果法院撤銷鑒定機構(gòu)的話，原來的這些人員沒辦法安置，所以就把原來的鑒定機構(gòu)換成了鑒定委托機構(gòu)，凡是在訴訟中申請法院委托鑒定的，都得通過這個機構(gòu)來委托。
在我辦理的這個案件過程中，我方申請法院對當事人的傷殘等級進行鑒定，隨后法院委托了上級法院的內(nèi)部的一個“委托鑒定機構(gòu)”（叫做技術室）統(tǒng)一對外指定鑒定機構(gòu)。其后，該技術室又以上級法院的名義發(fā)函給下級法院稱“治療沒有終結(jié)，不予鑒定”。我方雖然對此復函不服，可是對這個復函卻是狗咬刺猬——無從下口，即不能上訴，也不能申訴。隨后下級法院的判決結(jié)果自然是駁回了我方“殘疾賠償金、精神損害撫慰金、贍養(yǎng)費、殘疾用具費”這四項請求。本人先不論“治療是否終結(jié)”的實體問題，僅就法院對委托鑒定的這一整個程序的合法性提出質(zhì)疑。本人認為：法院的這一鑒定程序嚴重侵害了鑒定申請人的訴訟權利！
第一、我方是申請受理本案件的法院委托相關鑒定機構(gòu)進行鑒定，而法院竟然委托了上級法院內(nèi)部的一個機構(gòu)（技術室）再行委托，這一做法沒有法律依據(jù)。受案法院應該直接向有鑒定資格的鑒定機構(gòu)委托。如果上級法院對外的鑒定委托都得通過上級法院的機構(gòu)來進行，那等于是上級法院剝奪了受案的下級法院對外委托鑒定的權力，同樣也剝奪了鑒定申請人的上訴權。
第二、上級法院的內(nèi)部機構(gòu)（技術室）沒有權力以上級法院的名義直接復函下級法院，稱“治療沒有終結(jié)，退回鑒定申請”。依據(jù)相關傷殘等級鑒定的規(guī)范，“治療是否終結(jié)”以及“能不能做鑒定”不能由這個機構(gòu)更不能由上級法院來下結(jié)論（上級法院的這個行為等于是剝奪了我方對一審法院駁回殘疾賠償金等部分賠償?shù)纳显V權），而是應該由受理的鑒定機構(gòu)來下結(jié)論。從另一角度說，技術室的人員，并非法官，屬于法院的行政人員，他們不受法官法及法官職業(yè)道德的制約，他們?nèi)绻麨E用職權則不能適用法官法和法官職業(yè)道德規(guī)范來約束，這就造成了權力大，責任小的現(xiàn)象。由于不鑒定就只能駁回“與鑒定結(jié)論有關的部分”的訴求，因此，這一機構(gòu)甚至剝奪了法官的部分司法權。因此，法院設立這樣的機構(gòu)，并賦予這一機構(gòu)“鑒定與否”的大權，而且從整個程序來看，這種大權的地位是無法撼動的，當事人根本沒辦法通過司法程序提出異議，因此，極易在此機構(gòu)中滋生腐敗。
綜上所述，本人建議：最高法院在對相關鑒定的司法解釋廢立的基礎上，要求各級法院撤銷各類鑒定的委托機構(gòu)，鑒定委托直接由合議庭向有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)提出，從而實現(xiàn)法院鑒定委托中的程序公正。
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