鋼鐵產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè),涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、消費拉動大,在經(jīng)濟建設、社會發(fā)展、財政稅收、國防建設以及穩(wěn)定就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。

　　為應對國際金融危機的影響,落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求,確保鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行,加快結構調整,推動產(chǎn)業(yè)升級,特編制本規(guī)劃,作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合性應對措施的行動方案。規(guī)劃期為2009-2011年。

一、鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

　　我國是鋼鐵生產(chǎn)和消費大國,粗鋼產(chǎn)量連續(xù)13年居世界第一。進入21世紀以來,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,粗鋼產(chǎn)量年均增長21.1%。2008年,粗鋼產(chǎn)量達到5億噸,占全球產(chǎn)量的38%,國內粗鋼表觀消費量4.53億噸,直接出口折合粗鋼6000萬噸,占世界鋼鐵貿(mào)易量的15%。2007年,規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)完成工業(yè)增加值9936億元,占全國GDP的4%,實現(xiàn)利潤2436億元,占工業(yè)企業(yè)利潤總額的9%,直接從事鋼鐵生產(chǎn)的就業(yè)人數(shù)358萬。鋼鐵產(chǎn)品基本滿足國內需要,部分關鍵品種達到國際先進水平。鋼鐵產(chǎn)業(yè)有力支撐和帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進了社會就業(yè),對保障國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出了重要貢獻。

　　但是,鋼鐵產(chǎn)業(yè)長期粗放發(fā)展積累的矛盾日益突出。一是盲目投資嚴重,產(chǎn)能總量過剩。截至2008年底,我國粗鋼產(chǎn)能達到6.6億噸,超出實際需求約1億噸。二是創(chuàng)新能力不強,先進生產(chǎn)技術、高端產(chǎn)品研發(fā)和應用還主要依靠引進和模仿,一些高檔關鍵品種鋼材仍需大量進口,消費結構處于中低檔水平。三是產(chǎn)業(yè)布局不合理,大部分鋼鐵企業(yè)分布在內陸地區(qū)的大中型城市,受到環(huán)境容量、水資源、運輸條件、能源供應等因素的嚴重制約。四是產(chǎn)業(yè)集中度低,粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬噸,排名前5位的企業(yè)鋼產(chǎn)量僅占全國總量的28.5%。五是資源控制力弱,國內鐵礦資源稟賦低,自給率不足50%。六是流通秩序混亂。鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷商超過15萬家,投機經(jīng)營傾向較重。

　　2008年下半年以來,隨著國際金融危機的擴散和蔓延,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊,出現(xiàn)了產(chǎn)需陡勢下滑、價格急劇下跌、企業(yè)經(jīng)營困難、全行業(yè)虧損的局面,鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。應當看到,鋼鐵產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了長期粗放型擴張后,必然要進行一次大的調整�，F(xiàn)階段,我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化任務依然繁重,內需潛力巨大,鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變。必須抓住機遇,制定實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和振興規(guī)劃,促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行、健康發(fā)展。

　　二、指導思想、基本原則及目標

　�。ㄒ唬┲笇�思想。

　　全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照保增長、擴內需、調結構的總體要求,統(tǒng)籌國內外兩個市場,以控制總量、淘汰落后、企業(yè)重組、技術改造、優(yōu)化布局為重點,著力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級,切實增強企業(yè)素質和國際競爭力,加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)由大到強的轉變。

　　（二）基本原則。

　　1. 應對危機與振興產(chǎn)業(yè)相結合。立足當前,著眼長遠,既要著力解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)當前面臨的主要困難,保先進生產(chǎn)力,保重點骨干企業(yè),保關鍵品種,保市場穩(wěn)定,促進產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,又要利用市場倒逼機制,充分利用各種有利因素,加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,不斷增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

　　2. 控制總量與優(yōu)化布局相結合。按照沿海、沿江、內陸科學合理布局和與資源環(huán)境相適應的要求,結合淘汰落后、企業(yè)重組和城市鋼廠搬遷,在控制總量的前提下,調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　3. 自主創(chuàng)新與技術改造相結合。培育企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力,著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵技術,加大技術改造力度,提高工藝裝備水平,提升產(chǎn)品檔次和質量。

