《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》已于2008年5月1日正式實(shí)施了，深入了解這部法律，對(duì)于企業(yè)正確處理勞動(dòng)爭(zhēng)議有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施前，我國(guó)有關(guān)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的制度主要體現(xiàn)在《勞動(dòng)法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等法律、法規(guī)和司法解釋中，概況起來(lái)就是“一調(diào)、一裁、兩審”，即企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度、地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度和人民法院的勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟制度。

     《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制基本上遵循現(xiàn)行“一調(diào)、一裁、兩審”的總本框架，但是也有一些重大突破，如鼓勵(lì)矛盾雙方積極進(jìn)行協(xié)商，即第五條規(guī)定“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除本法另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟”；還有對(duì)仲裁前置、訴訟終局程序有例外性規(guī)定，即第四十七條規(guī)定“下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書(shū)自作出之日發(fā)生法律效力：（一）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工作醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議；（二）因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議”。具體而言，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的修改主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

◆勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)的多元化和社會(huì)化

根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十條的規(guī)定，“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：（一）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；（二）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織”。這樣的修改，是將勞動(dòng)調(diào)解向社會(huì)調(diào)解方向改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立的具有勞動(dòng)調(diào)解職能的組織，能夠充分發(fā)揮基層組織的地區(qū)優(yōu)勢(shì)和協(xié)調(diào)機(jī)制，以彌補(bǔ)企業(yè)調(diào)解組織的局限性，使其能夠協(xié)調(diào)地區(qū)企業(yè)及時(shí)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，化解矛盾，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。建立區(qū)域性、行業(yè)性的調(diào)解組織，由于人事勞動(dòng)、工會(huì)、工商和司法等部門的參與，可以使得這些調(diào)解組織的社會(huì)公信力和對(duì)勞資雙方的約束力都得到極大增強(qiáng)。

◆勞動(dòng)者有權(quán)向法院申請(qǐng)支付令

根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定，“因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工作醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書(shū)依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令”。支付令是民事督促程序，用人單位如果無(wú)正當(dāng)抗辯事由，人民法院可以強(qiáng)制執(zhí)行。這樣，既可以樹(shù)立調(diào)解的權(quán)威，也可以使勞動(dòng)糾紛能得到及時(shí)迅速的解決。

◆確立了對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議裁決審判區(qū)別處理機(jī)制

     《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定“下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書(shū)自作出之日發(fā)生法律效力：

（一）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議；

（二）因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議”。

第五十條規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書(shū)發(fā)生法律效力”。能夠仲裁終局的糾紛主要包括兩類：一類是金額相對(duì)較小的糾紛，即不超過(guò)當(dāng)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的、以金錢的給付或者免除給付義務(wù)為爭(zhēng)議內(nèi)容的糾紛，以上海市為例，現(xiàn)行最低月工資標(biāo)準(zhǔn)是人民幣960元，不超過(guò)人民幣11520元的追索勞動(dòng)報(bào)酬、工作醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金案件，可以仲裁終局；另一類是享有國(guó)家有關(guān)規(guī)定的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的糾紛。這兩類勞動(dòng)爭(zhēng)議之所以仲裁終局，主要原因：

一是案件裁決的依據(jù)專業(yè)性比較強(qiáng)；

二是為了及時(shí)保障勞動(dòng)者的切身利益；

三是案件疑難程度不是很高，不需要過(guò)多的程序去審查，浪費(fèi)司法資源。盡管如此，對(duì)這兩類勞動(dòng)仲裁實(shí)施必要的司法監(jiān)督，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十八條規(guī)定，“勞動(dòng)者對(duì)本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟”，第四十九條規(guī)定，“用人單位有證據(jù)證明本法第四十七規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所以地中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決：

（一）適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)無(wú)管轄權(quán)的；

（三）違反法定程序的；

（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；

（五）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；

（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當(dāng)事人可以自收到裁定書(shū)之日起十五日內(nèi)就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟”。

根據(jù)這兩條的規(guī)定，仲裁之后勞動(dòng)者有權(quán)起訴，用人單位無(wú)權(quán)起訴但在法定情形下有權(quán)申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的處理機(jī)制。這種區(qū)別處理機(jī)制，以及對(duì)勞動(dòng)者傾斜性的法律保護(hù)，其目的是使勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的資源得到最充分、最有效的使用，并且使最弱勢(shì)的勞動(dòng)者不必因一些普遍性、多發(fā)性的勞動(dòng)爭(zhēng)議而去面對(duì)復(fù)雜的爭(zhēng)訟程序。

