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國際貿(mào)易 |
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[國際貿(mào)易]反傾銷應(yīng)訴的律師事務(wù)與策略 |
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外www.coinwram.com
時間:2009/8/27 16:53:00 |
在WTO及其GATT的框架下,國際貿(mào)易與投資的自由所導(dǎo)致的不僅是全球經(jīng)濟一體化的形成與國貨貿(mào)易、國際投資的頻繁、遞增,也同樣引起了有關(guān)國家采用反傾銷——這一非關(guān)稅的有效措施,占領(lǐng)國際市場,保護本國的民族工商業(yè)!
因此,無論我國的有關(guān)企業(yè)還是律師,必須做好相應(yīng)的準備。傾銷與反傾銷,反傾銷訴訟與應(yīng)訴,在未來一個時期,必將是長期存在的。本文僅就反傾銷應(yīng)訴過程中,我國律師的主要事務(wù)與相關(guān)策略,作一探討!
一、 國際貿(mào)易與反傾銷
1、 WTO與GATT法律框架下的國際貿(mào)易與國際投資
在WTO和GATT的規(guī)則下,國際貿(mào)易與國際投資的基本特征,就是全球經(jīng)濟一體化,市場統(tǒng)一化與國際貿(mào)易的自由化,對于WTO和GATT的會員國尤其如此。各個國家及其企業(yè),為發(fā)展本國民族產(chǎn)業(yè),為企業(yè)創(chuàng)造最大利潤,占領(lǐng)國際市場,賺取外匯,從而大力發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),全力增加出口,也就在所必然!
國際貿(mào)易與投資的日益頻繁與經(jīng)常化,對有關(guān)國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成沖擊甚至損害,在一定情況下就在所難免。然而,無論WTO還是GATT,其規(guī)則與原則所倡導(dǎo)的是國際貿(mào)易的自由與公平,各國關(guān)稅的大幅降低,進口配額、許可證的嚴格限制。在此條件下,有關(guān)國家采用反傾銷這一非關(guān)稅措施,便是一種最佳選擇!
。、反傾銷、反傾銷訴訟與應(yīng)訴
傾銷,就是在國際貿(mào)易活動中,一國出口產(chǎn)品的價格低于其正常價值,從而給進口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害或威脅。其構(gòu)成需要三個基本的實質(zhì)條件:一是傾銷事實,二是實質(zhì)損害、實質(zhì)損害威脅或?qū)嵸|(zhì)阻礙,三是傾銷與損害之間有因果關(guān)系。顯然,反傾銷(Anti-Dumping)是針對傾銷而言的,是世界貿(mào)易組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定認定和許可的非關(guān)稅貿(mào)易保護措施,反傾銷措施的適當(dāng)運用,可以有效地抵御外國產(chǎn)品在本國的傾銷,有力地保護相關(guān)民族產(chǎn)業(yè),維護國際貿(mào)易的公平,保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的安全!
在目前,我國業(yè)已成為差國和歐盟等相關(guān)國家采取反傾銷措施的最大受害國。反傾銷訴訟就是認為出口國的出口行為構(gòu)成傾銷,而由進口國相關(guān)行業(yè)和企業(yè)提出申請,由政府組織反傾銷調(diào)查,最后裁決是否對出口國征收反傾銷稅的一系列活動。而反傾銷應(yīng)訴正好與此相反,是被提起反傾銷調(diào)查的相對國的有關(guān)企業(yè)或行業(yè),聘請專業(yè)律師,應(yīng)對反傾銷調(diào)查,進行相關(guān)抗辯,出席聽證會,參與復(fù)審和司法審查等的一系列活動!
二、 反傾銷應(yīng)訴的律師事務(wù)
。、 收案
在取得反傾銷調(diào)查的訊息或被相關(guān)企業(yè)咨詢時,律師應(yīng)采取積極動作,從WTO和GATT規(guī)則與原則的角度,鼓勵、說服有關(guān)企業(yè)積極參加應(yīng)訴,做好充分的準備工作,以爭取勝訴!
。、 受聘后的準備工作
進一步熟悉和了解與WTO、GATT有關(guān)的反傾銷規(guī)則,了解和掌握提起反傾銷調(diào)查國的有關(guān)情況,尤其是其反傾銷方面的法律和相關(guān)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)及其市場情況。在許多情況下,與提起反傾銷訴訟國的律師取得聯(lián)系,共同商討如何進行反傾銷訴訟。并且,應(yīng)協(xié)助企業(yè)組織專門的應(yīng)訴小組,吸收市場、財會等方面的專業(yè)人員參加。要充分做好應(yīng)訴調(diào)查與有關(guān)抗辯的準備!
。场 應(yīng)訴調(diào)查與抗辯
應(yīng)訴調(diào)查主要是應(yīng)主動和認真地填寫反傾銷訴訟國有關(guān)部門出具的調(diào)查問卷,律師要與應(yīng)訴企業(yè)有關(guān)專門人員充分協(xié)調(diào),從提出有效抗辯的角度出發(fā),策略性地填寫調(diào)查問卷。再者就是與反傾銷訴訟提出國的調(diào)查部門或機關(guān)及其人員積極配合,認真但要有原則地接受其對應(yīng)訴企業(yè)的現(xiàn)場核查。律師的工作主要是應(yīng)協(xié)調(diào)、組織應(yīng)訴企業(yè)的相關(guān)部門和人員,積極主動地接受核查!