　　4. 企業(yè)重組與體制創(chuàng)新相結合。通過體制創(chuàng)新,努力消除影響企業(yè)重組的財稅利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務核定和處置等體制性障礙,為推動鋼鐵企業(yè)集團化發(fā)展和實現(xiàn)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　5. 內需為主與全球配置相結合。堅持充分利用兩個市場、兩種資源,以滿足國內市場需求為主,優(yōu)化直接出口,擴大間接出口,在努力加強地質勘查和合理開發(fā)利用國內鐵礦資源的同時,抓住機遇,積極實施"走出去"戰(zhàn)略。

　�。ㄈ�）規(guī)劃目標。

　　力爭在2009年遏制鋼鐵產(chǎn)業(yè)下滑勢頭,保持總體穩(wěn)定。到2011年,鋼鐵產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展方式得到明顯轉變,技術水平、創(chuàng)新能力再上新臺階,綜合競爭力顯著提高,支柱產(chǎn)業(yè)地位得到鞏固和加強,步入良性發(fā)展的軌道。

　　1. 總量恢復到合理水平。2009年我國粗鋼產(chǎn)量4.6億噸,同比下降8%;表觀消費量維持在4.3億噸左右,同比下降5%。到2011年,粗鋼產(chǎn)量5億噸左右,表觀消費量4.5億噸左右,工業(yè)增加值占GDP的比重維持在4%的水平。

　　2. 淘汰落后產(chǎn)能有新突破。按期淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能和20噸及以下轉爐、電爐產(chǎn)能。提高淘汰落后產(chǎn)能的標準,力爭三年內再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。

　　3. 聯(lián)合重組取得重大進展。形成若干個具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的特大型企業(yè),國內排名前5位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到45%以上,沿海沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到40%以上,產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化,重點中心城市鋼鐵企業(yè)污染明顯減少。

　　4. 技術進步得到較大提升。加強技術改造,加快技術進步,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品質量,優(yōu)化品種結構。重點大中型鋼鐵企業(yè)60%以上產(chǎn)品實物質量達到國際先進水平,百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等產(chǎn)品生產(chǎn)實現(xiàn)自主化,關鍵鋼材品種自給率達到90%以上,400MPa及以上熱軋帶肋鋼筋使用比例達到60%以上。

　　5. 自主創(chuàng)新能力進一步增強。通過引進消化吸收和創(chuàng)新,提高技術裝備水平,一般裝備基本實現(xiàn)本地化、自主化,大型裝備本地化率92%以上。力爭在關鍵工藝技術、節(jié)能減排技術,以及高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和應用技術等方面取得新突破。

　　6. 節(jié)能減排取得明顯成效。重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過620千克標準煤,噸鋼耗用新水量低于5噸,噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克,噸鋼二氧化碳排放量低于1.8千克,二次能源基本實現(xiàn)100%回收利用,冶金渣近100%綜合利用,污染物排放濃度和排放總量雙達標。

　　三、產(chǎn)業(yè)調整和振興的重點任務

　　按照上述指導思想、基本原則和規(guī)劃目標,當前和今后一個時期,要著力做好以下八個方面工作。

　�。ㄒ唬┍３謬鴥仁袌龇�(wěn)定,改善出口環(huán)境。

　　積極落實國家擴大內需措施,穩(wěn)定建筑用鋼市場,保障重點工程用鋼。通過調整和振興相關產(chǎn)業(yè),努力穩(wěn)定和擴大汽車、造船、裝備制造等產(chǎn)業(yè)需求,以及保障性住房等房地產(chǎn)建設、新農(nóng)村建設、地震災后重建和公路、鐵路、機場等重大基礎設施建設的用鋼需求。建筑用鋼占國內消費量的比重穩(wěn)定在50%左右。

　　改善鋼鐵產(chǎn)品進出口環(huán)境,實施適度靈活的出口稅收政策,穩(wěn)定國際市場份額,鼓勵鋼材間接出口。組織協(xié)會和企業(yè)積極應對反傾銷、反補貼等貿(mào)易摩擦,爭取良好的國際貿(mào)易環(huán)境。