◆仲裁申請(qǐng)時(shí)效延長(zhǎng)

     《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算”，對(duì)《勞動(dòng)法》第八十二條規(guī)定的60天仲裁申請(qǐng)期限重新作出了調(diào)整，有利于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

◆當(dāng)事人參加勞動(dòng)仲裁成本降低

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五十三條規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障”。

◆確立了對(duì)不受理仲裁申請(qǐng)和逾期不仲裁的司法救濟(jì)機(jī)制

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十九條規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟”。第四十三條規(guī)定，逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。這些規(guī)定，大大彌補(bǔ)了現(xiàn)行體制中對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)不受理和逾期不仲裁行為的司法救濟(jì)缺失。

       勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商是我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度中雙方自主解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的方式，是解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序之一。勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商方式處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，有利于及時(shí)化解矛盾，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，也有利于降低處理爭(zhēng)議的成本，是我國(guó)法律法規(guī)一直倡導(dǎo)的解決爭(zhēng)議的方式�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四條規(guī)定，“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以與用人單位協(xié)商，也可以請(qǐng)工會(huì)或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議”�！秳趧�(dòng)法》第七十七條規(guī)定，“用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決”�！镀髽I(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第六條規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁不服的，可以向人民法院起訴”。通過(guò)這些規(guī)定，可以得出勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

◆自愿性。

      勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商必須以雙方當(dāng)事人自愿為前提，這是協(xié)商的基礎(chǔ)，如果不是出于自愿，協(xié)商則不可能進(jìn)行。     

◆靈活性。

勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商是由爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人自主解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的方式之一，與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁和訴訟相比，具有簡(jiǎn)便、靈活和快捷的特點(diǎn)。

◆可選擇性�！�

      勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以選擇通過(guò)協(xié)商解決；如果當(dāng)事人不愿協(xié)商，可以選擇向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，或者直接向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

      勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是指在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的主持下，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和道德規(guī)范，在查明事實(shí)、明辨是非、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過(guò)平等協(xié)商，勸說(shuō)爭(zhēng)議雙方互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，從而解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的一種方式。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和一般調(diào)解相比較，有以下特點(diǎn)：第一、調(diào)解對(duì)象特定。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的對(duì)象僅限于用人單位和勞動(dòng)者之間因勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)而引起的爭(zhēng)議。第二、調(diào)解機(jī)構(gòu)特定。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)只能是依照法律法規(guī)設(shè)立的組織。

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十條規(guī)定，“發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以到下列調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解：（一）企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)；（二）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任”。下面，就勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行介紹。

◆企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)

      企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是企業(yè)內(nèi)部解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成，職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。而根據(jù)《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表、企業(yè)代表和工會(huì)代表三方組成，工會(huì)代表?yè)?dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任。將企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的人員組成由三方變?yōu)閮煞�，將主任限定于由工�?huì)代表?yè)?dān)任變?yōu)榭梢杂呻p方推舉產(chǎn)生，工會(huì)屬于職工代表一方，有利于調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解中比較充分地聽(tīng)取和反映當(dāng)事人各方的意見(jiàn)和要求，比較全面、客觀地分析爭(zhēng)議案件，提出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)解意見(jiàn)，防止調(diào)解工作的片面性和偏袒一方的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而較好地維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，使勞動(dòng)爭(zhēng)議得到合理解決。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的職責(zé)：

一是調(diào)解本企業(yè)內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議；

二是監(jiān)督當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議；

三是對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防工作，盡量避免和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

◆依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織

       基層人民調(diào)解組織是指基層人民調(diào)解委員會(huì)，是我國(guó)解決民間糾紛的基層群眾組織。將勞動(dòng)爭(zhēng)議納入人民調(diào)解組織的職能范圍，發(fā)揮人民調(diào)解組織在調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議中的作用，有利于解決勞資雙方的矛盾。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)的職能：

一是調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化；

二是調(diào)解本區(qū)域、本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系；

三是通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；

四是向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。

◆在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織，屬于區(qū)域性的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，

