一、降低了公司設(shè)立和上市門檻，確立一人公司制度，促進風(fēng)險企業(yè)創(chuàng)業(yè)

1、新《公司法》較大幅度地下調(diào)了公司注冊資本的最低限額，降低了公司設(shè)立的“門檻”。即有限責(zé)任公司注冊資本的最低限額由原來的10萬元降低為人民幣3萬元，股份有限公司注冊資本的最低限額由原來的1000萬元降低為人民幣500萬元。法律、行政法規(guī)對注冊資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。

2、對一人有限責(zé)任公司作出特別規(guī)定（58—64條）。既有利于對一人有限責(zé)任公司進行科學(xué)規(guī)范，又有利于維護交易安全和公司債權(quán)人利益之保護。

（1）一人有限責(zé)任公司，是指只有一個自然人股東或者一個法人股東的有限責(zé)任公司。一個自然人只能投資設(shè)立一個一人有限責(zé)任公司，該一人有限責(zé)任公司不能投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司，但法人單位或國有獨資公司作為股東則不受該限制，可設(shè)立多個一人或獨資公司并組成集團性公司。同時，應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨資或者法人獨資，并在公司營業(yè)執(zhí)照中載明。

（2）一人有限責(zé)任公司的注冊資本最低限額為人民幣十萬元，股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳納公司章程規(guī)定的出資額，即實行嚴格的法定資本制。

（3）一人有限責(zé)任公司不設(shè)股東會，由股東直接制定公司章程，并采取書面形式行使有限責(zé)任公司中股東會的法定職權(quán)。

（4）一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在每一會計年度終了時編制財務(wù)會計報告，并經(jīng)會計師事務(wù)所審計。這是公司的財產(chǎn)與股東的財產(chǎn)相分離原則的制度保障。

（5）確立一人有限責(zé)任公司的財產(chǎn)與股東的財產(chǎn)相分離的基本法律原則，這是公司獨立承擔(dān)責(zé)任和股東承擔(dān)有限責(zé)任的制度前提。當(dāng)一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財產(chǎn)獨立于股東自己財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任，即適用公司法人人格濫用推定規(guī)則。

 二、完善了公司資本制度，促進風(fēng)險投資機構(gòu)和風(fēng)險投資企業(yè)發(fā)展

1、將我國原公司法的法定資本制改為折衷授權(quán)資本制，有利于風(fēng)險投資機構(gòu)和風(fēng)險投資企業(yè)靈活投放資金：

（1）將原來注冊資本“全體股東實繳的出資額”該為“全體股東認繳或認購的出資額”。

（2）允許分期繳納，但公司全體股東或發(fā)起人的首次出資額不得低于注冊資本的百分之20%，也不得低于法定的注冊資本最低限額，其余部分由股東或發(fā)起人自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足；其中，投資公司可以在五年內(nèi)繳足。

（3）限定認繳資本制度僅適用于有限責(zé)任公司（一人有限公司除外）和發(fā)起設(shè)立方式的股份公司。后者的注冊資本在繳足前，不得向他人募集股份（26、81條）。

（4）股份公司中增加“向特定對象募集設(shè)立方式”。采取募集方式設(shè)立的，注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的實收股本總額，發(fā)起人認購的股份不得少于公司股份總數(shù)的35%（81條第二款及85條），即仍然采用法定資本制。向特定對象募集而設(shè)立股份公司，發(fā)起人首次認購的不低于最低限額500萬元中的35%，即175萬元，其他部分（即325萬元）如果未能向特定對象募集，發(fā)起人又不能補足的話，則將承擔(dān)向特定對象募集失敗的法律后果。而向社會公開募集設(shè)立股份公司，則可通過第88條強制委托承銷中的包銷方式解決該問題，以避免公開募集失敗的法律后果。

2、擴大了股東出資的范圍與形式，提高了無形資產(chǎn)投資比例，有利于風(fēng)險投資企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)人員權(quán)益保障：

（1）新《公司法》規(guī)定股東可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資，但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產(chǎn)除外。而其中的知識產(chǎn)權(quán)，既包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)，也包括非專利技術(shù)（如技術(shù)秘密），還包括著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)。依據(jù)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（2006年3月1日起實施）第15、20條規(guī)定，出資的種類和形式還包括股權(quán)、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股等準股權(quán)方式、特定債權(quán)（包括債轉(zhuǎn)股）。隨著新《公司法》實施，非貨幣財產(chǎn)作價出資將有著更大范圍和空間。

（2）新《公司法》取消了原公司法中“以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的金額不得超過有限責(zé)任公司注冊資本的20%”這一限制性規(guī)定，放寬了知識產(chǎn)權(quán)出資額，而主要規(guī)定了“全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責(zé)任公司注冊資本的30%”。其立法目的在于允許公司根據(jù)自身特點和需要，可以自行決定知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)在公司注冊資本中的比例，但總體上不能高于公司注冊資本總額的70%。該項規(guī)定更有利于鼓勵高新科技公司的設(shè)立和健康成長（27、83條）。