　�。ǘ�）嚴格控制鋼鐵總量,加快淘汰落后。

　　嚴格控制新增產(chǎn)能,不再核準和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目,所有項目必須以淘汰落后為前提。2010年年底前,淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸,20噸及以下轉爐、電爐產(chǎn)能320萬噸;2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉爐和電爐,相應淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。實施淘汰落后、建設鋼鐵大廠的地區(qū)和其它有條件的地區(qū),要將淘汰落后產(chǎn)能標準提高到1000立方米以下高爐及相應的煉鋼產(chǎn)能。

　�。ㄈ�）促進企業(yè)重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。

　　進一步發(fā)揮寶鋼、鞍本、武鋼等大型企業(yè)集團的帶動作用,推動鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團完成集團內產(chǎn)供銷、人財物統(tǒng)一管理的實質性重組;推進鞍本與攀鋼、東北特鋼,寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區(qū)的重組,推進天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司,太鋼與省內鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內的重組。力爭到2011年,全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個產(chǎn)能在5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的特大型鋼鐵企業(yè);形成若干個產(chǎn)能在1000～3000萬噸級的大型鋼鐵企業(yè)。

　　（四）加大技術改造力度,推動技術進步。

　　實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術進步與技術改造專項,對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型骨干企業(yè),對實施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè),對實施跨區(qū)域、跨所有制、跨行業(yè)重組的龍頭企業(yè),以及國防軍工、航天航空關鍵材料生產(chǎn)企業(yè),給予重點支持;對發(fā)展高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼等關鍵鋼材品種,推廣高強度鋼筋使用和節(jié)材技術,發(fā)展高溫高壓干熄焦、燒結余熱利用、煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排工藝技術,以及提升開發(fā)利用低品位、難選冶鐵礦等技術,給予重點支持。

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局,統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。

　　在減少或不增加產(chǎn)能的前提下,加快調整鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。一是建設沿海鋼鐵基地。按期完成首鋼搬遷工程,建成曹妃甸鋼鐵精品基地。結合廣州鋼鐵搬遷,推動寶鋼與廣東鋼鐵企業(yè)、武鋼與廣西鋼鐵企業(yè)兼并重組,通過淘汰或減少現(xiàn)有產(chǎn)能,適時建設湛江、防城港沿海鋼鐵精品基地。按照首鋼在曹妃甸減少產(chǎn)能、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式,結合濟鋼、萊鋼、青鋼壓縮產(chǎn)能和搬遷,對山東省內鋼鐵企業(yè)實施重組和淘汰落后產(chǎn)能,推動日照鋼鐵精品基地建設。結合杭鋼搬遷、以及寶鋼跨地區(qū)重組和淘汰落后、壓縮產(chǎn)能,論證寧波鋼鐵續(xù)建項目。二是推進城市鋼廠搬遷,引導產(chǎn)業(yè)有序轉移和集聚發(fā)展,減少城市環(huán)境污染。組織實施好北京、廣州、杭州、合肥等城市鋼廠搬遷項目,統(tǒng)籌研究推進撫順、青島、重慶、石家莊等城市鋼廠搬遷。三是抓緊實施《汶川地震災后重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調整專項規(guī)劃》確定的鋼鐵項目建設。

　�。�六）調整鋼材品種結構,提高產(chǎn)品質量。

　　重點發(fā)展高速鐵路用鋼、高強度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛材等關鍵鋼材品種,支持有條件的企業(yè)、科研單位開展百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術進行攻關。提高認證標準,加強政策引導,促進鋼材實物質量達到國際先進水平。修改相關設計規(guī)范,淘汰強度335MPa及以下熱軋帶肋鋼筋,加快推廣使用強度400MPa及以上鋼筋,促進建筑鋼材的升級換代。

　　（七）保持進口鐵礦石資源穩(wěn)定,整頓市場秩序。

　　行業(yè)協(xié)（商）會通過行業(yè)協(xié)調,加強自律,規(guī)范進口鐵礦石市場秩序。探索、推行代理制。抓住當前市場全面疲軟時機,協(xié)調國內用戶與鐵礦石供應商,建立互惠互利的進口礦定價機制和長期穩(wěn)定的合作關系。規(guī)范鋼材銷售制度,建立產(chǎn)銷風險共擔機制,發(fā)揮流通環(huán)節(jié)對穩(wěn)定鋼材市場的調節(jié)功能。