是為解決當(dāng)?shù)赝赓Y、私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議的實(shí)際需要而設(shè)立的，一般由地方政府部門或者地方工會(huì)參與。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織主要有兩種模式：一種是依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站的調(diào)解職能的組織；一種是依托于地方工會(huì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序

       勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序，是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的步驟和程式。

◆勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的申請(qǐng)和受理

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十二條規(guī)定，“當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)�？陬^申請(qǐng)的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的爭(zhēng)議事項(xiàng)、理由和時(shí)間”。申請(qǐng)調(diào)解是啟動(dòng)調(diào)解程序的第一步。申請(qǐng)調(diào)解是自愿的。收到當(dāng)事人的申請(qǐng)后，經(jīng)過(guò)審查，決定接受申請(qǐng)，啟動(dòng)調(diào)解的行為。審查的內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面：

一是申請(qǐng)調(diào)解的事項(xiàng)是不是屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議范圍；

二是申請(qǐng)主體是否適格，即與勞動(dòng)爭(zhēng)議有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人，才能提出調(diào)解申請(qǐng)；

三是調(diào)解申請(qǐng)是否明確清楚，即有沒(méi)有明確的被申請(qǐng)人，明確的調(diào)解請(qǐng)求，明確的事實(shí)和理由。

◆調(diào)解前的準(zhǔn)備工作

為保障調(diào)解工作的順利進(jìn)行還要做一系列的準(zhǔn)備工作，主要包括告知雙方當(dāng)事人在調(diào)解中的權(quán)利和義務(wù)以及調(diào)解委員會(huì)的組成人員，對(duì)爭(zhēng)議案件進(jìn)行調(diào)查分析。

◆實(shí)施調(diào)解

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十二條規(guī)定，“調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，幫助其達(dá)成協(xié)議”。只有事實(shí)清楚，爭(zhēng)議焦點(diǎn)明確，調(diào)解工作才能作到有針對(duì)性，糾紛才能順利解決。調(diào)解工作實(shí)際上是一種說(shuō)服教育工作，需要在事實(shí)基礎(chǔ)上根據(jù)法律、法規(guī)和政策，擺事實(shí)，講道理，耐心疏導(dǎo)，做到以理服人，而不能以勢(shì)壓人。實(shí)踐中當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議，多數(shù)原因是違反自愿原則，沒(méi)有讓當(dāng)事人心服口服。

◆調(diào)解結(jié)果

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，無(wú)非有兩種結(jié)果：

一是達(dá)成調(diào)解協(xié)議�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十四條第一、二款規(guī)定，“經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。調(diào)解協(xié)議書(shū)由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行”。

二是未達(dá)成調(diào)解協(xié)議書(shū)。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十四條第三款規(guī)定，“自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁”。

（三）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解效力

勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解屬于任意性調(diào)解，是建立在雙方當(dāng)事人自愿基礎(chǔ)上的�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定調(diào)解協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行，而沒(méi)有直接賦予其具有直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的效力。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十五規(guī)定，“達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁”。

盡管勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解書(shū)沒(méi)有直接申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的效力，但對(duì)于用人單位拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等案件，關(guān)系到勞動(dòng)者切身利益，從維持勞動(dòng)者生活需要和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定角度出發(fā)，問(wèn)題應(yīng)當(dāng)迅速解決�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十六條規(guī)定，“因支付拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議，用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的，勞動(dòng)者可以持調(diào)解協(xié)議書(shū)依法向人民法院申請(qǐng)支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令”。支付令是人民法院根據(jù)債權(quán)人的申請(qǐng)，督促債務(wù)人履行債務(wù)的程序，是民事訴訟法規(guī)定的一種法律制度。根據(jù)《民事訴訟法》第一百八十九條、一百九十條和一百九十一條的有關(guān)規(guī)定，向人民法院申請(qǐng)支付令的程序：

一是向人民法院提交申請(qǐng)書(shū)。勞動(dòng)者向人民法院提交的申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明請(qǐng)求給付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的數(shù)額和所根據(jù)的事實(shí)、證據(jù)。

二是人民法院受理、審查和決定。如果人民法院經(jīng)過(guò)書(shū)面審查，認(rèn)為調(diào)解協(xié)議合法的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向用人單位發(fā)出支付令；如果調(diào)解協(xié)議不合法的，就裁定予以駁回。

