楊超：建立強(qiáng)制性食品藥品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度

　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人壽總裁楊超在《關(guān)于加強(qiáng)食品藥品安全責(zé)任保險(xiǎn)》的提案中建議，“利用財(cái)政、稅收等手段，對(duì)參與責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)企業(yè)、投保企業(yè)和保險(xiǎn)中介提供政策支持，降低其參與責(zé)任保險(xiǎn)的成本，提高其參與責(zé)任保險(xiǎn)的積極性與主動(dòng)性。”

　　楊超認(rèn)為，發(fā)揮保險(xiǎn)的獨(dú)特作用、加強(qiáng)食品藥品安全責(zé)任保險(xiǎn)，是有助于保證食品藥品安全的一種重要手段，有利于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。

當(dāng)前食品藥品安全方面的主要問(wèn)題是責(zé)任事故發(fā)生后消費(fèi)者權(quán)益不能得到及時(shí)補(bǔ)償，后續(xù)治療與生活無(wú)從保障；重大責(zé)任事故發(fā)生后生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，導(dǎo)致停產(chǎn)甚至破產(chǎn)倒閉并造成上下游企業(yè)經(jīng)營(yíng)受困，企業(yè)職工及其家庭的生活得不到保障，影響社會(huì)穩(wěn)定。另外，食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)很大程度上由政府承擔(dān)，加重了政府負(fù)擔(dān)。

　　另一方面，盡管很多保險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)了食品藥品責(zé)任保險(xiǎn)險(xiǎn)種，但是相關(guān)企業(yè)投保率非常低。而責(zé)任保險(xiǎn)是以市場(chǎng)化的方式輔助社會(huì)管理的一個(gè)重要手段，加強(qiáng)食品藥品安全責(zé)任保險(xiǎn)的意義重大。

　　楊超建議，通過(guò)政策引導(dǎo)和法制建設(shè)，促進(jìn)食品藥品安全管理。參考、借鑒在《道路交通安全法》等法律中規(guī)定建立強(qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)制度的做法，積極爭(zhēng)取通過(guò)立法形式，建立強(qiáng)制性的食品藥品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。

　　楊超還提出，要為責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品提供相應(yīng)的服務(wù)和支持。相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快啟動(dòng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，并就風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流，為制定食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)和搞好食品藥品安全責(zé)任保險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)，也為食品藥品安全預(yù)警預(yù)報(bào)提供信息，以便對(duì)可能出現(xiàn)的食品藥品安全事故作出及時(shí)有效的預(yù)報(bào)和處置。

　　另外，楊超還在《關(guān)于大力支持養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)的提案》中建議，重點(diǎn)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老社區(qū)。他建議，加大政府稅收優(yōu)惠力度。在對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一暫予免征養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅賦，甚至取消這些稅賦。

【作者：盧曉平 來(lái)源：上海證券報(bào)】