　�。ò耍╅_發(fā)國內外兩種資源,保障產(chǎn)業(yè)安全。

　　加大國內鐵礦資源的勘探力度,合理配置與開發(fā)國內鐵礦資源,增加資源儲備。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)開展鐵礦勘探開發(fā),適度開發(fā)利用低品位礦和尾礦,加強對共生礦、伴生礦產(chǎn)資源的研究、開發(fā)和綜合利用。積極推進河北司家營、山西袁家村等大型鐵礦資源開發(fā),提高國產(chǎn)鐵礦石自給率;支持邯鋼中關、唐鋼石人溝、通鋼塔東、武鋼恩施等現(xiàn)有礦山的深部開采,提高資源綜合利用水平;鼓勵四川攀西、河北承德地區(qū)釩鈦資源綜合利用;整合開發(fā)安徽霍丘地區(qū)和山東蒼山等地區(qū)的鐵礦資源。

　　鼓勵有條件的大型企業(yè)到國外獨資或合資辦礦,組織實施好已經(jīng)開展前期工作的境外礦產(chǎn)資源項目。鼓勵沿海鋼鐵企業(yè)充分利用區(qū)位和運輸優(yōu)勢,盡可能利用國外鐵礦石、煤炭等資源。

　　四、政策措施

　　(一) 調整部分產(chǎn)品的進出口稅率。

　　繼續(xù)堅持控制“兩高一資”低附加值產(chǎn)品出口的政策導向下,認真落實提高部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率的措施,適時適當提高技術含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)品的出口退稅率。加快出口退稅進度,確保及時足額退稅。

　　（二）實施公平貿(mào)易政策。

　　研究國產(chǎn)鋼材和進口鋼材公平稅負政策,制訂具體措施,為國內鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

　　（三）加大技術進步及技術改造投入。

　　在中央預算內基本建設投資中列支專項資金,以貸款貼息形式支持鋼鐵企業(yè)開展技術改造（不包括節(jié)能技術改造）、技術研發(fā)和技術引進,推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術進步,調整品種結構,提升鋼材質量。加大節(jié)能技術改造財政獎勵支持力度,鼓勵、引導鋼鐵企業(yè)積極推進節(jié)能技術改造。

　�。ㄋ模┩晟坡浜螽a(chǎn)能退出機制。

　　加大淘汰落后產(chǎn)能的財政獎勵力度,支持鋼鐵企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉產(chǎn)、債務化解等問題,促進社會和諧穩(wěn)定。嚴格實行節(jié)能減排、淘汰落后問責制,比照《國務院批轉節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)［2007］36號）規(guī)定,對未完成節(jié)能減排、淘汰落后任務的地區(qū)暫停項目的核準和審批。工業(yè)和信息化部會同有關部門,加強對淘汰落后產(chǎn)能工作的監(jiān)督檢查,定期向國土資源、金融、環(huán)保、工商、質檢等部門通報淘汰落后企業(yè)名單。地方各級人民政府要對限期淘汰的落后裝備實施嚴格監(jiān)管,防止擅自擴容改造或異地轉移。對擅自擴容改造或異地轉移落后裝備的,金融機構不提供任何形式的信貸支持,國土資源管理部門不予辦理用地手續(xù)。

　�。ㄎ澹┩晟破髽I(yè)重組政策。

　　制定鼓勵鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策措施,妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉、債務核定與處置、財稅利益分配等問題,對大型企業(yè)跨�。▍^(qū)、市）重組后的改擴建等項目優(yōu)先予以核準。落實好鼓勵鋼鐵企業(yè)重組的稅收政策。適時研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組條例。

　　（六）適時修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。

　　調整更新《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》,修訂完善《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》。一是提高噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水以及煉鐵、煉鋼淘汰落后標準;二是修改國內鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度指標的考核范圍和比重;三是增加節(jié)能減排指標,包括化學需氧量（COD）排放、二氧化硫排放、煙粉塵排放、可燃氣體回收利用率、固體廢棄物綜合利用率等環(huán)保指標;四是明確資源配置的具體要求,儲量5000萬噸以上鐵礦資源,優(yōu)先依法配置給國內大中型鋼鐵企業(yè)。五是提高礦產(chǎn)資源開發(fā)準入門檻。