三是用人單位支付或者提出異議。對(duì)于人民法院發(fā)出的支付令，用人單位可以提出書(shū)面異議，如果異議成立，法院就會(huì)裁定終結(jié)督促程序，支付令自行失效。

四是申請(qǐng)執(zhí)行。用人單位在收到人民法院發(fā)出的支付令之日起十五日內(nèi)不提出書(shū)異議，又不履行支付令的，勞動(dòng)者可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。人民法院應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法規(guī)定的執(zhí)行程序強(qiáng)制執(zhí)行。

張某是某建筑工程公司員工，平時(shí)自由散漫，遲到、早退是家常便飯。公司人事部門負(fù)責(zé)人多次對(duì)其提出了書(shū)面警告，但仍然我行我素。2007年5月，張某在一次工作中故意違反操作規(guī)則，損壞了價(jià)值人民幣十幾萬(wàn)元的機(jī)器設(shè)備，給用人單位造成了重大經(jīng)濟(jì)損失。為此，公司與其解除了勞動(dòng)合同關(guān)系。張某不服，向用人單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)提出了調(diào)解申請(qǐng)。在此期間，張某對(duì)調(diào)解并不是很積極，一直拖到2008年6月也沒(méi)有結(jié)束調(diào)解結(jié)束。由于本人工作表現(xiàn)的問(wèn)題，張某也未找到工作。為此，張某向有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)了勞動(dòng)仲裁。用人單位認(rèn)為，張某的仲裁申請(qǐng)已經(jīng)過(guò)了申請(qǐng)時(shí)效。張某認(rèn)為，用人單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)還沒(méi)有結(jié)束調(diào)解工作，仲裁時(shí)效尚未開(kāi)始。仲裁委員會(huì)經(jīng)審查，認(rèn)為張某提起的申請(qǐng)超過(guò)仲裁時(shí)效，而裁定不予受理張某的申請(qǐng)。

通過(guò)對(duì)本案的分析，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)：

一是張某是否有權(quán)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁；

二是張某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁是否超過(guò)了仲裁時(shí)效。

下面就焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析：

首先，張某有權(quán)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理過(guò)程中的自愿性程序，而不是勞動(dòng)仲裁的必要前置程序。當(dāng)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，如果愿意，爭(zhēng)議雙方都可以選擇以調(diào)解方式解決糾紛。但是，如果調(diào)解不成，或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。本案中，用人單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)一年多沒(méi)有結(jié)束調(diào)解工作，視為調(diào)解不成。因此，張某有權(quán)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)。

其次，張某的申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁超過(guò)了仲裁時(shí)效。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。本案中，張某收到用人單位解除勞動(dòng)合同證明之后一年多才提出仲裁申請(qǐng)，按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》對(duì)仲裁時(shí)效一年的一般性規(guī)定，顯然其申請(qǐng)仲裁時(shí)效是超過(guò)了。但是，張某認(rèn)為，調(diào)解未結(jié)束，仲裁時(shí)效不應(yīng)當(dāng)重新計(jì)算的主張是否成立？事實(shí)上，張某向調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解的行為，為《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的“向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)”的行為，應(yīng)當(dāng)適用時(shí)效中斷制度。仲裁時(shí)效因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。中斷時(shí)起應(yīng)理解為中斷事由消除時(shí)起。權(quán)利人申請(qǐng)調(diào)解的，經(jīng)調(diào)解達(dá)成不成協(xié)議的，應(yīng)自調(diào)解不成之日起重新計(jì)算；如果達(dá)成調(diào)解協(xié)議，自義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的期限屆滿之日起計(jì)算。本案中，仲裁時(shí)效自調(diào)解收到申請(qǐng)之日起十五天后，已經(jīng)開(kāi)始計(jì)算了。因此，張某的申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)效已經(jīng)超過(guò)了。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》解讀二

四、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度

     勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁是一種由依法組建的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行審理、調(diào)解和裁決的準(zhǔn)司法性質(zhì)的勞動(dòng)糾紛解決機(jī)制。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，我國(guó)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

     ◆按照三方原則組建仲裁委員會(huì)