3、取消公司對外投資的上限，利于風(fēng)險投資機構(gòu)更靈活運作

新《公司法》第15、16條取消了原公司法第12條公司對外累計投資額不得超過本公司凈資產(chǎn)的50%的限制，而主要規(guī)定公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保及其投資或擔(dān)保的數(shù)額限制，由董事會或者股東會、股東大會按照公司章程的規(guī)定或授權(quán)決議。同時規(guī)定公司“不得成為對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的出資人”。

三、以分權(quán)制衡為著眼點，完善公司組織機構(gòu)運行規(guī)則和治理規(guī)則，有利于風(fēng)險投資機構(gòu)和風(fēng)險企業(yè)的良好運行

1、完善公司組織機構(gòu)運行和治理規(guī)則，使其更具有技術(shù)性、可操作性。從公司組織機構(gòu)運作技術(shù)層面和規(guī)則的角度健全公司分權(quán)制衡機制，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高公司組織機構(gòu)運作效率。

（1）完善股東會、董事會、監(jiān)事會的召集和主持規(guī)則，通過分權(quán)制衡確保公司組織機構(gòu)正常運行及其功能的正常發(fā)揮。

（2）完善了董事、監(jiān)事任期和改選制度，強化董事、監(jiān)事的法定職責(zé)。

（3）對股東會、董事會的表決方式作出明確規(guī)定。

（4）強化監(jiān)事會的監(jiān)督職權(quán)。

2、對股份公司的治理規(guī)則作出特別規(guī)定。

（1）增加規(guī)定股份公司股東大會選舉董事、監(jiān)事可實行累積投票制。使小股東更有機會和可能將其代言人選入董事會和監(jiān)事會，擴大小股東的話語權(quán)，增強小股東表決權(quán)的含金量，平衡小股東與大股東之間的利益關(guān)系。（106條）。

（2）增加規(guī)定股份公司重大資產(chǎn)買賣和對外擔(dān)保依據(jù)公司法和公司章程規(guī)定必須經(jīng)股東大會作出決議。董事對違反股東大會決議（包括法律、行政法規(guī)或公司章程）的董事會議承擔(dān)責(zé)任（105、113條）。

（3）增加規(guī)定股份公司不得直接或者通過子公司向董事、監(jiān)事、高級管理人員提供借款，屬于股份公司法定的禁止行為，屬于強行性規(guī)范，而且不同于第149條第（三）、（四）項的禁止行為。因為后者并非完全禁止，屬于有條件的禁止，即只要不違反公司章程的規(guī)定或經(jīng)股東會、股東大會或者董事會同意，董事、高級管理人員可以與本公司訂立合同或者進行交易，可以將公司資金借貸給他人或者以公司財產(chǎn)為他人提供擔(dān)保（116、149條）。

3、對上市公司的組織機構(gòu)、治理規(guī)則作出特別規(guī)定

（1）增加規(guī)定上市公司的特別決議事項，完善其重大交易決策機制。即一年內(nèi)購買、出售重大資產(chǎn)或者擔(dān)保金額超過公司資產(chǎn)總額30%的，應(yīng)當(dāng)由股東大會作出決議，并經(jīng)出席會議的股東所持表決權(quán)的2/3以上通過（122條）。

（2）增加規(guī)定上市公司設(shè)立獨立董事制度，并授權(quán)國務(wù)院制定具體辦法（123條）。

（3）增加規(guī)定上市公司董事會秘書的法律地位與具體職責(zé)，即負責(zé)公司股東大會和董事會會議的籌備、文件保管、股東資料管理和辦理信息披露事務(wù)等事宜，有助于完善上市公司治理結(jié)構(gòu)（124條）。

4、授權(quán)公司章程，給股東和公司自治以更大范圍和空間。

公司自治的主要手段是公司章程自治。新《公司法》減少了原公司法中的強行性規(guī)范，擴大了任意性、賦權(quán)性規(guī)范，即授權(quán)股東通過公司章程對許多事項進行直接規(guī)定，甚至明確規(guī)定公司章程的效力優(yōu)先或高于法律的一般倡導(dǎo)性規(guī)定，充分體現(xiàn)了股東和公司自治的精神與理念。有限責(zé)任公司因人合性與資合性并重而比資合性更強并更多涉及公共利益和交易安全的股份公司具有更多的任意性規(guī)范。

5、遵循擴權(quán)與擴責(zé)同步制衡的現(xiàn)代公司治理原則，強化控股股東、實際控制人的義務(wù)與責(zé)任，完善關(guān)聯(lián)交易規(guī)制制度。

（1）新《公司法》在強化股東權(quán)利的同時，第20、21條規(guī)定公司股東（尤其是控股股東、實際控制人）權(quán)利不得濫用的基本原則。公司股東濫用股東權(quán)利（包括關(guān)聯(lián)關(guān)系）給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；而關(guān)聯(lián)交易的義務(wù)主體和范圍明確為公司的控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員。