　　（七）提高建筑工程用鋼標準。

　　盡快完善建筑領域工程建設標準體系,結合提高抗震標準,研究出臺擴大工業(yè)廠房、公共建筑、商業(yè)設施等建筑物鋼結構使用比例的規(guī)定,修改提高地震多發(fā)地區(qū)建筑物、重點工程、建筑物基礎工程等用鋼標準及設計規(guī)范。

　�。ò耍�實現(xiàn)鋼鐵與相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　完善裝備、汽車、造船、家電等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,帶動鋼鐵產(chǎn)品消費和產(chǎn)業(yè)升級。加強鋼鐵新技術、新產(chǎn)品研發(fā),適應和促進上下游及相關產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品換代。鼓勵和支持鋼鐵企業(yè)與相關領域用鋼企業(yè)開展合作,實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。

　�。ň牛├^續(xù)實施有保有壓的融資政策。

　　加大對鋼鐵重點骨干企業(yè)的金融支持力度,對符合環(huán)保、土地法律法規(guī)以及投資管理規(guī)定的項目,以及實施并購、重組、走出去、技術進步的企業(yè),在發(fā)行股票、企業(yè)債券、公司債、中期票據(jù)、短期融資券以及銀行貸款、吸收私募股權投資等方面給予支持。防范大型骨干企業(yè)資金斷鏈風險,必要時給予貸款貼息支持。對違法違規(guī)建設、越權審批的項目和產(chǎn)能落后企業(yè),繼續(xù)實施融資限制等措施。

　�。ㄊ�）積極實施“走出去”戰(zhàn)略。

　　進一步簡化項目審批程序,完善信貸、外匯、財稅、人員出入境等政策措施。提高境外資源開發(fā)企業(yè)準入條件。支持符合準入條件的重點骨干企業(yè)到境外開展資源勘探、開發(fā)、技術合作和對外并購。進一步加強境外資產(chǎn)的經(jīng)營管理,切實防范和化解境外資產(chǎn)風險。擴大冶金設備出口信貸規(guī)模,帶動設備物資出口。完善出口信用保險政策,支持鋼鐵企業(yè)建立境外營銷網(wǎng)絡,穩(wěn)定高端產(chǎn)品出口份額。充分利用境外礦產(chǎn)資源權益投資專項資金、對外經(jīng)濟技術合作專項資金和國外礦產(chǎn)資源風險勘探專項資金,支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略,增強資源保障能力。

　�。ㄊ�一）建立產(chǎn)業(yè)信息披露制度。

　　建立部門聯(lián)合發(fā)布信息制度,適時向社會發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導向及項目核準、生產(chǎn)銷售庫存、產(chǎn)能利用、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放、銀行貸款情況等信息,切實加強信息共享,為企業(yè)投資決策、銀行貸款、土地預審等提供信息指導。

　�。ㄊ�二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)(商)會作用。

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)（商）會的橋梁和紐帶作用,支持企業(yè)聯(lián)合對外談判,由鋼鐵協(xié)會組織用礦企業(yè)統(tǒng)一對外談判,建立新的雙贏定價機制。由鋼鐵協(xié)會會同相關商會協(xié)調企業(yè),積極應對國際貿(mào)易中的反補貼、反傾銷訴訟,維護市場秩序和公平競爭環(huán)境。行業(yè)協(xié)（商）會要及時反映行業(yè)問題和企業(yè)訴求,為企業(yè)提供信息服務,引導企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策,加強行業(yè)自律,提高行業(yè)整體素質。

　　五、規(guī)劃實施

　　各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標、任務和政策措施,結合當?shù)貙嶋H抓緊制訂具體落實方案,確保取得實效。各�。▍^(qū)、市）要將具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時報送國家發(fā)展改革委。

　　國務院各有關部門要按照《規(guī)劃》分工,加強溝通協(xié)商,密切配合,盡快制定具體實施辦法,明確政策措施的實施范圍和執(zhí)行期限,并加強指導和監(jiān)督檢查。有關部門要認真開展實施《規(guī)劃》的中后期后評價工作,及時提出評價意見。

【來源：中國政府網(wǎng)】