     《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第十九規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成”。由代表不同利益訴求的主體共同參與到勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中，能夠確保從不同角度分析問(wèn)題，進(jìn)而確保勞動(dòng)爭(zhēng)議案件公平合理的仲裁。

◆強(qiáng)制仲裁

     一是當(dāng)事人不能或者不愿通過(guò)協(xié)商和調(diào)解解決糾紛時(shí)，就必須選擇仲裁；

二是當(dāng)事人不能自由的約定管轄案件的仲裁委員會(huì)，也不得選擇仲裁規(guī)則。

      ◆仲裁前置

      對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，如果當(dāng)事人需要通過(guò)訴訟來(lái)解決糾紛，則必須經(jīng)過(guò)仲裁程序，只有對(duì)仲裁結(jié)果不服或者認(rèn)為仲裁結(jié)果有法定的可撤銷的事由時(shí)，才可以向人民法院提起訴訟。

      ◆有限的一裁終局

      對(duì)于追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)等案件，在仲裁裁定作出后，只有勞動(dòng)者可以因不服裁決而提起訴訟，而用人單位則不能，這就意味著就這些案件而言，對(duì)用人單位實(shí)行一裁終局制。

      ◆特殊的舉證責(zé)任分配

      在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件中，從勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方舉證能力的不同出發(fā)，法律規(guī)定了特定情況下在勞動(dòng)者不能提供相關(guān)證據(jù)時(shí)，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三十九規(guī)定，“當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實(shí)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。勞動(dòng)者無(wú)法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證據(jù)，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果”。

      ◆公開(kāi)仲裁原則

      《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十六條規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁公開(kāi)進(jìn)行，但當(dāng)事人協(xié)議不公開(kāi)進(jìn)行或者涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外”。堅(jiān)持公開(kāi)原則，可以強(qiáng)化各種社會(huì)力量對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的監(jiān)督。

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的申請(qǐng)與受理

       勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的申請(qǐng)和受理是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的啟動(dòng)程序，沒(méi)有當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)是無(wú)權(quán)干預(yù)和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的。

       ◆勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄

      《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十一條規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管理本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄”。根據(jù)這一規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁管轄?wèi)?yīng)該遵循的原則：

一是不采取級(jí)別管轄原則。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

二是一般地域管轄原則。

選擇勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地，既方便當(dāng)事人雙方參加仲裁活動(dòng)，又方便勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)仲裁案件的審理活動(dòng)；裁決發(fā)生法律效力，當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，還便于人民法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

三是特殊地域管轄原則。

如果勞動(dòng)合同的履行地和用人單位的所在地分屬不同的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，而雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。

四是移送管轄原則。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件不屬于本仲裁委員會(huì)管轄時(shí)，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

五是不采取協(xié)議管轄和指定管轄原則。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁中不允許當(dāng)事人協(xié)議選擇勞動(dòng)合同履行地或用人單位所在地之外的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)進(jìn)行管轄。

      ◆勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效

      與《勞動(dòng)法》和《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》關(guān)于仲裁時(shí)效的規(guī)定，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》進(jìn)行了根本性的變革，其中一個(gè)非常重要的體現(xiàn)就是延長(zhǎng)了時(shí)效期間�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第一款規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算”。

      根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第二款規(guī)定，當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。仲裁時(shí)效期間中斷后，時(shí)效期間重新計(jì)算。

      根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第三款規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效中止的法定事由包括不可抗力或者其他正當(dāng)理由。不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免和不能克服的客觀情況。發(fā)生不可抗力時(shí)，權(quán)利人主觀上要求行使權(quán)利，但客觀上無(wú)法行使，法律給予中止的救濟(jì)權(quán)利。

     案例：

小劉是某公司的技術(shù)人員，一次違反操作流程，導(dǎo)致生產(chǎn)線停產(chǎn)，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。公司老板得知后，非常生氣，決定與小劉解除勞動(dòng)合同�？紤]到小劉平時(shí)為人不錯(cuò)，怕影響其以后的就業(yè)，公司老板便以協(xié)商形式解除了勞動(dòng)合同。合同解除一年以后，小劉聽(tīng)說(shuō)“協(xié)商解除勞動(dòng)合同，用人單位要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”，所以給公司老板打電話要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，被公司老板嚴(yán)辭拒絕。為此，小劉申請(qǐng)了勞動(dòng)仲裁。用人單位辯稱，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)效一年已過(guò)。小劉認(rèn)為，申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁時(shí)效未過(guò)，應(yīng)從公司老板拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之日起計(jì)算。