（2）公司轉(zhuǎn)投資限制的放寬也會帶來相互持股現(xiàn)象，以及相互持股公司的股東或管理層濫用控制權(quán)與關(guān)聯(lián)關(guān)系損害其他股東或公司利益，故新《公司法》第217條對控股股東、實際控制人、關(guān)聯(lián)關(guān)系的適用范圍作出明確解釋，為相關(guān)制度、規(guī)則的完善提供保障。

（3）新《公司法》第16條第二、三款明確規(guī)定公司為公司股東或者實際控制人提供擔(dān)保的情況下，由于構(gòu)成關(guān)聯(lián)交易，存在利益沖突，為防止關(guān)聯(lián)人控制而損害公司和其他股東利益，規(guī)定必須經(jīng)股東會或者股東大會決議，并且實行關(guān)聯(lián)股東回避表決制度。

（4）新《公司法》第125條明確規(guī)定上市公司關(guān)聯(lián)董事回避制度及相關(guān)事項表決規(guī)則。上市公司中與董事會決議事項所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的董事，為關(guān)聯(lián)董事，不得對該項決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)，即必須自行回避。該董事會決議由過半數(shù)的非關(guān)聯(lián)董事出席且由過半數(shù)的非關(guān)聯(lián)董事通過。為了避免董事會表決時董事人數(shù)過少，決議不能體現(xiàn)董事會整體意志，明確規(guī)定表決時非關(guān)聯(lián)董事最低法定人數(shù)為3人，不足最低法定人數(shù)時，董事會須將該事項提交股東大會審議。

四、依法明確賦予股東廣泛的權(quán)利，有助于強化風(fēng)險投資的信心和熱情

（1）明確規(guī)定公司股東重大權(quán)益與公司的獨立法人財產(chǎn)權(quán)相區(qū)別。股東依法享有資產(chǎn)收益權(quán)、參與重大決策權(quán)和選擇管理者權(quán)。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。股東以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任，即確定正常情況下股東承擔(dān)責(zé)任的最大邊界（3、4條）。

（2）明確賦予并完善股東知情權(quán)。知情權(quán)是股東行使一系列權(quán)利的前提和手段。新《公司法》明確賦予股東查閱、復(fù)制公司章程、股東會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務(wù)會計報告、公司會計賬簿的權(quán)利（股份公司不包括公司會計賬簿但包括股東名冊、公司債券存根，見34、98條）。

新《公司法》增加規(guī)定股份公司的法定披露義務(wù)，即定期向股東披露董事、監(jiān)事、高級管理人員從公司獲得報酬的情況，更有助于保障股東知情權(quán)、重大決策權(quán)和選擇管理者權(quán)的行使（117條）。

（3）明確賦予股東對股東會議的請求權(quán)、召集權(quán)和董事會臨時會議提議權(quán)。

董事會或者執(zhí)行董事以及監(jiān)事會或者監(jiān)事不履行召集股東會會議職責(zé)的，代表1/10以上表決權(quán)的股東（或股份公司中連續(xù)90日以上單獨或者合計持有公司10%以上股份的股東）享有自行召集和主持權(quán)（41、102）。

新《公司法》還將原公司法中股東會臨時會議提議權(quán)“代表1/4以上表決權(quán)的股東”降低為“代表1/10以上表決權(quán)（股份公司為單獨或者合計持有10%以上股份）的股東”，更有利于小股東啟動股東會臨時會議，充分保護股東的合法權(quán)益（40、101條）。

第111條明確規(guī)定股份公司中代表1/10以上表決權(quán)的股東（包括1/3以上董事或者監(jiān)事會）可以提議召開董事會臨時會議。董事長應(yīng)當(dāng)自接到提議后十日內(nèi)，召集和主持董事會會議，即設(shè)定了董事長限期召集和主持董事會會議的法定義務(wù)。

該內(nèi)容雖然在有限責(zé)任公司中并無明確規(guī)定，但同樣可通過公司章程的約定而適用于有限責(zé)任公司，以便于防止大股東委派的董事長或多名董事專權(quán)或怠于履行職務(wù)而不召集董事會臨時會議。

由于董事會臨時會議具有特定的人身屬性（即董事屬性），如果在上述情形下，董事長仍不履行限期召集和主持的義務(wù)或者雖然履行該職務(wù)但出席會議的董事不能過半數(shù)或者董事會決議不能經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過（即不能符合第112條之規(guī)定），筆者認為則可援引新《公司法》第40、101條“單獨或者合計持有公司10%以上股份的股東請求”或“監(jiān)事會提議”之法定情形而召開臨時股東大會對相關(guān)事項進行表決或形成臨時股東大會決議，以最終打破董事或董事會怠于履行職務(wù)所造成的公司僵局。