大環(huán)境不好 穩(wěn)資方先于穩(wěn)勞方

　　“工資增長機制”打回社會保障部

　　本報實習記者 楊卓卿 記者 王新磊 北京報道

　　本報獨家獲悉，早在今年年初就上報國務院待批的《工資增長機制》（“工資九條”），在擱置大半年后，已經(jīng)被重新發(fā)回人力資源和社會保障部。

　　10月31日，本報記者從相關部委消息人士處得知，《工資增長機制》“9月份被國務院發(fā)回了社保部，還得征求各方面意見”。一些內(nèi)部人士表示：“有些地方不同意實施。目前處于暫停狀態(tài)�！�

　　“由于現(xiàn)在經(jīng)濟形勢的變化，國家對‘工資九條’的看法可能也發(fā)生了一些變化”，長期關注勞資問題的中國人民大學勞人學院人力資源管理系主任文躍然表示。

　　一路受阻

　　由人力資源和社會保障部牽頭，國家發(fā)改委、國資委、統(tǒng)計局和全國總工會共同參與制定的《工資增長機制》，全稱《關于建立企業(yè)職工工資正常增長機制的建議》，即是備受關注的“工資九條”，因為最終將以國務院名義下達，被認為可能將是近年來規(guī)格最高的引導工資改革的文件。

　　“工資九條”要求加速推進企業(yè)工資集體協(xié)商制度，并且工人的工資增長與CPI掛鉤，“如果物價上漲8％，而企業(yè)經(jīng)營正常，你有權要求不低于8％的工資增長”。此外，“工資九條”還明確要求確定經(jīng)營者與一般職工收入的合理比例，加強對壟斷行業(yè)工資分配的控制和管理，清理并取消企業(yè)違規(guī)違紀發(fā)放的工資外收入，實現(xiàn)職工工資收入的工資化、貨幣化、透明化。

　　實際上，今年3月份《工資增長機制》的草案就已制定完成，并遞呈至國務院，當時有官方人士表示，有望不久后公布實施，在地方，如福建、廣東、江蘇等省根據(jù)自身實際情況，實施“地方先行”。

　　而現(xiàn)在，在遭受國務院長久擱置之后，“工資九條”又被國務院發(fā)回社保部要求“再次征求意見”。

　　“各地的意見不一樣，沒有達成共識�！币粎⑴c調(diào)研的官員透露，“有的不同意，有的地區(qū)怕影響投資�！彼�以《工資增長機制》暫緩。

　　10月27日，人力資源和社會保障部第三季度發(fā)布會上，發(fā)言人將“繼續(xù)修改完善《關于建立企業(yè)職工工資正常增長機制的意見》，加快《企業(yè)工資條例》立法工作”列為下一步工作計劃。記者30日下午致電社保部咨詢有關《工資增長機制》的情況，工資處處長李新旺表示：“近期并沒有研究�！�

　　境遇類似勞動法？

　　據(jù)悉，相關部委對“工資九條”的研究始于去年10月。十七大報告指出，在我國的分配格局中出現(xiàn)了“兩個降低”——居民收入占國民收入的比重降低與勞動報酬占投資分配的比重降低。一般職工的工資增長速度慢于企業(yè)效益的增長速度是比重降低的主要原因。

　　“所以，我們倡導企業(yè)建立職工工資正常增長機制，著力提高職工工資。”人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南表示，“廣大的私營企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、競爭性領域的企業(yè)將是該增長機制的推廣重點，針對性解決一般行業(yè)職工一線生產(chǎn)工人的問題。”蘇海南這樣向記者解釋“工資九條”的影響：“對占有比重達95％的中小企業(yè)的影響更大�！�

　　“現(xiàn)在經(jīng)濟形勢變化，對‘工資九條’的看法可能有一些變化。”對于“工資九條”被國務院發(fā)回，文躍然認為，“近期國家的很多條例、措施都相應做出了調(diào)整，比如《勞動合同法實施條例》。”

　　中小企業(yè)協(xié)會政策研究室專家黃順軍對記者解釋，“實施這個文件肯定會對地方招商引資等產(chǎn)生影響，情況實際上類似《勞動法》”，而且，“這不是解決問題的根本辦法，關鍵是要成立工會”。

　　中國人民大學勞人學院專家楊利雄對珠三角企業(yè)有過細致研究，他說，“在珠三角，根本沒有企業(yè)有工會這個組織。這個條例不一定能起到作用，工資并不是由政府來決定的”。

　　除了“工資9條”，同樣由人力資源和社會保障部牽頭制定的《企業(yè)工資條例》（《工資條例》）是與《工資增長機制》直接配套的法規(guī)政策，《工資條例》草案在年初就已完成，“工資集體協(xié)商制度”將法律化，不合作企業(yè)將受到法律懲處。

　　記者31日得來的信息是，“《工資條例》現(xiàn)在仍存有爭議，還需要征求各方意見”。