法律點(diǎn)評(píng)：

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條明確規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日，并不是非得以雙方當(dāng)事人產(chǎn)生正面沖突為標(biāo)志，而是從當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利被侵害之時(shí)，在法律上就被認(rèn)為仲裁時(shí)效的起算之日。本案中，小劉與公司之間的爭(zhēng)議，應(yīng)從雙方解除勞動(dòng)合同之日起計(jì)算，以后的一年作為本案的仲裁時(shí)效，而不能以公司老板嚴(yán)辭拒絕之日來(lái)計(jì)算時(shí)效。

      ◆勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的申請(qǐng)

       1、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)的條件

       當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁必須具備以下幾個(gè)條件：

一是申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議必須是勞動(dòng)爭(zhēng)議，即具有勞動(dòng)關(guān)系的用人單位與其勞動(dòng)者之間因勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)而發(fā)生的爭(zhēng)議；

二是申請(qǐng)仲裁的勞動(dòng)爭(zhēng)議必須是屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)依法受理的范圍。

根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條的規(guī)定，“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用本法：

（一）因確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；

（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；

（三）因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；

（四）因工作時(shí)間、休息時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；

（五）因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議”。

三是申訴人必須是勞動(dòng)爭(zhēng)議的一方的當(dāng)事人。

勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人就是與該勞動(dòng)爭(zhēng)議有權(quán)利或者義務(wù)上的直接關(guān)系，為保護(hù)自己合法權(quán)益并以自己名義參加仲裁的勞動(dòng)者和用人單位。

四是申訴人必須向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)。

五是有明確的被訴人。如果沒(méi)有明確的侵害主體，申請(qǐng)也不能成立。

六是仲裁申請(qǐng)必須在法定的仲裁時(shí)效內(nèi)提出。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起一年內(nèi)提出。

      2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)的形式

      《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十八條規(guī)定，“申請(qǐng)人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面仲裁申請(qǐng)，并按照被申請(qǐng)人人數(shù)提交副本。

       仲裁申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

     （一）勞動(dòng)者的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所，用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

      （二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由；

      （三）證據(jù)和證據(jù)來(lái)源、證人姓名和住所。

       書(shū)寫(xiě)仲裁申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人”。

        ◆勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的審查和受理

        1、管轄

        勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)者和用人單位不在同一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄區(qū)域的，由用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。勞動(dòng)者和用人單位分別向用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由先受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦理。

        2、審查

        審查的主要內(nèi)容包括：

        一是申請(qǐng)人是否與本案有直接利害關(guān)系。

        二是申請(qǐng)仲裁的爭(zhēng)議是否屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二條規(guī)定了法定的勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍。

        三是該勞動(dòng)爭(zhēng)議是否屬于仲裁委員會(huì)的管轄。

        四是申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)材料是否齊全并符合要求。即審查仲裁申請(qǐng)書(shū)是否符合法律的相關(guān)規(guī)定，是否有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由。

        五是審查是否符合仲裁時(shí)效的規(guī)定。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求是否超過(guò)仲裁時(shí)效，是否有中止、中斷的事由等。

        3、處理

        勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)于仲裁申請(qǐng)進(jìn)行審查，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行不同處理。

       《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十九條規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟”。

       4、仲裁準(zhǔn)備

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三十條規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人。

      被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到答辯書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將答辯書(shū)副本送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人未提交答辯書(shū)的，不影響仲裁程序的進(jìn)行”。

       ◆仲裁費(fèi)用

       《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五十三條規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障”。

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁開(kāi)庭和裁決

        ◆開(kāi)庭準(zhǔn)備

        為了使開(kāi)庭工作能夠順利而高效地進(jìn)行，仲裁委員會(huì)在開(kāi)庭之前需要做好準(zhǔn)備工作。

        一是通知當(dāng)事人仲裁庭的組成情況。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三十二條規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書(shū)面通知當(dāng)事人”。 《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三十三條規(guī)定，“仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也權(quán)以口頭或者書(shū)面方式提出回避申請(qǐng)：