抗辯的準備與提出,最主要的集中在被調(diào)查產(chǎn)品的范圍、單獨稅率和市場經(jīng)濟地位的抗辯三個方面。其中,尤其是單獨稅率和市場經(jīng)濟地位的抗辯。這突出地表現(xiàn)在兩個方面:一是企業(yè)在法律上是否存在被政府控制,二是企業(yè)在事實上是否存在被政府控制。這就要求律師應(yīng)全面收集事實和法律上的有關(guān)證據(jù),證明應(yīng)訴企業(yè)的獨立性、市場化,企業(yè)的管理和運作,完全是由市場調(diào)節(jié)而不是由政府控制的。尤其是,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、數(shù)量、成本和價格,是企業(yè)依據(jù)市場本身的規(guī)律做出的,與政府的控制無關(guān)。
。、 要求舉行并出席聽證會
圍繞企業(yè)應(yīng)訴時填寫調(diào)查問卷、提出的抗辯等情況,從應(yīng)訴企業(yè)產(chǎn)品的出口行為沒有構(gòu)成傾銷這一中心出發(fā),適時提出召開聽證會,組織有關(guān)方面人員參加,以進一步闡明支持企業(yè)應(yīng)訴的觀點和主張,著重補充和強調(diào)調(diào)查與抗辯的不足!
。怠 初裁后價格承諾的談判
反傾銷訴訟提出國做出初裁后,在一些情況下,需要與對方進行價格承諾的談判,這種談判往往是以初裁的較為合理為前提的。其目的在于確保應(yīng)訴企業(yè)必要的市場份額!
。丁 最終裁決后復(fù)審申請的提出
最終裁決做出后,應(yīng)訴企業(yè)的產(chǎn)品被征收反傾銷稅后,應(yīng)訴企業(yè)可依據(jù)WTO反傾銷協(xié)議等有關(guān)規(guī)則和反傾銷稅征收國的有關(guān)法律規(guī)定,申請行政復(fù)審,但這必須基于正當(dāng)理由,以便爭取修改反傾銷稅率或取消反傾銷稅!
。、 司法審查與尋求WTO爭端解決機制
如果有正當(dāng)理由和充分的證據(jù)證明,最終裁決和行政復(fù)審決定是不公正的,那么,就要代理應(yīng)訴企業(yè)向反傾銷訴訟提出國的司法機關(guān)提起訴訟,請求修改或撤銷原裁決或行政復(fù)審決定!
而且,在必要的情況下,作為WTO成員國的中國企業(yè),也可以向世貿(mào)組織有關(guān)爭端解決機構(gòu)提出申訴!
三、 反傾銷應(yīng)訴的律師策略
1、 律師的基本素質(zhì)
主要是:1)了解和掌握我國與相對國有關(guān)反傾銷的法律法規(guī),WTO和GATT有關(guān)反傾銷的規(guī)則;2)了解有關(guān)國際貿(mào)易、財會、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、價格等方面的基本知識和原理;3)熟練掌握和運用英語或其它一門外語。
。病 充分準備
律師在日常的工作和學(xué)習(xí)中,要注意反傾銷方面的知識學(xué)習(xí)和積累,主要是有關(guān)法律、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等知識,應(yīng)熟練掌握和運用一門外語,做到有備無患、胸有成竹!
在收案后,律師要進行充分而全面地法律、文獻、證據(jù)等方面的調(diào)查、資料收集與研究,圍繞應(yīng)訴企業(yè)、產(chǎn)品與反傾銷訴訟提出國具體情況,有針對性地收集證據(jù)資料,做好必要的準備工作!
3、 與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)
重要的是應(yīng)取得相關(guān)商會或行業(yè)協(xié)會的大力支持和配合,充分調(diào)動反傾銷訴訟提出國進口商和廣大用戶的積極性,并取得他們的配合,充分協(xié)調(diào)和利用這種有效的利益一致性!
。、 充分運用WTO和GATT有關(guān)反傾銷的規(guī)則
這一點不僅重要,而且是致勝的根本所在。除去應(yīng)訴企業(yè)生產(chǎn)和出口產(chǎn)品的基本事實之外,更重要的是有關(guān)反傾銷法律規(guī)則的運用。在許多情況下,世貿(mào)和關(guān)貿(mào)有關(guān)反傾銷的基本規(guī)則,是決定反傾銷訴訟與應(yīng)訴成敗的關(guān)鍵!
5、 給出應(yīng)訴企業(yè)的法律意見
在絕大多數(shù)情況下,被訴企業(yè)要積極準備,盡一切可能去應(yīng)訴,以便在最大程度上爭取勝訴,占領(lǐng)應(yīng)有的市場份額。否則,將不得不退出市場!
應(yīng)訴企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中,應(yīng)有市場的規(guī)劃與預(yù)期,加強管理,不盲目追求單純的出口數(shù)量,而要盡可能從利潤本身做文章,以免被進口國所訴!∽髡撸 王靚華
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