        （一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬的；

        （二）與本案有利害關(guān)系的；

        （三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系的，可能影響公正裁決的；

        （四）私自會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮的。

         勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并以口頭或者書(shū)面方式通知當(dāng)事人”。

        二是通知當(dāng)事人開(kāi)庭日期、地點(diǎn)。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三十五條規(guī)定，“仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭五日前，將開(kāi)庭日期、地點(diǎn)書(shū)面通知雙方當(dāng)事人。當(dāng)事人有正當(dāng)理由的，可以在開(kāi)庭三日前請(qǐng)求延期開(kāi)庭。是否延期，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)決定”。

         三是鑒定程序。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三十七條規(guī)定，“仲裁庭對(duì)專門性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定；當(dāng)事人沒(méi)有約定或者無(wú)法達(dá)成約定的，由仲裁庭指定的鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者仲裁庭的要求，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派鑒定人參加開(kāi)庭。當(dāng)事人經(jīng)仲裁庭許可，可以向鑒定人提問(wèn)”。

◆開(kāi)庭審理

開(kāi)庭是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的核心步驟，仲裁裁決作出的依據(jù)是開(kāi)庭活動(dòng)中當(dāng)事人的陳述、舉證及其他情況。庭審的核心是在于辯論和質(zhì)證。

1、當(dāng)事人不出庭的處理。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三十六條規(guī)定，“當(dāng)事人收到書(shū)面通知，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，對(duì)申請(qǐng)人按照撤回仲裁申請(qǐng)?zhí)幚�，�?duì)被申請(qǐng)人可以缺席裁決”。

2、辯論與質(zhì)證。

辯論是對(duì)事實(shí)和法律適用進(jìn)行爭(zhēng)辯，而質(zhì)證是對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行對(duì)質(zhì)。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三十八條規(guī)定，“當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論和質(zhì)證。辯論和質(zhì)證終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見(jiàn)”。

3、證據(jù)的審核與認(rèn)定。

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第三十九條規(guī)定，“當(dāng)事人提供的證明材料經(jīng)查證屬實(shí)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。勞動(dòng)者無(wú)法提供由用人單位掌握管理的與仲裁請(qǐng)求有關(guān)的證明材料，仲裁庭可以要求用人單位在指定期限內(nèi)提供。用人單位在指定期限內(nèi)不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果”。

       4、庭審記錄。

開(kāi)庭活動(dòng)應(yīng)當(dāng)留下書(shū)面的記錄，這可以這仲裁庭對(duì)案件作出裁決提供依據(jù)，也可以為以后認(rèn)定仲裁程序是否合法，仲裁裁決是否正當(dāng)提供 了依據(jù)。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十條規(guī)定，“仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄。當(dāng)事人和其他仲裁參加人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者差錯(cuò)的，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。如果不予補(bǔ)正，應(yīng)當(dāng)記錄該申請(qǐng)。筆錄由仲裁員、記錄人員、當(dāng)事人和其他仲裁參加人簽名或者蓋章”。

案例：

2007年1月，王小姐進(jìn)入一家公司工作。3月份以后，王小姐懷孕，由于身體不適，便經(jīng)常請(qǐng)假。6月份，王小姐收到了用人單位的退工單，理由曠工。王小姐不服，申請(qǐng)了勞動(dòng)仲裁。仲裁委員會(huì)認(rèn)為，勞動(dòng)者在醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，用人單位不得解除或者終止勞動(dòng)合同，并且王小姐請(qǐng)的是病假，而非曠工，故支持了王小姐要求支付病假期間工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的請(qǐng)求。

法律點(diǎn)評(píng)：

按照法律規(guī)定，對(duì)于公司有權(quán)決定單方面解除勞動(dòng)合同的決定應(yīng)由用人單位舉證證明其決定的合法性，所以用人單位必須提供證據(jù)證明王小姐確有違紀(jì)曠工行為，才可以解除勞動(dòng)合同，否則其主張不能被支持，將承擔(dān)不利的法律后果。

       ◆和解與調(diào)解

       1、和解。

和解是指當(dāng)事人通過(guò)協(xié)商解決雙方的爭(zhēng)議。和解在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前后都可以進(jìn)行。和解協(xié)議不具有強(qiáng)制執(zhí)行力，當(dāng)事人不能申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，但可以再次申請(qǐng)仲裁，重新啟動(dòng)仲裁程序解決糾紛�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十一條規(guī)定，“當(dāng)事人申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以撤回仲裁申請(qǐng)”。

       2、調(diào)解。

調(diào)解是解決糾紛的一種重要方式。調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人的自由意志與國(guó)家強(qiáng)制力的結(jié)合，即雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，可以有效化解當(dāng)事人之間的矛盾；同時(shí)具有強(qiáng)制執(zhí)行力，可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十二條規(guī)定，“仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書(shū)。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書(shū)由仲裁員簽名，加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，發(fā)生法律效力。調(diào)解不成或者調(diào)解書(shū)送達(dá)前，一方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決”。

      ◆裁決的作出

      1、裁決期限。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十三條規(guī)定，“仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)結(jié)束。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)，可以延期并書(shū)面通知當(dāng)事人，但是延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十五日。逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行裁決”。如果仲裁庭逾期未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，不得以未經(jīng)仲裁而不予受理。

      2、裁決。

仲裁裁決的作出是仲裁員根據(jù)事實(shí)和法律對(duì)案件發(fā)表意見(jiàn)的結(jié)果。如果是一名仲裁員獨(dú)任仲裁，該仲裁員即可依據(jù)自己的意見(jiàn)作出裁決。如果仲裁庭由三名仲裁員組成，則在裁決作出時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)合議。（1）裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記入筆錄。（2）如果仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十五條規(guī)定，“裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見(jiàn)作出”。第四十六條規(guī)定，“裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)載明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果和裁決日期。裁決書(shū)由仲裁員簽名，加蓋勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)印章。對(duì)裁決持不同意見(jiàn)的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名”。

      3、先予執(zhí)行。

由于勞動(dòng)爭(zhēng)議涉及勞動(dòng)者切身利益和基本生存，為保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，仲裁過(guò)程中可以適用先予執(zhí)行制度。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十四條規(guī)定，“仲裁庭對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者法定賠償金的案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁決先予執(zhí)行，移送人民法院執(zhí)行。仲裁庭裁決先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確；（二）不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活。勞動(dòng)者申請(qǐng)先予執(zhí)行的，可以不提供擔(dān)�！�。

     ◆裁決的效力

     1、勞動(dòng)者的“一裁兩審”。

     對(duì)于任何勞動(dòng)爭(zhēng)議，勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不起訴訟的，裁決發(fā)生法律效力�！秳趧�(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十八條規(guī)定，“勞動(dòng)者對(duì)本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟”。第五十條規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；期滿不起訴的，裁決書(shū)發(fā)生法律效力”。

     2、用人單位的“一裁終局”

     對(duì)于用人單位而言，法律對(duì)其起訴的權(quán)利予以一定的限制，涉及兩類案件，用人單位不得向人民法院起訴，該仲裁裁決屬于終局裁決，一旦作出即發(fā)生法律效力。

    （1）小額仲裁案件

     是指不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的仲裁案件，包括追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金案件。

（2）標(biāo)準(zhǔn)明確的仲裁案件。

國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)包括工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面。

3、仲裁裁決的撤銷

（1）申請(qǐng)人

申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的只能是用人單位，勞動(dòng)者不能對(duì)生效的仲裁裁決申請(qǐng)撤銷。

（2）申請(qǐng)時(shí)間

用人單位可以在自收到裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)可以申請(qǐng)撤銷裁決。

（3）管轄法院

用人單位申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的管轄法院是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院。

（4）適用的案件

只能適用于小額仲裁案件和標(biāo)準(zhǔn)明確的仲裁案件。

（5）申請(qǐng)的理由

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十九條規(guī)定，“用人單位有證據(jù)證明本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決有下列情形之一，可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)所在地中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決：

（一）適用法律、法規(guī)確有錯(cuò)誤的；

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)無(wú)管轄權(quán)的；

（三）違反法定程序的；

（四）裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；

（五）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；

（六）仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。

人民法院經(jīng)組成合議庭審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷。

仲裁裁決被人民法院裁定撤銷的，當(dāng)事人可以自收到裁定書(shū)之日起十五日內(nèi)就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟”。

◆執(zhí)行

《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第五十一條規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、裁決書(shū)，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受理申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行”。